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讓人才的活力競(jìng)相迸發(fā) ——２００３年全國(guó)人才工作會(huì)議以來(lái)我國(guó)人才工作蓬勃發(fā)展紀(jì)實(shí)

北京５月２４

這是一個(gè)呼喚人才也造就人才的光輝時(shí)代。

這是一項(xiàng)需要人才也孕育人才的偉大事業(yè)。

２００３年１２月１９日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議。

這一天，載入共和國(guó)人才工作史冊(cè)。胡錦濤總書記在會(huì)上深刻闡述了科學(xué)人才觀的內(nèi)涵，明確提出要“大力開(kāi)發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)國(guó)之路”，“以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展”，這為新的歷史條件下加強(qiáng)人才工作指明了前進(jìn)方向。

百舸爭(zhēng)流，千帆破浪。彈指一揮六年余，一批批飽學(xué)之才、實(shí)干之才、創(chuàng)新之才不斷涌現(xiàn)。

其間，共和國(guó)從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成人才資源大國(guó)，人才隊(duì)伍整體實(shí)力顯著提升。

其間，共和國(guó)各類人才在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大顯身手、煥發(fā)活力，發(fā)揮出巨大作用。

其間，全社會(huì)人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷增強(qiáng)、效能不斷提高，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)奠定了良好基礎(chǔ)。

其間，全社會(huì)人才意識(shí)普遍增強(qiáng)，人才工作經(jīng)驗(yàn)和理論不斷豐富，人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。

功以才興，業(yè)有才廣。一個(gè)人才輩出、人盡其才、群星璀璨的新局面在華夏神州勃然興起。

堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立科學(xué)人才觀，全面部署和大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略—— 把各類人才凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)

萬(wàn)頃波濤、海鷗競(jìng)翔、松柏滴翠……夏日的北戴河風(fēng)光無(wú)限，讓人陶醉。

從２００１年開(kāi)始的每年盛夏，北戴河都會(huì)迎來(lái)一批特殊客人，他們來(lái)自不同的行業(yè)和崗位，既有著名院士專家，也有優(yōu)秀科技工作者和教師，還有工人技師、“土專家”……

邀請(qǐng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才到北戴河休假，是以黨中央、國(guó)務(wù)院名義組織的一次重要活動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央心系人才的關(guān)愛(ài)之情。

人才是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展最可靠的戰(zhàn)略資源。

２００３年以來(lái)，黨中央全面部署和大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則，樹(shù)立科學(xué)人才觀，作出一系列戰(zhàn)略決策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

２００３年，全國(guó)人才工作會(huì)議后印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，成為新世紀(jì)新階段人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

２００６年１月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，作出了走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定，提出用１５年時(shí)間使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同年３月，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為專章列入“十一五”規(guī)劃綱要。

２００７年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入黨的十七大報(bào)告和新黨章，這進(jìn)一步提升了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局中的地位。

２００８年開(kāi)始，中央人才工作協(xié)調(diào)小組組織編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，提出進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了我國(guó)未來(lái)人才發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

為更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，２００３年中央成立人才工作協(xié)調(diào)小組，中央組織部成立人才工作局，各級(jí)黨委組織部門成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市全部成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)。

各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，把人才工作放在重要戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究制定政策措施，建立完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用凸現(xiàn)。

中央組織部會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定了加強(qiáng)國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、加強(qiáng)高技能人才工作、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)等一系列政策措施。各地各部門也制定人才工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、“十一五”人才規(guī)劃和人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《人才資源狀況》和“急需緊缺人才目錄”。

江蘇把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)重中之重，推出一系列扶持政策和配套措施，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，以人才集聚引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)集聚，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。

遼寧制定出臺(tái)《關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶人才整體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，吉林制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，黑龍江編制實(shí)施《黑龍江省“人才興安嶺”行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)謀劃人才工作總體布局。

河南實(shí)施“中原崛起人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，在人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)等方面制定一系列具有地方特色的新政策，初步形成了銜接配套、較為完整的人才政策框架體系。

小康大業(yè)，人才為本。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、堅(jiān)持黨管人才已經(jīng)形成普遍共識(shí)，“人才資源是第一資源”“人人可以成才”的新理念日益深入人心……

堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把人才工作成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果——為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐

從“神舟”系列飛船遨游太空，到探月工程取得圓滿成功；從取得高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究等領(lǐng)域重大成果，到南水北調(diào)、青藏鐵路、高速軌道交通等重大工程建設(shè)……

改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為人才成長(zhǎng)搭建了廣闊舞臺(tái)。眾多思想過(guò)硬、技術(shù)精湛的青年科技才俊在實(shí)踐中迅速成長(zhǎng)。

我國(guó)首次月球探測(cè)工程，凝聚培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)航天科技人才，一批年僅三四十歲的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主任設(shè)計(jì)師、副總設(shè)計(jì)師、副總指揮……

２００３年以來(lái)，黨和國(guó)家注重圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，特別是緊緊圍繞科教興國(guó)、自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施，通過(guò)人才資源開(kāi)發(fā)有效推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略和重大部署的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了人才數(shù)量增長(zhǎng)和能力提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益同步提高。

世界在變，創(chuàng)新不變；生生不息，創(chuàng)新不已。

２００６年６月，胡錦濤總書記在兩院院士大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才指明了方向。

“百人計(jì)劃”“百千萬(wàn)人才工程”“優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”……圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略部署，各地各部門把培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型科技人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物。

２００３年以來(lái)，“百人計(jì)劃”支持各類青年科技人才１２７２人，“百千萬(wàn)人才工程”遴選出４批國(guó)家級(jí)人選共２７００多人，取得一系列階段性成果。浙江建立高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，安徽實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程”，內(nèi)蒙古實(shí)施“草原英才”工程等，大力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

“三支一扶”“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”“綠色證書培訓(xùn)工程”“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”……圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大部署，中央和各地各部門加快農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)了一大批帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“土專家”“田秀才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力人才保證。

從長(zhǎng)江三角洲到環(huán)渤海，從泛珠江三角洲到東北三省，從中部地區(qū)到西部地區(qū)……

作為推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，區(qū)域人才開(kāi)發(fā)和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合、相互促進(jìn)，成為一道令人矚目的亮麗風(fēng)景線。

中央制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。中央組織部、共青團(tuán)中央每年選派１５０名左右專業(yè)技術(shù)人才組成“博士服務(wù)團(tuán)”到西部開(kāi)展服務(wù)，每年又從西部地區(qū)選調(diào)２６０余名專業(yè)技術(shù)人才作為“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者到東部地區(qū)重點(diǎn)高校、科研院所培訓(xùn)，促進(jìn)了人才的成長(zhǎng)。

中央制定下發(fā)《貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“振興老工業(yè)基地科技專項(xiàng)活動(dòng)”“東北之春”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開(kāi)展“院士專家東北行”活動(dòng)，選派干部到東北三省掛職服務(wù)，為各類人才脫穎而出提供機(jī)遇和舞臺(tái)。

科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，“第一生產(chǎn)力”正日益發(fā)揮其“第一”的作用，人才這個(gè)“第一資源”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中正迸發(fā)著無(wú)窮的活力……

堅(jiān)持遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，加快培養(yǎng)各類人才的步伐，努力擴(kuò)大人才總量—— 與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)人才資源整體性開(kāi)發(fā)

事業(yè)召喚人才，時(shí)勢(shì)造就人才。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，歸根到底要靠一支宏大的富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

２００３年全國(guó)人才工作會(huì)議以來(lái)，黨和國(guó)家著眼于人才總量的增長(zhǎng)、素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)。

——人才規(guī)模擴(kuò)大。截至２００８年底，我國(guó)人才資源總量接近１．１４億人，其中，科技人力資源總量達(dá)到４６００萬(wàn)人，居世界第一；研發(fā)人員總量超過(guò)１９６．５萬(wàn)人年，居世界第二。從規(guī)?？?，我國(guó)已經(jīng)是世界人力資源大國(guó)。

２００９年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量突破１億人。其中，高技能人才達(dá)到２６３０萬(wàn)人，比２００６年增加７７０萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約４０％。截至２００８年底，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到８２０萬(wàn)人，與２００５年相比增長(zhǎng)了４２％。中央有關(guān)部門組織實(shí)施了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

從２００６年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)遴選了１０個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村，作為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。目前，已舉辦３９期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)班和６期大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班，培訓(xùn)了３４１８名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和６３８名大學(xué)生“村官”。

——人才素質(zhì)提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從２００３年至２００８年，全國(guó)參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨政干部約１６００萬(wàn)人次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才約９００萬(wàn)人次、專業(yè)技術(shù)人才約２６００萬(wàn)人次。

以兩院院士、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受政府特殊津貼專家等為主體的國(guó)家高層次人才隊(duì)伍初具規(guī)模，專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷層次快速提升，勞動(dòng)者素質(zhì)也有了較大提高。２００８年，全國(guó)有中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士１４００多名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家５０００多名，全國(guó)高校共聘任長(zhǎng)江學(xué)者１５５２人。

２００３年以來(lái)，全國(guó)共選拔３批享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員，１．１萬(wàn)多名各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜蚁硎芴刭N。

１９９０年，我國(guó)每１０萬(wàn)人口中接受過(guò)高等教育的有１４２２人，２０００年增加到３６１１人，２００６年達(dá)到５８３４人。２００８年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到２９０７萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２３．３％。全國(guó)招收研究生４４．６４萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)６．６４％。２００８年，全國(guó)接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生２７１．８５萬(wàn)人次，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生達(dá)５４４８萬(wàn)人次。

——人才結(jié)構(gòu)改善。２００８年底，國(guó)有單位已聘專業(yè)技術(shù)人員中，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)之比由２００３年底的７．３：３３．４：５３．２調(diào)整到９．９：３６．８：４４．２。

同時(shí)，人才所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)９０年代中期，我國(guó)非公組織專業(yè)技術(shù)人才僅占全國(guó)人才總量５％左右，到２００８年達(dá)到３８．５％。

２００３年，民政部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的通知。上海率先開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證考試，天津產(chǎn)生了首位具有專業(yè)社會(huì)工作教育背景的社區(qū)居委會(huì)主任……目前，全國(guó)民政事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)置４．５萬(wàn)余個(gè)專職社會(huì)工作崗位；全國(guó)培育發(fā)展３００多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)更加寬廣。

四川汶川特大地震發(fā)生后，１０００多名社會(huì)工作專業(yè)人才投身災(zāi)區(qū)一線，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)生活救助、心理輔導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等。

多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)。我國(guó)初步形成一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍……

堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，既要全面提高、又要抓住重點(diǎn)，把加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置—— 加快吸引培養(yǎng)和造就大批高層次人才

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。

黨和國(guó)家非常重視高層次人才的培養(yǎng)。各地各部門加大了培養(yǎng)選拔高層次人才工作力度——

中央組織部下發(fā)《關(guān)于更新中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家信息和補(bǔ)充人選的通知》。各級(jí)黨委建立完善直接聯(lián)系專家制度，掌握了一批高層次人才。中央宣傳部等下發(fā)《全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作意見(jiàn)》。中央統(tǒng)戰(zhàn)部建立近１０００名黨外代表人物后備人選名單。教育部實(shí)施高等學(xué)?！案邔哟稳瞬庞?jì)劃”?？萍疾恳劳小埃梗罚秤?jì)劃”“８６３計(jì)劃”，實(shí)施“優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”。

廣西建設(shè)１３個(gè)自治區(qū)級(jí)人才小高地，吸引聚集高層次人才和領(lǐng)軍人才。海南啟動(dòng)“５１５人才工程”，選拔和培養(yǎng)高級(jí)人才。廣東、福建、四川、湖南、湖北、河北、山東等也分別在省內(nèi)設(shè)立“珠江學(xué)者”“閩江學(xué)者”“天府學(xué)者”“芙蓉學(xué)者”“楚天學(xué)者”“燕趙學(xué)者”“泰山學(xué)者”等崗位，培養(yǎng)選拔高層次人才。

吸引海外智力，是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)累計(jì)引進(jìn)國(guó)（境）外專家４７８萬(wàn)余人次，選派７２萬(wàn)余人次赴國(guó)（境）外培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，７７％的教育部直屬高校校長(zhǎng)、８４％的中國(guó)科學(xué)院院士、７５％的中國(guó)工程院院士、８０％的國(guó)家８６３計(jì)劃首席科學(xué)家、６２％的博士生導(dǎo)師和７１％的國(guó)家級(jí)教學(xué)研究基地（中心）主任，都有過(guò)出國(guó)留學(xué)或海外工作經(jīng)歷。

２００３年以來(lái)，各地各部門圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等方式，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。

他們中有諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者楊振寧、數(shù)學(xué)大師林家翹、經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一、生物學(xué)家饒毅、數(shù)學(xué)家田剛、“圖靈獎(jiǎng)”獲得者姚期智、生命科學(xué)領(lǐng)域科學(xué)家施一公等科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為中國(guó)創(chuàng)造了許多世界一流科研成果。還有一批科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)辦了許多高新技術(shù)企業(yè)。施正榮博士在無(wú)錫創(chuàng)辦尚德公司，短短幾年就造就了一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)富神話。

２００５年，在中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門配合下，科技部、北京市組建北京生命科學(xué)研究所，面向全球招聘所長(zhǎng)和研究人員，吸引了２０位頂尖留學(xué)人員和團(tuán)隊(duì)回國(guó)工作。

僅僅幾年時(shí)間，北京生命科學(xué)研究所便躋身國(guó)內(nèi)外同類院所前列，產(chǎn)生了許多國(guó)際矚目的原創(chuàng)性成果。

截至２００８年，張江高科技園區(qū)集聚各類國(guó)際化人才６０００余人，其中歸國(guó)留學(xué)人員２０００人。北京中關(guān)村科技園區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)“海歸”１．２萬(wàn)余名，建立２９家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦５２００多家高新技術(shù)企業(yè)。

目前，全國(guó)建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園１４０多家，２萬(wàn)多名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，成為加快自主創(chuàng)新、縮短我國(guó)與世界先進(jìn)技術(shù)差距的一支重要力量。

２００８年，中央制定關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”）。計(jì)劃用５至１０年時(shí)間，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，中央組織部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、人民銀行、國(guó)資委、中科院等部門，已分３批引進(jìn)６６２名海外高層次人才。北京、上海、福建、湖北、廣東、重慶等２０多個(gè)省份相繼實(shí)施地方海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。

聚四海英才，創(chuàng)時(shí)代偉業(yè)。新一輪海外人才回國(guó)（來(lái)華）潮正在形成……

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿Γ嫱七M(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷解放人才、解放科技生產(chǎn)力—— 充分激發(fā)各類人才不斷釋放創(chuàng)造活力

如今，“爆棚”是形容人才招聘會(huì)盛況的熱詞。然而，１９８３年，全國(guó)第一家人才交流機(jī)構(gòu)——沈陽(yáng)市人才服務(wù)公司成立時(shí)，卻十分冷清。２０多年后，人才市場(chǎng)成為配置人才資源主要平臺(tái)，成為引導(dǎo)人才合理流動(dòng)、推動(dòng)人才管理體制機(jī)制變革的重要力量。

目前，一個(gè)覆蓋全國(guó)的多層次、多領(lǐng)域的人才市場(chǎng)格局初步形成。全國(guó)共有７０００多家人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員近７萬(wàn)人。僅２００９年，就有１４００多萬(wàn)人通過(guò)市場(chǎng)找到工作或轉(zhuǎn)換崗位……

人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)和人才活力的激發(fā)，離不開(kāi)良好的人才發(fā)展環(huán)境。

２００３年以來(lái)，各地各部門適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活新變化，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才工作規(guī)律，以改革的精神、發(fā)展的思路，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

——在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制基本形成。

“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”成為選人用人導(dǎo)向，“能者上，平者讓，庸者下”成為社會(huì)共識(shí)。人才在市場(chǎng)中自主擇業(yè)，用人單位在市場(chǎng)中自主擇人，人才和用人單位的市場(chǎng)主體地位得到進(jìn)一步明確和落實(shí)。

中糧集團(tuán)公司建立由知識(shí)、能力、態(tài)度、個(gè)性、業(yè)績(jī)５個(gè)維度、２０個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)營(yíng)管理人員評(píng)價(jià)體系。天津積極探索建立評(píng)審、考試、考評(píng)相結(jié)合和考核認(rèn)定等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)科學(xué)性。

——在人才使用機(jī)制上，拓寬了選人用人的視野，打破了論資排輩現(xiàn)象。

考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、票決制等逐步在全國(guó)推廣，成為黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀人才的重要途徑。從２００３年至２００８年，全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)選拔干部近３萬(wàn)人；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共２８萬(wàn)余人，其中，縣處級(jí)以上４．５萬(wàn)多人。

同時(shí)，企業(yè)人才市場(chǎng)化選聘力度不斷加大，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐進(jìn)一步加快；以全員聘用、崗位目標(biāo)責(zé)任管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革繼續(xù)深入，用人機(jī)制更加靈活。截至２００９年底，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員比例達(dá)到８０％。

——在人才流動(dòng)機(jī)制上，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷加強(qiáng)。

按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理……各地紛紛打破體制障礙和政策壁壘，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)渠道，貫通人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。

建立勞動(dòng)合同，實(shí)施事業(yè)單位聘用制，健全流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理，建立完善養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，增加戶籍管理靈活性，實(shí)施居住證制度，創(chuàng)新“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)”人才柔性流動(dòng)機(jī)制……

一系列配套措施和保障機(jī)制，加快了人才由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，解決了人才流動(dòng)的后顧之憂。

——在分配激勵(lì)機(jī)制上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度初步建立。

今天，越來(lái)越多的人才依靠知識(shí)、技術(shù)、管理“發(fā)家致富”。對(duì)年薪制、期權(quán)、股權(quán)這些名詞不再陌生，與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制日益得到重視。

廣東建立高技能人才工資福利制度，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位聘用具有高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的高技能人才，分別給予助理工程師、工程師和高級(jí)工程師的同等工資福利待遇。

浙江設(shè)立重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每人獎(jiǎng)勵(lì)５０萬(wàn)元；各市也建立覆蓋各類人才的評(píng)選表彰制度……

一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才的國(guó)家，是充滿希望、富有活力的國(guó)家；一個(gè)精心愛(ài)惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。

回顧既往，豪情滿懷。展望前程，信心百倍。

進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列——寄托著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族命運(yùn)的拳拳之心，傾注了對(duì)中華大地的殷殷之念，凝聚了對(duì)國(guó)家富強(qiáng)的深深之盼。

我們的奮斗目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。（李亞杰、譚浩、趙超、崔靜、賈楠、璩靜）

無(wú)憂保注冊(cè)用戶數(shù)突破100萬(wàn)，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺(tái)，全面開(kāi)啟中國(guó)個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無(wú)憂保中國(guó)個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515