無憂保醫(yī)療保險早報：

2012年黑龍江省財政部門全力落實積極財政政策，推動經(jīng)濟更快發(fā)展、社會更加和諧。在堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；強基礎(chǔ)、擴優(yōu)勢，促進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，堅持增投入、保重點，著力促進民生持續(xù)改善。

2011年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省財政部門緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，狠抓工作落實，努力增收節(jié)支，財政收支實現(xiàn)了超歷史、超預(yù)期。黑龍江省地方財政收入完成1620.3億元，增長32.5%，其中一般預(yù)算收入997.4億元，增長32%；黑龍江省地方財政支出完成3398億元，增長26.3%，其中一般預(yù)算支出2794.1億元，增長24%。各項財政工作圓滿完成，為實現(xiàn)黑龍江省“十二五”良好開局做出了積極貢獻。

2011年，財政部門支持產(chǎn)業(yè)升級成效明顯。整合產(chǎn)業(yè)類專項資金30億元，對131個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目，哈爾濱利民開發(fā)區(qū)等13個專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)給予支持。同時，促進擴大內(nèi)需取得明顯成效。黑龍江省財政投入50.8億元，支持哈齊客專建設(shè)和支線航空發(fā)展；2008年以來，黑龍江省財政投入340億元，支持公路建設(shè)三年決戰(zhàn)，促進黑龍江省交通面貌實現(xiàn)大變化。積極爭取中央擴內(nèi)需投資174億元，籌措省級配套資金47.2億元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

黑龍江省財政部門大力支持千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，促進了水利化、機械化、科技化和產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。中央和省財政投入54.3億元，大力推進66個水利重點縣加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中20個縣完成了建設(shè)任務(wù)。省財政投入17.3億元，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)；籌集資金22.5億元，支持組建100個大型農(nóng)機合作社，購置農(nóng)機裝備3478臺(套)；投入11.6億元，大力支持實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和良種化工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點支持旅游名鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進35個重點示范村、依安縣依龍鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進、遜克縣沿江新農(nóng)村示范鎮(zhèn)和肇東市東安村新農(nóng)村建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)達到四星級以上的250個村和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)給予獎勵。

圍繞落實省委、省政府關(guān)于進一步加強民生工作的要求，黑龍江省財政部門積極實施民生財政，落實民生預(yù)算，2011年黑龍江省民生支出1460.8億元，占一般預(yù)算支出的52.3%，省政府向人民群眾承諾的40件民生實事圓滿完成。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準月人均增加152.6元；城鄉(xiāng)最低生活保障財政補助水平，月人均分別提高15元和12元；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，省財政及時撥付價格補貼25.4億元，惠及優(yōu)撫對象、大學生、農(nóng)村五保戶及企業(yè)退休人員等700多萬人。省財政千方百計籌集配套資金30.8億元，爭取中央投資121億元，支持86.87萬套、40萬套保障房開工和竣工。

2012年是推進“十二五”規(guī)劃順利實施的重要一年。黑龍江省財政部門將充分抓住國家穩(wěn)中求進、有扶有控的政策機遇，有效發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，大力支持“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，不斷提升財政經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。在全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時，將繼續(xù)整合專項資金，集中財力支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；采取貸款貼息、風險投資和研發(fā)補助等手段，提升產(chǎn)業(yè)項目的融資能力和核心競爭力；在建好現(xiàn)有13個省級重點園區(qū)基礎(chǔ)上，再支持8至10個省市共建重點園區(qū)，打造重大產(chǎn)業(yè)項目落地平臺。與此同時，支持重點工程建設(shè)，支持非公經(jīng)濟和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。

農(nóng)業(yè)是黑龍江省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年黑龍江省財政部門將圍繞貫徹今年中央1號文件，深入落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化和市場化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。大力支持農(nóng)業(yè)科研和科技推廣，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和良種化工程，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，支持基層農(nóng)技推廣體系改革和農(nóng)技人員隊伍建設(shè)。支持農(nóng)田水利和大農(nóng)機建設(shè)，繼續(xù)支持黑龍江省46個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全面啟動實施“節(jié)水增糧”行動，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田320萬畝。深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，堅持集中力量辦大事，重點實施高標準農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉等八大工程，打造松嫩平原、三江平原、北部地區(qū)和沿邊高標準農(nóng)田及設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。通過爭取中央財政擴大補貼規(guī)模、省級財政預(yù)算安排、銀行貸款和農(nóng)機合作社自籌等方式，支持組建200個大型農(nóng)機專業(yè)合作社。今年省級財政安排扶貧資金1.5億元，支持扶貧開發(fā)。為鼓勵貧困地區(qū)加快發(fā)展，省里將研究制定貧困縣脫貧退出獎勵辦法，鼓勵貧困縣早日摘掉“貧困帽子”，實現(xiàn)共同富裕。

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，是政府工作的頭等大事。今年財政部門將堅持增投入、保重點，促進民生持續(xù)改善，切實增進人民群眾福祉。

今年黑龍江省財政部門將采取超常措施加大教育投入，確保實現(xiàn)省里核定的各級財政教育投入目標，認真落實從土地出讓收益中按10%的比例計提教育資金等項政策。將省屬本科高校預(yù)算內(nèi)生均財政撥款水平提高到1.2萬元，繼續(xù)支持職業(yè)教育和普通高中改善辦學條件，啟動實施集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村義教學生營養(yǎng)餐計劃，對農(nóng)村寄宿制學校食堂給予補貼，解決好學生乘車問題。繼續(xù)支持文化惠民工程，實現(xiàn)文化資源共享。支持文化精品創(chuàng)作和優(yōu)秀人才培養(yǎng)，加強文化遺產(chǎn)保護利用，拓寬文化傳播渠道。采取貸款貼息、以獎代投、投資擔保、專項補助等方式，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

支持完善社會保障體系建設(shè)，進一步擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面，年底前基本實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；繼續(xù)提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)低保標準，財政補助水平月人均分別增加15元和12元。提高農(nóng)村五保戶對象供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高860元和570元。深入推進低收入群體臨時救助工作，不斷完善城鄉(xiāng)低保保障水平與物價變動相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。同時，認真落實積極的就業(yè)政策。

今年黑龍江省財政還將支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療保險體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，統(tǒng)籌解決非國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險水平，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由200元提高到240元，不斷提高參保居民的就醫(yī)保障水平。同時，支持保障性安居工程建設(shè)，將新開工建設(shè)保障性安居工程52萬套，改造農(nóng)村泥草房22萬戶。

增收節(jié)支是財政發(fā)展的永恒主題。今年黑龍江省財政把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植稅源、涵養(yǎng)財源作為工作重點，穩(wěn)住收入增長勢頭，不斷做大財政蛋糕。同時，要嚴格執(zhí)行預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，增強預(yù)算約束力，集中財力支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年將深入推進財源建設(shè)，將財源項目與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、投資進度快、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的大項目、好項目，納入重點推進計劃。同時，加強稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和重點稅源管理。推進非稅收入收繳管理改革，加大市縣區(qū)級改革的指導(dǎo)和推進力度，確保年底前將改革擴大到所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目。

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