無憂保醫(yī)療保險早報：

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，標志著中國經(jīng)濟體制改革將進入一個新的階段。新一輪改革，將會給百姓生活帶來哪些變化？

個人創(chuàng)業(yè)天地更加廣闊

背景：中國注冊登記的企業(yè)不到700萬個，辦企業(yè)審批環(huán)節(jié)平均達20個。

《決定》指出：“實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙”“允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”。

點評：這些鮮明的闡述勾畫了一幅藍圖：崇尚個人創(chuàng)業(yè)，為人們充分實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造更多機會：每個人以平等身份、相同起點參與競爭，中國人將迎來更加寬松、寬廣的個人創(chuàng)業(yè)新天地。專家預(yù)計，再過5到10年，股份制經(jīng)濟占中國經(jīng)濟總量的比重將從現(xiàn)在的40%上升到80%以上，億萬勞動者將成為股票在手的股東。

個人財產(chǎn)和投資消費權(quán)益將得到更好保護

背景：中國人民幣儲蓄存款超過10萬億元，股市投資者逾6000萬。

《決定》指出：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，“有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)”“保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益”“健全金融風險監(jiān)控、預(yù)警和處置機制”“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

點評：保護私有財產(chǎn)權(quán)被明確寫進黨的文件中，百姓的錢袋子和投資、消費活動都將得到更好的保護。中國城鄉(xiāng)居民的消費水平正在向汽車、健康、休閑等新型消費升級，安全、穩(wěn)定的金融政策將大大提升人們投資消費的積極性，百姓生活質(zhì)量將不斷提高。

就業(yè)門路更廣了

背景：中國就業(yè)形勢嚴峻，目前僅城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力就達2400萬人。按照經(jīng)濟增長速度年均增長7%左右測算，年度供大于求缺口約為1400萬人。

《決定》指出：“把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置”“鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位”“注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)”“注重扶持中小企業(yè)”。

點評：這些措施表明，城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工將獲得更多的就業(yè)機會。從世界普遍經(jīng)濟規(guī)律看，各國勞動力的65%至80%均分布在中小企業(yè)?！稕Q定》明確提出注重發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)和中小型企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位?？梢灶A(yù)見，中國的就業(yè)崗位潛力將得到更有效、更充分的開掘。

織就社會保障的“安全網(wǎng)”

背景：目前，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%左右，城市居民享受低保人數(shù)2100多萬人。

《決定》規(guī)定：養(yǎng)老保險要“堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶”“將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險”“擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面”“健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系”。

點評：這些措施均是針對中國社會保障當前面臨的突出問題提出的。按照全面建設(shè)小康社會目標，到2020年，中國95%以上城鎮(zhèn)居民享受到最低生活保障制度?！稕Q定》提出措施的實施將使中國社會保障體系日益得到完善，越來越多的人過上老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的生活。

農(nóng)民工可成城市人

背景：2002年，中國農(nóng)民人均純收入2700多元，距離全面建設(shè)小康社會目標尚存在較大差距。目前，約有9400萬名農(nóng)民工在城市打工。

《決定》規(guī)定：“農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)”“逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”“取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定”“在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)”。

點評：這些政策勾勒出中國農(nóng)村未來的發(fā)展圖景：從目前的一家一戶小戶經(jīng)營模式，逐步向高產(chǎn)、高效的農(nóng)場化經(jīng)營過渡。加上城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的落實，會有更多的農(nóng)民逐漸從土地上解放出來，融入城市人的生活中。

法律更廣泛介入百姓生活

背景：不少人怕打官司，有事習(xí)慣“私了”或者“忍了”，距離真正的法制社會還有距離。

《決定》規(guī)定：“推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責”“按照權(quán)利與責任掛鉤、權(quán)利與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”“實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制”。

點評：法律將在更大程度上介入普通百姓的工作和生活。不管個人還是集體的行為，不僅僅有道德的約束，更多的要依靠法律來約束。在未來的法制社會里，完善的法律將平等對待每一個人。

更多的國人受教育

背景：中國目前還有5%的青壯年是文盲，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率為85%，大學(xué)入學(xué)率為11%，對教育的投入還需進一步加大。

《決定》規(guī)定：“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系”“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”“完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制”“完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的制度”。

點評：隨著政府和社會對教育的投入大幅度增加，孩子們有望普遍享受到條件更好、年限更長的義務(wù)教育。大學(xué)入學(xué)率到2020年將上升到全面建設(shè)小康社會目標規(guī)定的20%，比現(xiàn)在將近翻一番。終身教育體系的發(fā)展，將使白發(fā)老人上學(xué)校成為一個普遍現(xiàn)象。經(jīng)濟困難的學(xué)生將得到更多支持。提高文化素質(zhì)，掌握知識技能，將成為中國人未來追求的一個新時尚。

更多人過上富裕生活

背景：改革開放使一部分人先富起來，但是中國還有3000萬人沒有解決溫飽問題。

《決定》規(guī)定：“以共同富裕為目標”“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題”“擴大中等收入者比重”“提高低收入者收入水平”“調(diào)節(jié)過高收入”“取締非法收入”“健全個人收入監(jiān)測辦法”。

點評：這些提法顯示，國家將多頭并舉，抑制收入分配差距過大的趨勢。今后，低收入者的收入水平將得到比較充分的改善和提高，高收入者的收入將被有效調(diào)節(jié)，中等收入者將成為社會的主流群體。公眾的收入將處于社會的監(jiān)督之下，隱瞞收入、偷稅漏稅、非法暴富將受到制裁。（據(jù)報道）

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