無憂保醫(yī)療保險早報：

關(guān)于印發(fā)《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）文件精神，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，使更多的貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，2012年-2015年，中央財政安排專項彩票公益金，支持各地實施“殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目”。中國殘聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定制定了《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目實施方案》，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實施殘疾人康復(fù)項目，是國家加大殘疾人救助力度，推動初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措。各省殘聯(lián)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，切實保證項目順利實施。要根據(jù)項目實施方案的要求，抓緊制定本地實施辦法，落實地方配套投入。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)本地殘疾人的實際需求，進(jìn)一步加大投入，擴大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格項目管理，提高實施質(zhì)量，確保貧困殘疾人能夠?qū)崒嵲谠谑芤妗?/p>

2012年11月28日

殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）文件精神，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，加大救助力度，使更多的貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的要求，中央財政安排專項彩票公益金，支持各地實施“殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目”。為保證該項目順利實施，特制定《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目實施方案》。

一、資助對象

資助對象為符合條件的城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的貧困殘疾人（單項救助條件詳見附件），其中優(yōu)先資助城鄉(xiāng)低保家庭的貧困殘疾人。

二、資助范圍與資助數(shù)量

資助范圍：

——為貧困精神病患者實施醫(yī)療救助（貧困精神病患者服藥救助項目實施辦法和貧困精神病患者住院醫(yī)療救助項目實施辦法與衛(wèi)生部會簽后另行下發(fā)），為貧困殘疾人配發(fā)和適配輔助器具、為地市級輔助器具服務(wù)機構(gòu)配備流動服務(wù)車、培訓(xùn)輔助器具適配人員，貧困聽力殘疾人免費配戴助聽器，智力殘疾兒童康復(fù)救助等。

資助數(shù)量：

——2011-2015年連續(xù)五年為5萬名沒有享受醫(yī)療保險報銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補貼，連續(xù)五年為5萬名享受醫(yī)療保險報銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補貼，為10萬名貧困精神病患者提供住院醫(yī)療救助，總計金額75000萬元。

——2011-2015年為貧困殘疾人免費配發(fā)輔助器具50萬件，為50萬名貧困低視力者免費配發(fā)助視器，為5萬名貧困的重度殘疾人適配用于解決基本生活所需的輔助器具，為1萬名具備就業(yè)和就學(xué)能力的殘疾人適配輔助器具，為缺肢者裝配普及型下肢假肢5萬例（小腿假肢2.5萬例、大腿假肢2.5萬例），裝配膝離斷或髖離斷假肢1萬例，裝配裝飾或功能性上肢假肢1萬例，為貧困肢體殘疾人裝配矯形器5萬例；為210個地市級輔助器具服務(wù)機構(gòu)配置服務(wù)專用車；培訓(xùn)6000名輔助器具適配人員；培訓(xùn)400名假肢矯形器技術(shù)人員，總計128385萬元。

——2011-2015年為5萬名貧困聽力殘疾人免費配戴助聽器，包括：提供助聽器、電池、首次耳模制作及驗配，總計金額7500萬元。

——2012-2015年對3.75萬名貧困智力殘疾兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練，總計金額45000萬元。

（各項目資助的具體標(biāo)準(zhǔn)見項目實施辦法)

三、組織管理與項目實施

（一）組織管理

中國殘聯(lián)和各省殘聯(lián)有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項目的組織與實施。

（二）職責(zé)分工

——中國殘聯(lián) 負(fù)責(zé)制定項目總體規(guī)劃，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)；指導(dǎo)各地制定項目實施方案；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重要問題；會同財政部檢查、監(jiān)督各地項目執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；組織有關(guān)部門和專家對項目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估；審核項目任務(wù)完成情況，報財政部批準(zhǔn)下?lián)芸祻?fù)訓(xùn)練經(jīng)費；開發(fā)管理項目數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

——財政部 會同中國殘聯(lián)研究制定項目實施方案；研究制定項目資金管理辦法；審核彩票公益金分配方案并下?lián)苜Y金；會同中國殘聯(lián)對資金使用情況、項目完成情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

——各省（自治區(qū)、直轄市）殘聯(lián) 會同省級財政部門依據(jù)《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目實施方案》制定本省的項目實施辦法，報中國殘聯(lián)備案；負(fù)責(zé)組織實施本省康復(fù)項目，做好項目申報、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢查驗收等工作。

——各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門 會同省級殘聯(lián)制定本省實施辦法；研究制定本省項目資金管理辦法；及時撥付資金；會同省級殘聯(lián)對資金使用情況、項目完成情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

（三）項目實施

——受助對象的申請和審核。各地要按照殘疾人事業(yè)專項彩票公益金實施方案及各單項實施辦法的要求，必須由項目受助人或其監(jiān)護(hù)人提出申請，項目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)會同有關(guān)部門認(rèn)真審核確定資助對象，確保貧困殘疾人得到資助。

——督導(dǎo)檢查。各地和各項目執(zhí)行單位要負(fù)責(zé)項目的經(jīng)常性檢查，中國殘聯(lián)及各省負(fù)責(zé)組織階段性檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。各省殘聯(lián)按照中國殘聯(lián)要求上報項目執(zhí)行報告。

——信息收集與統(tǒng)計。將殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入“中國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理系統(tǒng)”，進(jìn)行統(tǒng)一管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）殘聯(lián)和項目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、整理、存檔，并由項目執(zhí)行單位將有關(guān)表格的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，按照項目實施方案和中國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理的要求，及時錄入、匯總和逐級上報。中國殘聯(lián)各項目執(zhí)行單位會同各省殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并于每年1月15日前將審核后的上一年度數(shù)據(jù)庫上報中國殘聯(lián)信息中心。各項目單位每年1月31日前報送上一年度的項目執(zhí)行情況，內(nèi)容包括項目組織實施情況、項目資金使用情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益等。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級殘聯(lián)要高度重視項目實施工作，具體研究制定項目實施辦法，解決項目實施中的問題及困難。建立科學(xué)的項目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對象的篩選和輔助器具的配發(fā)等工作。集中做好項目的部署、培訓(xùn)，確保項目執(zhí)行地區(qū)、執(zhí)行機構(gòu)的人員掌握項目管理要求，精通服務(wù)技術(shù)。要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。

（二）規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩＜訌婍椖抗芾?，各項目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)項目管理，建立專門檔案，殘疾人康復(fù)項目使用統(tǒng)一的救助卡（救助卡格式由中國殘聯(lián)統(tǒng)一設(shè)計，各地自行印制），要確保相關(guān)檔案資料完備。同時，加強項目資金管理，項目經(jīng)費不得用于項目實施方案規(guī)定以外的用途。對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，限期收回資金。

（三）加強宣傳，廣泛動員。各地要主動協(xié)調(diào)宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。通過舉辦項目啟動儀式、組織慰問受助殘疾人等活動，讓全社會更多地了解、關(guān)注和扶助貧困殘疾人。同時要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。在組織項目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)產(chǎn)品上要注明“國家彩票公益金資助”字樣。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量。中國殘聯(lián)會同財政部根據(jù)項目實施進(jìn)度，組織檢查評估。各地要建立項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)基層及時整改，問題嚴(yán)重的，要及時上報中國殘聯(lián)。

各地要以殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復(fù)項目的實施為契機，加大康復(fù)救助力度，積極推進(jìn)貧困殘疾人康復(fù)救助工作，建立長效工作機制，推動實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

附件：

1、殘疾人輔助器具服務(wù)項目實施辦法

2、貧困聽力殘疾人康復(fù)項目實施辦法

3、貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助項目實施辦法

附表：

1、彩票公益金項目輔助器具申請審批表

2、彩票公益金項目輔助器具適配登記表

3、彩票公益金項目輔助器具適配匯總表

附件附表下載

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