無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

重慶市通過“責(zé)任、政策、服務(wù)、保障、管理”等五項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，促進(jìn)城市最低生活保障人員走出低保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至2008年12月，全市有39個(gè)區(qū)縣（含北部新區(qū)）開展就業(yè)與低保聯(lián)動(dòng)工作，共幫助2.87萬名低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼7303萬元，減少低保金發(fā)放12177萬元。其中：2008年，通過就業(yè)與低保聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)1.56萬名低保人員放棄低保實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3492萬元，減少低保金發(fā)放5481萬元。此項(xiàng)工作的開展，增加了低保人員收入，改善了低保人員家庭生活狀況，倡導(dǎo)了自食其力和勞動(dòng)光榮，增加了社會(huì)就業(yè)，減少了財(cái)政支出，形成了勞動(dòng)者、社會(huì)、政府多方共贏的局面。

一、強(qiáng)化督促考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)

年初，市委、市政府把就業(yè)作為“民心工程”，把幫扶低保人員等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)被列入?yún)^(qū)縣黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，逐級(jí)分解到基層，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。年中，對(duì)幫扶低保人員就業(yè)等就業(yè)工作目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，確保目標(biāo)落實(shí)到位。年終，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

二、完善政策措施，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)

市勞動(dòng)保障局與市財(cái)政局、市就業(yè)再就業(yè)辦和市民政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于試行就業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財(cái)社〔2006〕41號(hào)）和補(bǔ)充通知，建立促進(jìn)低保人員就業(yè)再就業(yè)的就業(yè)與低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是明確享受就業(yè)補(bǔ)貼的條件。對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，享受低保6個(gè)月以上有就業(yè)愿望的城市低保人員（簡(jiǎn)稱為低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象）實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其月收入低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍的，給予就業(yè)補(bǔ)貼；超過2倍的不予補(bǔ)貼。二是明確就業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，按核減低保金總額的60%給予就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)特困低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象（即低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象中的“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、夫妻倆均為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、家中兩代人為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、撫養(yǎng)子女的單親城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和夫妻一方無業(yè)另一方為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員）按核減低保金總額的70%給予就業(yè)補(bǔ)貼。三是明確操作辦法。就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行“先就業(yè)，后補(bǔ)貼”的原則，按照申請(qǐng)、核實(shí)、公示、審核、發(fā)放的程序辦理，補(bǔ)貼時(shí)限最長不超過36個(gè)月。就業(yè)補(bǔ)貼資金來源于區(qū)縣財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助。

三、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)

一是培訓(xùn)技能。對(duì)有就業(yè)能力及愿望的低保人員進(jìn)行有針對(duì)性的免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。二是承諾崗位。充分利用人力資源市場(chǎng)崗位信息和公益性崗位儲(chǔ)備，在承諾時(shí)間內(nèi)匹配適合低保人員就業(yè)的崗位，推薦低保人員就業(yè)。三是服務(wù)代理。街鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)保障員對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)低保人員可享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等，實(shí)行免費(fèi)全程代理服務(wù)。四是扶持創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的低保人員，免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供小額擔(dān)保貸款及貼息，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)走出低保，并給予一次性創(chuàng)業(yè)資金資助。

四、保持現(xiàn)有權(quán)益，實(shí)現(xiàn)保障聯(lián)動(dòng)

一是對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保人員，若家庭仍然困難，保留除低保金以外的其他待遇，保留原來在子女入學(xué)、醫(yī)療救助、廉租房、法律援助、收費(fèi)減免等方面幫扶。二是用人單位招用低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可享受三年的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；特困低保人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，按其實(shí)際繳費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)金額的2/3，給予社保補(bǔ)貼。三是對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的低保人員，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

五、多方密切配合，實(shí)現(xiàn)管理聯(lián)動(dòng)

一是建立一盤棋的工作機(jī)制，明確勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門的工作責(zé)任，建立信息交流制度，及時(shí)交換就業(yè)培訓(xùn)、低保金核減、就業(yè)補(bǔ)貼等情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社會(huì)保障服務(wù)所整合就業(yè)與低保工作，采取共同開展工作，共用一個(gè)辦公平臺(tái)，共用一本基礎(chǔ)臺(tái)帳，共用一套管理軟件。三是在“充分就業(yè)”社區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查中，將促進(jìn)低保人員就業(yè)作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)零就業(yè)低保家庭給予就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)“三及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)援助、及時(shí)消除，形成“出現(xiàn)一戶、解決一戶”的動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效機(jī)制。四是對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保人員無正當(dāng)理由，拒絕就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)的，勞動(dòng)保障與民政部門聯(lián)動(dòng)，采取分次核減家庭低保金的辦法，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，防止低保養(yǎng)懶漢。并從2008年10月1日開始實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》和《城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保的管理，促進(jìn)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保人員就業(yè)。

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