無憂保醫(yī)療保險早報：

發(fā)改辦價格[2006]2406號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求

對《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法

（試行）》（征求意見稿）意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委、物價局：

為適應(yīng)政府價格主管部門制定客運出租汽車運營價格的需要，提高政府定價的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委42號令）的規(guī)定，我們起草了《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見稿）?，F(xiàn)印送你們，請廣泛征求當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、出租汽車駕駛員、消費者和有關(guān)專家意見，認(rèn)真研究提出修改意見，并于11月30日前將修改意見報送我委（價格司），同時將意見的電子文檔發(fā)送至我委價格司電子郵箱(gjjw0069@mx.cei.gov.cn或chengbenchu@npcs.gov.cn)。本通知附件電子文檔請在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn)和全國成本調(diào)查網(wǎng)（www.npcs.gov.cn）下載。

聯(lián)系人：萬勁松　010－68501097

附件：客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）（征求意見稿）

附：

客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門客運出租汽車定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對客運出租汽車經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

出租汽車經(jīng)營者包括出租汽車經(jīng)營企業(yè)和出租汽車個體經(jīng)營者（含產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)均屬個人、產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)分離等其它形式）。

第三條 本辦法所稱客運出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的、按照乘客意愿提供客運服務(wù)并且按照行駛里程收費的小轎車。

第四條 客運出租汽車定價成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用，需為客運出租汽車運營過程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入本期成本。

第五條 客運出租汽車定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整。

第六條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門監(jiān)審要求提交經(jīng)注冊會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告；對出租汽車個體經(jīng)營者，政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理的方法調(diào)查測算其平均經(jīng)營成本。

第七條 出租汽車運營定價成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成。

第八條 直接成本是指在出租汽車運營中實際發(fā)生的與車輛直接相關(guān)的各項支出，包括車輛折舊費、行車燃料費、車輛保險費、修理費、輪胎消耗費、車輛規(guī)費和其他費用。

（一）車輛折舊費：指按規(guī)定折舊方法計提的出租汽車折舊金額。

（二）行車燃料費：指出租汽車行駛時耗費的汽油、天然氣等燃料的費用。

（三）車輛保險費：按投保強制三者險、第三者責(zé)任險、車損險、司乘險等四種基本保險的保費。

（四）修理費：指為維持或恢復(fù)出租汽車完好技術(shù)狀況或工作能力和壽命，確保正常運行需要支出的費用，包括大修理費和日常維護修理費。

（五）輪胎消耗費：指出租汽車正常運營中更換輪胎的費用。

（六）車輛規(guī)費：指依據(jù)法律法規(guī)和國家政策合法收取的與出租汽車運營有關(guān)的養(yǎng)路費、車輛安全檢驗費、計價器檢測費等各項支出。

（七）其他費用：指出租汽車日常運行中發(fā)生的存車費以及駕駛證審驗費等其他支出。

第九條　間接成本包括管理費用和財務(wù)費用兩部分。

（一）出租汽車經(jīng)營企業(yè)：管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織出租汽車運營所發(fā)生的管理費用。包括管理人員的工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費、運營權(quán)使用費分?jǐn)?、固定資產(chǎn)折舊、修理費、業(yè)務(wù)招待費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、辦公費、租賃費、水電費、會議費、廣告費、宣傳費、長期待攤費用攤銷及其他管理費用；財務(wù)費用是指出租汽車經(jīng)營企業(yè)為籌集出租汽車運營業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的費用。包括車貸等利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）、以及相關(guān)的手續(xù)費等。

（二）出租汽車個體經(jīng)營者：管理費用是指除第八條所列各項費用以外的駕駛員社會保障費、運營權(quán)使用費分?jǐn)偂Ⅰ{駛員協(xié)會會費、出租汽車行業(yè)協(xié)會會費等費用以及上繳掛靠公司的管理費中扣除代繳費用后的余額；財務(wù)費用指購車貸款利息分?jǐn)偂?/p>

第十條 出租汽車運營成本相關(guān)項目按本辦法第十一條至第三十一條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十一條　出租汽車單車運營成本按照一車不超過兩名駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十二條 出租汽車折舊年限最低為5年，最高為8年，具體折舊年限由各地按照車型、年實際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車價值按車輛總價計算，車輛總價包括購車款、車輛購置費附加稅和計價器、頂燈總成、防劫裝置、當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定安裝的GPS等相關(guān)附件的費用以及安裝費、證照費等；殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關(guān)因素在3－5%的范圍內(nèi)確定。

第十三條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的其它固定資產(chǎn)折舊原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第十四條　車貸利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計算年平均貸款利息。其中，貸款總額按不超過車價的50%核定。

第十五條 車輛保險費按照當(dāng)?shù)乇ｋU公司強制責(zé)任險、第三者責(zé)任險、車損險、司乘險等四種基本保險的平均保費水平確定。

第十六條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的修理費包括大修理費用和日常修理費用。其中，大修理費用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復(fù)計入有關(guān)的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，待攤年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實確定。大修理費用和日常修理費用合計一般不超過核定的固定資產(chǎn)原值的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:

(一)一次性發(fā)生的修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

出租汽車個體經(jīng)營者的大修理費按照折舊年限內(nèi)合理大修理次數(shù)和當(dāng)?shù)卮笮蘩碣M平均水平確定；日常維護修理費據(jù)實確定。

第十七條 車輛規(guī)費原則上據(jù)實核定，但法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件明令不得收取的費用不得計入。

第十八條 社會保障費是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金等。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按核定工資總額的14%、2%和1.5%計提。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)計算。

第十九條 行車燃料費根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆贰⒔煌?、地理特征等客觀因素?fù)?jù)實確定，但各車型平均百公里燃料消耗量一般不得高于國家發(fā)改委公布的百公里轎車產(chǎn)品燃料消耗量的10%。

第二十條 出租汽車運營企業(yè)人員工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠さ?.2倍。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第二十一條　業(yè)務(wù)招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元及其以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元的，不超過該部分的 3‰。

第二十二條 出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費（包括性質(zhì)相同的兼并重組費、經(jīng)營權(quán)受讓金等），原則上不能計入出租汽車運營定價成本。但2004年11月12日之前實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策并規(guī)定經(jīng)營期限的，經(jīng)營權(quán)使用費按政府公開拍賣價格或統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，并按經(jīng)營年限分?jǐn)?；未?guī)定經(jīng)營期限的，一律按照30年分?jǐn)偂?/p>

第二十三條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)的廣告費按照不超過主營業(yè)務(wù)收入的2%核定；宣傳費按照不超過主營業(yè)務(wù)收入的0.5%核定。

第二十四條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的管理費扣除人員費用（工資、福利費、社會保障費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費）、經(jīng)營權(quán)使用費分?jǐn)偤蜆I(yè)務(wù)招待費、廣告費、宣傳費后的余額，按照不超過直接成本的10%核定。

第二十五條 下列費用支出不得計入出租汽車定價成本。

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不合理費用；

（二）與出租汽車生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標(biāo)排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出；

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等。

第二十六條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十七條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨核算。不能單獨核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減總成本。

第二十八條　出租汽車經(jīng)營公司向出租汽車駕駛員收取的承包費（管理費）中所包含費用項目的合理水平，可以按照本辦法規(guī)定進行核定。

第二十九條 同一經(jīng)營企業(yè)擁有不同車型檔次的，應(yīng)分別核算不同車型的運營成本。無法落實到具體車型的各項費用，按各車型年運營車次占企業(yè)總運營車次的比例分?jǐn)偂?/p>

第三十條 出租汽車單位載客公里運營定價成本按照審核后的運營總成本除以平均載客里程數(shù)確定；每單位載客車次運營定價成本按照審核后的運營總成本除以平均載客次數(shù)確定。

第三十一條　出租汽車經(jīng)營者數(shù)量眾多的，政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)可以按照運營模式、運營規(guī)模、車型等分類選擇一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者作為調(diào)查樣本進行調(diào)查審核，并在各調(diào)查樣本平均數(shù)值基礎(chǔ)上，按照本辦法規(guī)定方法對有關(guān)費用進行測算調(diào)整，核定出租汽車運營定價成本。

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十三條 本辦法自2007年　月　日起執(zhí)行。

附件：客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十月二十四日

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