無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號，以下簡稱《規(guī)定》）以及2012年天津市各區(qū)縣政府和市政府各委局、有關(guān)單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。本年度報(bào)告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，政府信息公開年度報(bào)告圖表，附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

一、概述

2012年我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《規(guī)定》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》有關(guān)精神，制定印發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（津政辦發(fā)[2012]71號）,著力推進(jìn)全市財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保工作質(zhì)量與實(shí)效。在提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在連續(xù)3年預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，2012年，43個部門預(yù)算向社會公開，比上年增加20個部門。16個區(qū)縣的財(cái)政預(yù)算信息和專項(xiàng)資金的使用情況也按時(shí)公開，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街公布了專項(xiàng)資金分配到人到戶的情況。2012年8月份，首次公開了我市2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出和2012年財(cái)政撥款預(yù)算，43個政府部門也分別公開了“三公”經(jīng)費(fèi)情況，信息公開工作力度加大。

（二）保障性住房和征地拆遷信息公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立了全市統(tǒng)一的住房保障、房屋征收信息公開平臺，全市年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、開工竣工情況、建設(shè)套數(shù)和分配政策、程序、房源、結(jié)果、退出情況等信息全部在網(wǎng)上向社會公布，確保公開透明。全市公開14類保障性住房信息10200條，內(nèi)容涵蓋保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)和全過程。我市房屋和土地征收信息，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《天津市征收土地工作程序》，按照政府信息公開工作的要求全部予以公開。

（三）民生領(lǐng)域信息公開取得較大進(jìn)展。出臺了《天津市環(huán)保重點(diǎn)工作政府信息公開辦法》，將環(huán)境核查審批、環(huán)境監(jiān)測、重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)創(chuàng)建等信息，全部納入公開目錄。天津市環(huán)境空氣質(zhì)量GIS發(fā)布平臺正式上線運(yùn)行，實(shí)時(shí)發(fā)布位于中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)的17個監(jiān)測點(diǎn)位的SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的最近1小時(shí)濃度均值和最近24小時(shí)濃度均值。繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、價(jià)格和收費(fèi)信息公開等工作，相繼制定了具體安排措施，做到凡是應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都及時(shí)、主動公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

（四）考核監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的督促檢查和考核工作，將政府信息公開工作情況納入全市依法行政考核體系，增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性。調(diào)整制定年度考核方案，細(xì)化考核指標(biāo)，增加客觀項(xiàng)目比重，通過采取自查、網(wǎng)上檢查、實(shí)地檢查等多種考核形式，提高考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，促進(jìn)各部門不斷提高政府信息公開工作水平。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開的主要內(nèi)容

本年度全市主動公開政府信息90569條。其中市級機(jī)關(guān)55418條，區(qū)縣政府35151條。全文電子化率達(dá)100%。

自《條例》施行以來，全市累計(jì)主動公開政府信息298887條，其中市級機(jī)關(guān)167748條，區(qū)縣政府131139條，全文電子化率達(dá)100%。

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面

公開的文件主要有：《關(guān)于印發(fā)天津金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展政策措施的通知》、《關(guān)于鼓勵中央企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶天津未來科技城若干政策規(guī)定的通知》、《天津市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格防范依法處置各類非法金融活動確保安全穩(wěn)定的意見》、《天津市高速公路重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》等。

2、教育醫(yī)療衛(wèi)生方面

公開的文件主要有《關(guān)于實(shí)施天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013—2015年）意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市高等學(xué)校學(xué)生食堂工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃（2013—2020年）的通知》、《天津市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局?jǐn)M定的天津市地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》等。

3、房屋土地城建方面

公開的文件主要有：《天津市基本住房保障管理辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》、《天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法的通知》、《天津市2012年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》、《天津市提前淘汰“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼管理暫行辦法》、《天津市城市道路管線井管理辦法的通知》等。

4、社保就業(yè)方面

公開的文件主要有：《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善我市社會保險(xiǎn)制度的意見》、《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)規(guī)定的通知》、《關(guān)于頒布2012年全市企業(yè)及部分行業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》、《關(guān)于工傷職工住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作機(jī)制的意見》等。

5、民政救助方面

公開的文件主要有：《天津市實(shí)施<農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）>方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市孤兒保障工作意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》、《關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)天津市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》等。

（二）公開形式

1、政府網(wǎng)站

不斷提升政府網(wǎng)站作為政府信息公開主渠道的作用，切實(shí)做好天津市政府信息公開網(wǎng)（www.tjzfxxgk.gov.cn）運(yùn)行管理與維護(hù)，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布時(shí)效，保證公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷獲取政府信息。全市政府信息公開網(wǎng)站訪問量達(dá)到9932208人次，同比增長25%。

2、政府信息公開查閱服務(wù)中心

全市各級政府信息公開查閱服務(wù)中心不斷改進(jìn)服務(wù)方式，熱情服務(wù)，認(rèn)真接待，仔細(xì)查找，耐心解答，努力為群眾提供多項(xiàng)服務(wù)措施。全市各級查閱服務(wù)中心共接待公眾22194人次，為公眾查詢文件10842件，提供紙質(zhì)文本復(fù)制2355件。

3、政府公報(bào)

《天津市人民政府公報(bào)》發(fā)布市政府規(guī)范性文件156件，刊登備案規(guī)范性文件47件。逐步擴(kuò)大贈閱面，提高政府公報(bào)的利用率，目前每期贈閱總數(shù)達(dá)到11500冊，其中農(nóng)村村委會和街道居委會的贈閱數(shù)量占總量的70%。

4、新聞發(fā)布會

全年共召開“大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市”、“堅(jiān)持不懈把樓宇經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)”、“中心城區(qū)舊樓區(qū)提升改造”、“加強(qiáng)保障性住房管理”、“天津援疆辦法新、力度大、效果好”、“中新天津生態(tài)城建設(shè)進(jìn)度超過預(yù)期，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模”等內(nèi)容的6場市政府新聞發(fā)布會。

（三）咨詢處理情況

全市共有1141044人次通過電話、電子郵件等方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，其中電話咨詢1119750人次，占98%；電子郵件咨詢21294人次，占2%。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請受理情況

本年度共收到政府信息公開申請3726件。其中市級機(jī)關(guān)收到3046件，區(qū)縣政府收到680件；當(dāng)面申請1798件；通過政府網(wǎng)站申請1014件；傳真信函申請869件；其他方式45件。申請內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地征用、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、物價(jià)等方面的政府信息。

（二）依申請辦理情況

本年度已答復(fù)的申請總數(shù)為3726件。其中，同意公開答復(fù)2123件；同意部分公開答復(fù)192件；不予公開129件；申請信息不存在253件；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開646件；申請內(nèi)容不明確72件；非政府信息116件；重復(fù)申請29件；已移送檔案館161件；其他原因5件。

（三）依申請信息收費(fèi)情況

按照我市制定的依申請收費(fèi)辦法，各單位本著減輕群眾負(fù)擔(dān)，便利群眾的原則，全年未收取任何費(fèi)用，涉及費(fèi)用免除人數(shù)為1957人，減免費(fèi)用5936元。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議案件167件，決定維持具體行政行為的165件，確認(rèn)具體行政行為違法2件。

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件12件，判決維持具體行政行為11件，1件正在審理中。

五、主要問題及改進(jìn)措施

目前，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但是還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：主動公開力度有待進(jìn)一步加大；公開形式還需優(yōu)化；依申請公開還需進(jìn)一步規(guī)范。對這些問題，我們要高度重視，在今年工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。同時(shí)，還要在以下幾個方面取得新的進(jìn)步。

（一）將重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開向縱深推進(jìn)。著力推進(jìn)民生領(lǐng)域的政府信息公開工作，做好保障性住房、征地拆遷信息公開，加大食品安全和環(huán)境保護(hù)信息公開力度，及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況。著力推進(jìn)公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開，繼續(xù)抓好預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。著力推進(jìn)招投標(biāo)信息和生產(chǎn)安全事故信息公開。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善工作機(jī)制。加強(qiáng)對工作中疑難問題的研究，推動健全有關(guān)制度，抓好我市政府信息公開相關(guān)配套制度的貫徹落實(shí)，依法滿足社會公眾對政府信息的需求。不斷完善依申請公開工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，細(xì)化申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，確保該公開的事項(xiàng)都能夠公開，同時(shí)依法做好保密審查工作。

（三）抓好指導(dǎo)督促，提高工作質(zhì)量與實(shí)效。依照《條例》要求，對政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步細(xì)化公開目錄和公開范圍，增強(qiáng)公開的操作性、全面性、有效性。切實(shí)加強(qiáng)信息公開平臺管理，及時(shí)發(fā)布和更新信息，對重點(diǎn)領(lǐng)域公開的信息，集中展示，方便公眾查閱。充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、政府信息公開查閱服務(wù)中心等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

六、政府信息公開年度報(bào)告圖表

表1：主動公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù)量

全年主動公開信息

件

90569

澄清虛假、不完整信息

件

0

市級機(jī)關(guān)向查閱點(diǎn)提供本單位紙質(zhì)文件

件

8431

政府信息公開網(wǎng)頁面訪問量

人次

9932208

序號

信息種類

單位

數(shù)量

1

機(jī)構(gòu)職能

件

898

2

政府規(guī)章文件

件

6547

3

規(guī)劃信息

件

1538

4

統(tǒng)計(jì)信息

件

18172

5

政府工作報(bào)告

件

48

6

財(cái)政報(bào)告

件

321

7

行政收費(fèi)

件

494

8

政府采購

件

1282

9

行政許可

件

21229

10

重大建設(shè)項(xiàng)目

件

335

11

教育醫(yī)療

件

2540

12

社保就業(yè)

件

558

13

民政助殘扶貧

件

656

14

突發(fā)事件處置

件

164

15

食品藥品監(jiān)管

件

464

16

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

件

470

17

安全生產(chǎn)監(jiān)管

件

1015

18

環(huán)保公共衛(wèi)生

件

1216

19

市政府重要會議

件

292

20

人事任免

件

306

21

城鄉(xiāng)建設(shè)

件

385

22

公益事業(yè)

件

305

23

征地拆遷補(bǔ)償

件

199

24

救濟(jì)款物管理

件

28

25

捐助款物管理

件

33

26

落實(shí)國家農(nóng)村政策

件

67

27

財(cái)政資金管理

件

232

28

土地規(guī)劃審核

件

52

29

債權(quán)債務(wù)狀況

件

3

30

企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更

件

18

31

計(jì)劃生育

件

347

32

其他服務(wù)事項(xiàng)

件

3158

33

其他公開信息

件

26955

查閱服務(wù)中心運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

查閱人數(shù)

人

22194

查閱文件數(shù)量

件

10842

復(fù)印文件數(shù)量

件

2355

咨詢處理情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

答復(fù)公眾電話咨詢事項(xiàng)

件

1119750

答復(fù)公眾郵件和網(wǎng)上留言

件

21294

表2：依申請公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù)量

本年度收到政府信息公開申請總數(shù)

件

3726

其中：1.當(dāng)面申請數(shù)

件

1798

2.傳真、信函申請數(shù)

件

869

3.網(wǎng)上申請數(shù)

件

1014

4.其它形式申請數(shù)

件

45

對申請的答復(fù)總數(shù)

件

3726

其中：1. 同意公開答復(fù)

件

2123

2. 同意部分公開答復(fù)

件

192

3. 不予公開

件

129

4. 申請信息不存在

件

253

5. 不屬于本行政機(jī)關(guān)公開

件

646

6. 申請內(nèi)容不明確

件

72

7. 非政府信息

件

116

8. 重復(fù)申請

件

29

9. 已移送檔案館

件

161

10. 其它原因

件

5

依申請公開政府信息收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

全年依申請信息收費(fèi)人數(shù)

人

0

全年收取依申請信息費(fèi)用總額

元

0

全年依申請信息費(fèi)用免除人數(shù)

人

1957

全年免除依申請信息費(fèi)用總額

元

5936

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

培訓(xùn)次數(shù)

次

154

培訓(xùn)人數(shù)

人

5616

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

行政復(fù)議數(shù)量

件

167

其中：1.維持具體行政行為的數(shù)量

件

165

2.確認(rèn)具體行政行為違法的數(shù)量

件

2

行政訴訟數(shù)量

件

12

其中：1.維持具體行政行為的數(shù)量

件

11

2.確認(rèn)具體行政行為違法的數(shù)量

件

0

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