無憂保醫(yī)療保險早報：

2011年，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均GDP增長8%左右，進出口總額增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%.而牽動社會民生“神經(jīng)”的居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅將控制在4%左右。

昨日（8日）上午，廣東省委十屆八次全會上，廣東省委副書記、省長黃華華介紹了去年廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并部署今年經(jīng)濟工作。

黃華華指出，做好今年經(jīng)濟工作，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會精神，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，堅持科學發(fā)展，先行先試，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出“促進轉(zhuǎn)型、改善民生、深化改革”三個重點，切實加強文化建設(shè)，努力發(fā)展社會事業(yè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

根據(jù)部署，廣東今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標設(shè)定為：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長7.3%，地方財政一般預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達46%；研究和發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物和單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量有所下降。

權(quán)威釋疑

GDP增幅為何略高于“十二五”目標？

9%經(jīng)過努力可以實現(xiàn)

黃華華表示，今年經(jīng)濟增長目標的設(shè)定，主要基于兩方面考慮：一方面考慮到今年是“十二五”開局之年，要重點引導各方面進一步把主要精力放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增長目標不宜定得過高。另一方面考慮到為增加就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定、解決結(jié)構(gòu)性問題、增強各方面信心，不斷鞏固擴大應對國際金融危機沖擊結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展需要保持一定的速度。因此，把增長目標定為9%左右，略高于“十二五”目標，這是必要的、適宜的，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。

CPI調(diào)控目標為何定在4%左右？能否實現(xiàn)？

為價格改革預留空間

注意到，在黃華華的講話中，較多篇幅著墨于民眾十分關(guān)心的CPI問題。去年廣東省CPI漲幅呈逐步走高態(tài)勢，近兩個月同比上漲均達4%.在通脹預期壓力加大的宏觀背景下，廣東如何穩(wěn)物價、保民生？CPI漲幅控制在4%左右，如何制定，能否實現(xiàn)？

對此，黃華華專門作了解釋說明，他表示，物價問題涉及民生、影響穩(wěn)定、關(guān)系全局，提出今年居民消費價格漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標，主要考慮到今年價格翹尾影響預計在1.5%左右，新的漲價因素將很可能超過去年，達到2.4%以上，并要為價格改革預留一定的空間。同時，調(diào)控目標也不能定得過高，否則會誤導社會預期，加大調(diào)控難度。實現(xiàn)這個目標壓力較大，需要作出艱巨努力。

講話亮點

黃華華強調(diào)，做好今年經(jīng)濟工作，完成上述目標任務(wù)，要具體抓好以下九個方面工作：一是深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和加強科學調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是大力推進自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是切實做好“三農(nóng)”工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。五是加快實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟國際化水平。七是狠抓節(jié)能減排、節(jié)約集約用地和生態(tài)建設(shè)，促進綠色低碳發(fā)展。八是切實保障和改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)。九是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善推動科學發(fā)展的體制機制。

亮點1　控制農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲

黃華華提出，要充分發(fā)揮“后亞運經(jīng)濟”效能，大力開拓綠色消費、健康消費、文化消費、信用消費等新興消費熱點，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費業(yè)態(tài)，拓展旅游綜合消費。全年安排重點建設(shè)項目280項，投資4300億元。

對于老百姓十分關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，黃華華提出，要認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應，切實控制商品價格特別是農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲。加大監(jiān)督檢查力度，重點加強農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，嚴肅整治惡意炒作、哄抬價格等不法行為。

亮點2　打造粵港工業(yè)設(shè)計走廊

為貫徹全會“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”精神，黃華華提出，廣東省將順應世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的新態(tài)勢，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)為引領(lǐng)，下更大力氣加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。提升發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。今年，廣東省要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地要抓緊完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策；狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準等經(jīng)濟手段，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)型升級。突出發(fā)展工業(yè)設(shè)計，打造粵港工業(yè)設(shè)計走廊，促進專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

亮點3　設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金

黃華華提出，要深入開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程廣東試點工作，完善體制機制和風險投資、政府資助、稅收減免等政策措施，加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)。發(fā)揮風險投資等金融產(chǎn)品對科技創(chuàng)新的重大促進作用。建立健全促進風險投資的配套政策體系和監(jiān)管機制，推進設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制帶動社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。加快科技型中小企投融資擔保體系建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)上市融資和發(fā)行集合債，促進科技與金融緊密結(jié)合。

亮點4　每年整治10%的自然村

談及“三農(nóng)”工作時，黃華華提出，廣東省將提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。重點加強民生水利建設(shè)，推進大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、478宗病險水庫除險加固、980公里江海堤圍加固達標、300萬農(nóng)村人口飲水安全、村村通自來水試點、小流域綜合治理試點。建設(shè)5000公里左右新農(nóng)村公路。加快村莊治理和建設(shè)，從今年開始以縣為單位每年整治10%的自然村。加大財政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、比重均有提高，完善城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)。

亮點5　珠三角與粵東西北利益共享

黃華華在講話中透露，今年，廣東省將出臺實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源配置，狠抓珠三角轉(zhuǎn)型升級，帶動粵東西北跨越發(fā)展。在大力推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”方面，廣東省將繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，創(chuàng)新珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作模式，構(gòu)建利益共享機制。今年要重點扶植10個左右省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，通過資金扶植、政策引導等形式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)上新水平。支持深汕特別合作區(qū)和順德英德新型區(qū)域合作模范區(qū)建設(shè)。

要強化“雙到”扶貧開發(fā)，增強貧困村和貧困人口的自我造血功能，實現(xiàn)25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

亮點6　加快南沙前海橫琴建設(shè)

黃華華提出，要推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟國際化水平。擴大出口和適度擴大進口并舉，重點支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷商品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。加強貿(mào)易摩擦應對體系和“大通關(guān)”建設(shè)。加強引資的戰(zhàn)略謀劃和政策引導，加強對發(fā)達國家、跨國公司、大型央企民企的招商推介，吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強的大項目落戶。在粵港澳合作方面，黃華華表示，要加強與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等領(lǐng)域的緊密合作，加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。

亮點7　廣東省60%縣市區(qū)試點新農(nóng)保

在社保方面，黃華華提出，要加快推進新農(nóng)保3年全覆蓋，在廣東省60%的縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點。穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。積極構(gòu)建全民醫(yī)保制度，全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險整體覆蓋率達到95%以上，確保年底前全部實現(xiàn)居民醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，70%以上的地市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化工作。研究建立最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，支持欠發(fā)達地區(qū)家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

亮點8　今年建設(shè)15萬套保障性住房

今年，廣東省將著力加強住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控，要大力推進保障性安居工程建設(shè)，強化各級政府責任，鼓勵社會力量參與。今年開工建設(shè)60平方米以下的保障性住房15萬套，其中公共租賃住房3.5萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。堅決落實中央各項房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)增加住房有效供給，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，整頓房地產(chǎn)市場秩序，堅決遏制房價過快上漲。

亮點9　外來工子女“積分入學”廣東省推廣

在關(guān)乎千家萬戶“幸福感”的教育方面，黃華華提出，要全面落實中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進公共教育均等化。在廣東省范圍內(nèi)推廣隨遷子女憑積分免費入讀義務(wù)教育公辦學校辦法，推動建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學校，新建擴建100所中等職業(yè)學校，提升500所普通高中辦學水平。

亮點10　支持廣佛莞試點“簡政放權(quán)”

黃華華還提出，今年，廣東省要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要積極推進部分縣（市、區(qū)）大部門制改革、富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，支持廣州、佛山、東莞開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的簡政放權(quán)和鎮(zhèn)行政體制改革試點，擴大縣鎮(zhèn)管理權(quán)限。深化財政體制改革，出臺實施省以下財政體制方案，分類推進省直管縣財政體制改革，加快建立與基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃相適應的公共財政體系。

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