無憂保醫(yī)療保險早報：

實施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，破解當(dāng)前青海省創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，緩解全省就業(yè)壓力。為此，近日，青海省政府制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》，提出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)十個方面的政策措施。主要內(nèi)容包括：

加大資金投入，支持民眾創(chuàng)業(yè)。要求各級政府發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，增加中小企業(yè)發(fā)展資金和小額貸款擔(dān)保資金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，利用中小企業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)幫助地方政府搭建融資平臺。要求各州(地、市)、縣(區(qū))都要設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高民眾的創(chuàng)業(yè)能力。突出做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐的指導(dǎo)工作，并按照有關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。在省內(nèi)各大中專院校(含技校、職業(yè)高中，下同)實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動，對即將畢業(yè)有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專學(xué)生進(jìn)行“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)。有針對性地對農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展創(chuàng)業(yè)空間。具體提出了“五放寬”。即放寬投資經(jīng)營領(lǐng)域；放寬開業(yè)登記審批；放寬開業(yè)出資限額；放寬經(jīng)營場所限制；放寬企業(yè)冠名要求。

落實稅收政策，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。對首次創(chuàng)業(yè)、新辦實體、從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生、低保對象、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人及現(xiàn)役軍人隨軍家屬等，經(jīng)嚴(yán)格核準(zhǔn)后三年內(nèi)免征個人所得稅。同時，調(diào)高營業(yè)稅起征點，并從寬核定營業(yè)額。

減免行政收費，扶持自謀職業(yè)。大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、低保人員、殘疾人創(chuàng)辦個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。農(nóng)牧民到集貿(mào)市場或政府指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點銷售農(nóng)產(chǎn)品的，免予工商登記，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；依托農(nóng)家院落創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”的，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

規(guī)范行政管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面清理和消除妨礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，簡化立項、審批手續(xù)。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營。行政管理部門對新創(chuàng)辦企業(yè)停止許可登記、年檢、辦證等收費，禁止對企業(yè)有償培訓(xùn)、服務(wù)和售賣商品。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益、敲詐、勒索經(jīng)營者的違法行動，公安、司法等相關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處。

鼓勵科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實力。鼓勵科技人員以自有知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、專利技術(shù)等作價入股，參加企業(yè)收益和分配。經(jīng)過改制實現(xiàn)政企分離的行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體的，可享受與科技人員創(chuàng)業(yè)的同等待遇。對科技特派員、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的龍頭企業(yè)或農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化和“星火計劃”等項目以及貸款貼息、擔(dān)保貼息等方面予以更多支持。對從事特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、民族文化藝術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的，在技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、品牌培育、市場開拓及農(nóng)業(yè)保險等方面加大財政扶持力度。

扶持困難群體，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、低保對象、殘疾人下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農(nóng)政策。低保對象首次創(chuàng)業(yè)的可繼續(xù)享受一年的低保政策。對新創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人，在享受現(xiàn)行各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，政府給予三年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。就業(yè)困難對象自謀職業(yè)或進(jìn)行個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)，以及被個體工商戶招用的，本人享受“4045”靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼政策。

統(tǒng)籌規(guī)劃場所，搞好基礎(chǔ)建設(shè)。要求各地依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的創(chuàng)業(yè)人員提供有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。對符合規(guī)劃要求的中小企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。有條件的大中專院校應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園，指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐。

健全服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一 條龍”服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。在全省各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

青海省放寬市場準(zhǔn)入條件 為各類群體創(chuàng)業(yè)提供空間

近日，青海省政府制定出臺的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》，從5個方面放寬市場準(zhǔn)入條件，為青海省各類群體創(chuàng)業(yè)提供空間。

放寬投資經(jīng)營領(lǐng)域，對法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域全部向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域要平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除涉及國家安全、群眾身體健康、國家專營?？氐男袠I(yè)、商品，必須按照法定前置條件、程序嚴(yán)格審批外，放開中小企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍。

放寬開業(yè)登記審批，凡具有完全民事行為能力的公民均可憑本人身份證直接依法申請登記辦理個人獨資企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總部出具的相關(guān)文件材料直接到門店所在地工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

放寬開業(yè)出資限額，凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的，不受注冊資本數(shù)額限制。申辦有限責(zé)任公司(法律法規(guī)規(guī)定一次性繳付的有限公司除外)最低注冊資本15萬元人民幣的，實行注冊資本分期到位制，全體股東可首次出資注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起3年內(nèi)繳足，投資公司可放寬到5年。股東可以用貨幣出資，也可用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、貨幣估價和依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資(法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外)，非貨幣財產(chǎn)出資額可占公司注冊資金的70%。除國家法律法規(guī)規(guī)定全體股東必須以貨幣出資外，有限責(zé)任公司全體股東的貨幣出資達(dá)到有限責(zé)任公司注冊資本的30%即可。

放寬經(jīng)營場所限制，按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)縣級以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時商業(yè)用房、經(jīng)營場所等，在工商登記時提交有效證件后應(yīng)視為有效經(jīng)營場所。鼓勵經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上從事國家法律法規(guī)允許的經(jīng)營活動。

放寬企業(yè)冠名要求，投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。凡依法申辦企業(yè)的，冠州(地、市)及縣行政區(qū)劃名不受注冊資本、規(guī)模和組織形式限制。鼓勵并幫助注冊資本在100萬元以上的各類企業(yè)法人報省工商局核準(zhǔn)冠省名。支持注冊資本在5000萬元以上的民營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)向國家工商總局申請無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

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