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8月15日，重慶市長黃奇帆主持召開宏觀經(jīng)濟形勢務虛會，研究國際經(jīng)濟形勢，分析國內(nèi)經(jīng)濟走向，探討重慶經(jīng)濟發(fā)展應對之策。黃奇帆指出，要通過深入研判宏觀經(jīng)濟形勢，準確把握重慶自身發(fā)展策略，更好地推動重慶經(jīng)濟社會發(fā)展。

會上，來自社會各界的16位專家學者圍繞主題，暢所欲言，談觀點、提建議，從不同角度分析了當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，對重慶面對復雜的經(jīng)濟形勢要采取什么樣的應對舉措，提出了許多建設性的意見和建議。

聽取大家的發(fā)言后，黃奇帆說，當前美國國債危機引發(fā)全球資本市場劇烈動蕩，從表象上看是美國國債上限問題，其實真正的是美國經(jīng)濟存在和國債上限有關的政府財政性債務透支過大、失業(yè)率居高不下、房價持續(xù)下跌、金融衍生工具產(chǎn)生的巨額債務有擴大趨勢、量化寬松政策對實業(yè)經(jīng)濟提振作用非常有限等問題。

與美國一樣，歐共體和日本等世界主要經(jīng)濟體都遇到債務危機，同時還潛伏著其他的危機，對此我們要有清醒的認識，提前做好相關防范。

在運用貨幣政策進行宏觀調(diào)控的同時，還要加強財政的宏觀調(diào)控，讓金融和財政兩種調(diào)控手段來共同承擔宏觀調(diào)控的重任

相對來說，最近20年中國之所以國泰民安，很重要的原因在于中國政府有效應對了這其間的每一次世界性危機或者區(qū)域性危機，并將它轉化為使自己超常規(guī)發(fā)展的機遇。1990年的時候，美國和俄羅斯出現(xiàn)危機，90年代我國取得大發(fā)展；1997年的時候，亞洲金融危機，我國迎來了進入WTO和超常規(guī)發(fā)展的10年；2008年世界金融危機又使我國許多金融機構成為世界級金融機構；這一次的金融危機是貨幣危機，對我們同樣既是挑戰(zhàn)又是機遇，關鍵看我們?nèi)绾螒獙Α?/p>

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展有六個比較優(yōu)勢：一是中國政府有3萬億美元外匯儲備；二是中國財政負債較低，目前債務余額10萬億元，與年財政收入之比1：1還不到，只占GDP比重的20%左右，是3A級最高信譽；三是中國銀行質(zhì)量好，現(xiàn)在中國銀行不良資產(chǎn)率只有1%左右，是世界上最好的，可以說目前世界最棒的金融就在中國；四是中國有巨大內(nèi)需產(chǎn)生的發(fā)展?jié)摿?；五是有勞動力的比較優(yōu)勢，這個比較優(yōu)勢至少還會持續(xù)10年；六是中國政府宏觀調(diào)控堅強有力。

黃奇帆說，針對當前的經(jīng)濟形勢，我們的宏觀調(diào)控應在以下幾個方面著力：一是加大匯率調(diào)整力度，逐步放開外匯，加大貨幣自由兌換力度，把藏匯于國逐漸轉為藏匯于民。在放開人民幣上可以分三步走，首先讓人民幣加快成為區(qū)域的結算貨幣，其次讓人民幣逐漸成為自由兌換結算貨幣，第三是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人民幣信用好了成為相關國家的儲備貨幣。二是在實施貨幣政策時注意防止層層疊加，并且出臺的貨幣政策要有超前性。三是制定貨幣政策時要充分考慮世界對我們的沖擊量，要用開放的眼光、用世界市場的角度來考量政策的制定。

此外，在運用貨幣政策進行宏觀調(diào)控的同時，還要加強財政的宏觀調(diào)控，讓金融和財政兩種調(diào)控手段來共同承擔宏觀調(diào)控的重任。過去一段時間，貨幣政策承擔宏觀調(diào)控的任務較重，財政調(diào)控和稅務杠桿的作用相對不夠到位，其實這里可以做很多事。比如，對增加就業(yè)的中小企業(yè)減免稅收；企業(yè)給職工提高工資，也可以給企業(yè)減免稅收；又比如控制熱錢，任何外資到中國國內(nèi)，不管什么渠道，只要進入中國關口就征收3%的稅，如果在國內(nèi)呆了一年以上，不算熱錢，出境的時候這3%還你；但如果呆半年就走，對不起這3%就不還了，有了這個杠桿，這個熱錢就不敢亂炒。

下半年，重慶要堅定不移地繼續(xù)“往外走”，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，繼續(xù)抓好調(diào)控

黃奇帆說，當前，重慶經(jīng)濟形勢比較好，不僅GDP保持高速增長，像工業(yè)產(chǎn)值、利用外資、進出口貿(mào)易、海外投資等單項指標都全面向好。下半年，重慶還要在以下幾方面下功夫：一是抓住美元債務危機這個機遇，堅定不移地繼續(xù)“往外走”。大力引進外資，今年要到100億美元；進出口要比去年翻番，達到250億美元甚至更多；口岸高地建設上要有所作為，吸引周邊地區(qū)的貨物甚至沿海地區(qū)的一部分貨物到重慶轉口；大力發(fā)展離岸金融，不斷擴大規(guī)模，爭取今后幾年達到3000億美元。繼續(xù)下大力氣推進海外投資，市國資委要挑大梁，市外經(jīng)貿(mào)委在業(yè)務管理上要起主導作用。重慶海外投資主要面向5個方面：一是投資海外的地下資源，包括煤炭、鐵礦石、鋁礬土等各種資源，只要是中國短缺的就找機會去投資；二是投資海外的農(nóng)業(yè)；三是收購海外的加工企業(yè)，像林業(yè)加工企業(yè)；四是投資海外工業(yè)，建開發(fā)區(qū)。五是收購具有技術含量的裝備類企業(yè)。“十二五”期間，重慶海外投資要達到300億美元。

二是要加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。努力將筆電產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)打造為中國第一的產(chǎn)業(yè)。目前，重慶的筆電產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了三個“一體化”：整機加零部件垂直整合一體化，研究開發(fā)加制造加銷售結算一體化，加工貿(mào)易所需的三大要素進項物流、出項物流、保稅物流一體化。有了這三個“一體化”，重慶筆電產(chǎn)業(yè)就非常有競爭力。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶要像發(fā)展筆電產(chǎn)業(yè)集群那樣來發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，吸引一汽、二汽、上汽、北汽等中國汽車業(yè)的幾大巨頭都到重慶發(fā)展，形成汽車工業(yè)的集群。同時，全面發(fā)展微車、轎車、卡車、重型車、輕型車、商用車等各類汽車，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群。加上重慶傳統(tǒng)形成的汽車零部件集群，三個集群共同推動，做大做強重慶汽車業(yè)。

當然，在發(fā)展這兩大產(chǎn)業(yè)的同時，其他產(chǎn)業(yè)也要大力發(fā)展。

三是加強調(diào)控?！白R時務者為俊杰”，通過分析形勢，加強調(diào)控，才能更好促進經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，重慶在資金、電力、物價、土地、外資等方面加強調(diào)控和調(diào)度，取得明顯效果，今后還要針對經(jīng)濟運行中的一些苗頭性困難和問題，繼續(xù)加強調(diào)控，未雨綢繆。

比如在資金的調(diào)控上。目前全市有1萬多億工業(yè)銷售值、1萬多億商貿(mào)、地產(chǎn)營業(yè)額，我們作了一個判斷，8000多億元固定資產(chǎn)投資加上鋪底的流動資金，全年大約需要4000億元的社會融資增量。3月份開始，我們從四個方面進行調(diào)度：一是銀行貸款力爭全年新增2200億元左右。上半年新增貸款近1500億元，增長24%，比全國高出近10個百分點。二是力爭全年實際利用外資100億美元，這相當于新增650億元人民幣投資。三是非銀行渠道融資，包括小貸、租賃、私募、風投以及各類財務公司，股票上市、發(fā)行債券，爭取達到750億元左右。四是爭取社?；稹煵莨?、保險公司的資金進行信托融資，專項注入公租房建設，籌集到400億元。正是有了這些調(diào)控，把資金融資到位，保證了重慶經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢。

又比如在電力的調(diào)控上。上半年，出現(xiàn)全國性“電荒”， 各地都在拉閘限電，重慶也不例外。5月初，市政府及時召開電力調(diào)度會，出臺了12條措施。市財政拿出12億元買電買煤，電力緊張形勢得到極大緩解，5月中旬以來，沒有出現(xiàn)拉閘限電。

黃奇帆說，實際上，一個社會的調(diào)控是有尺度的，有5個“1：1”需要我們很好加以掌握。一是政府債務余額不要超過GDP的20%、30%，不超過60%是“鐵率”，超過60%變100%肯定雞飛蛋打。二是銀行貸款余額和GDP之比應是1：1；三是股票市場市值和GDP之比應是1：1；四是各種各樣的房產(chǎn)市值，與GDP之比應是1：1；五是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險開支與GDP之比也應是1：1。重慶在進行宏觀調(diào)控時，要按照上述調(diào)控原則，努力做到這五個方面的平衡。

副市長童小平參加會議。（ 商宇）

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