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基本概況

寧家房子村位于天津市城郊結(jié)合部，隨著城市的不斷擴(kuò)張，寧家房子變成了一個(gè)典型的城中村。全村現(xiàn)有36戶共156人，已基本沒有土地，勞動(dòng)力全部在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

80年代初期，全村人均土地僅3.1分，基本上沒有企業(yè)，資源匱乏和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了寧家房子的發(fā)展。80年代中期，投資幾十萬元，建起了村里第一個(gè)化工廠。經(jīng)過幾年的滾動(dòng)發(fā)展，成為年凈利潤超千萬元的骨干企業(yè)，寧家房子村也從此邁開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。

進(jìn)入90年代后，憑借地緣優(yōu)勢，開始進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十幾年的拼搏努力，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益也逐步提高。迄今開發(fā)總面積已達(dá)100多萬平方米，是天津市房地產(chǎn)十強(qiáng)之一。在已經(jīng)取得業(yè)績基礎(chǔ)上，集團(tuán)又及時(shí)制定新的經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，積極開拓新的投資領(lǐng)域。目前已在多家大型企業(yè)持有股權(quán)，僅長期投資一項(xiàng)就達(dá)4.24億元。同時(shí)，瞄準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿Υ?、效益前景好的旅游市場，?000年開始在海南、湖南、河北等省份投資旅游項(xiàng)目。此外，集團(tuán)還擁有商用房產(chǎn)4萬多平方米，年租賃收入達(dá)1000萬元。

如今，寧發(fā)集團(tuán)已成為一個(gè)集房地產(chǎn)開發(fā)、投資、旅游、商貿(mào)等多種行業(yè)為一體的綜合性大集團(tuán)。2003年集團(tuán)資產(chǎn)總額突破20億元，全年上繳國家稅金1.4億元。

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為改善和提高農(nóng)民生活條件打下了基礎(chǔ)。早在90年代初，集團(tuán)就投巨資為村民建起了140幢花園式別墅，全部村民都搬入了新居，戶均面積達(dá)360平方米。完善了村民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為全部適齡村民購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。另外還建起了自己的幼兒園，高薪聘請優(yōu)秀教師任教，其師資力量和硬件設(shè)施在全市都堪稱一流。

產(chǎn)權(quán)制度改革

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的這種模式開始不適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一方面，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，村民與企業(yè)利益關(guān)系不直接。另一方面，現(xiàn)有的管理體制與“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度很不相稱，根本原因在于以下幾個(gè)方面：

一是村企不分。社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能相互牽扯在一起，導(dǎo)致企業(yè)決策的目的性分散，決策難度加大，無法保證企業(yè)按真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度去運(yùn)行。

二是惰性上升，集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，村民對集體的依賴性和惰性也隨之增強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)意識。

三是機(jī)制性衰退，大多數(shù)經(jīng)營者的付出與回報(bào)不相稱，權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一，影響了經(jīng)營者的積極性和企業(yè)發(fā)展。

出路在于徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革。

實(shí)事求是，把握重點(diǎn)

改革的出發(fā)點(diǎn)是通過明晰產(chǎn)權(quán)，達(dá)到村企分開、規(guī)范管理。在制訂方案的過程中重點(diǎn)把握了以下四個(gè)關(guān)系：

（一）處理好村民與村領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系

在運(yùn)作過程中始終堅(jiān)持村民利益至上的原則，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員在資產(chǎn)量化上絕不能與民爭利，與村民享受同等待遇。

（二）不同群體之間的利益關(guān)系

參與改革的人員和量化資產(chǎn)的范圍都作了嚴(yán)格的界定。在人員范圍上我們規(guī)定只有在冊勞動(dòng)力享有量化資產(chǎn)的資格，對不參與量化人員進(jìn)行了一次性現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞剑玫搅巳w村民的認(rèn)可。

（三）改革與企業(yè)今后發(fā)展的關(guān)系

關(guān)鍵在于決策權(quán)的落實(shí)。寧發(fā)集團(tuán)今天的業(yè)績，絕大部分來自主要經(jīng)營者及群體的貢獻(xiàn)。經(jīng)過認(rèn)真研究分析，在優(yōu)良資產(chǎn)量化后，對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的資產(chǎn)采取經(jīng)營者優(yōu)先購股，村民限額認(rèn)購的方式，形成經(jīng)營者持大股村民參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（四）原則性與靈活性的關(guān)系

既依法進(jìn)行、規(guī)范操作、嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，確保改革方案的可行性，在決策方法上，為提高改革工作的效率，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，采取以戶代表代替村民會(huì)議行使決策權(quán)的方法，而且每戶的代表與其家庭成員都簽訂了委托協(xié)議，并進(jìn)行現(xiàn)場公證。

具體做法

將現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)分成兩部分，集團(tuán)公司對外長期投資形成的股權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式量化給每戶村民（戶均500萬元），保證村民穩(wěn)定收入；房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，對經(jīng)營者的素質(zhì)要求也高。實(shí)行村民自愿購股、經(jīng)營者持大股的方法。村民以現(xiàn)金形式在集團(tuán)購股的，集體按1∶4比例給予配股。不愿現(xiàn)金出資者，其配股部分由主要經(jīng)營者認(rèn)購；不愿在寧發(fā)集團(tuán)持股者，其應(yīng)享配股部分同樣由主要經(jīng)營者認(rèn)購。目前股權(quán)結(jié)構(gòu)為主要經(jīng)營者持股65%，其他持股村民合計(jì)35%。

初步效果

（一）理順了村企關(guān)系企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，管理上獨(dú)立于村務(wù)之外，實(shí)現(xiàn)了村企分家，管理分灶，經(jīng)營者集中精力謀劃企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，村民變股民后參與企業(yè)經(jīng)營管理意識增強(qiáng)了，決策的民主化促進(jìn)了決策的科學(xué)化。

（二）企業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快經(jīng)營者主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，經(jīng)營模式發(fā)生變化。經(jīng)營項(xiàng)目上建設(shè)、儲(chǔ)備和開發(fā)齊頭并進(jìn)，不斷為企業(yè)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

（三）村民收入顯著增加收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，兼有了資產(chǎn)性收入和工資性收入，2003年戶均收入超過10萬元。2004年將超過20萬元，而且在今后的5年內(nèi)，將以平均每年5萬元的水平遞增。

今后的發(fā)展要在進(jìn)一步做大主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，積極探索由產(chǎn)品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營向資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)寧發(fā)集團(tuán)的跨越式發(fā)展。

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