無憂保醫(yī)療保險早報：

　2003年，面對復(fù)雜多變的國際形勢、突如其來的非典疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，中國堅持經(jīng)濟建設(shè)與抗擊非典兩手抓，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時適度開展調(diào)控，繼續(xù)推進改革開放，經(jīng)過全國人民的共同努力，奪取了抗擊非典的重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績。

（一）經(jīng)濟保持較快增長，效益大幅提高

全年國內(nèi)生產(chǎn)總值116694億元，增長9.1%，比上年加快1.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17247億元，增長2.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值61778億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值37669億元，增長6.7%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值9030元，按現(xiàn)行匯價計算，首次超過1000美元，跨上了一個重要臺階。

國內(nèi)需求增長加快，全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，增長26.7%，比上年加快9.8個百分點。其中，工業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長39%和29.7%。社會消費品零售總額45842億元，增長9.1%。居民消費結(jié)構(gòu)升級加快。商品房銷售增長34.1%；轎車銷售197萬輛，增長75.3%；新增電話用戶11177萬戶，電話普及率達到42部/百人。物價總水平有所回升，全年居民消費價格總水平上漲1.2%。

經(jīng)濟效益同步增長。全國財政收入2.17萬億元，增長14.7%。工業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤8152億元，增長42.7%，比上年提高22個百分點。國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤3784億元，增長45.2%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，經(jīng)濟自主增長能力進一步增強

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積穩(wěn)步增加，優(yōu)質(zhì)專用小麥已占小麥播種總面積的38%，比上年提高7個百分點。大宗農(nóng)產(chǎn)品進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。畜牧業(yè)、漁業(yè)繼續(xù)發(fā)展，奶類產(chǎn)量增長32%。農(nóng)林水利重大工程進展順利。國家進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，安排投資280億元，用于節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村“六小”工程建設(shè)。技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導(dǎo)力量。規(guī)模以上工業(yè)增長17%。電子通信設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣機械、冶金、化工等五個行業(yè)拉動工業(yè)增長8.7個百分點。汽車產(chǎn)量444萬輛，增長36.7%，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量分別增長21%和15.5%。出口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品分別增長44.8%和62.6%，所占比重分別達到51.9%和25.2%。

西部大開發(fā)邁出新步伐。西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護進一步加強。退耕還林337萬公頃，荒山荒地造林377萬公頃，治理嚴重退化草原666萬公頃?；A(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程進展順利。青藏鐵路累計完成新線鋪軌317公里。西氣東輸東段全部完工，實現(xiàn)向華東地區(qū)供氣，西電東送新增送電能力超過800萬千瓦。新建和改造縣際公路4200公里，又有860萬農(nóng)村人口的飲水問題得到解決，30多萬農(nóng)戶用上農(nóng)村沼氣。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始啟動，實施規(guī)劃和方案正在抓緊制定。東部地區(qū)和中部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷生成。

經(jīng)濟活力不斷增強。企業(yè)用于更新改造的自有資金增長30.2%。非國有經(jīng)濟投資日趨活躍，集體和個體投資增長22.9%，比上年加快6.1個百分點。集體和私營企業(yè)出口增長83.1%，成為推動出口快速增長的重要力量。

（三）對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資保持較高水平

全年進出口總額達8512億美元，比上年增長37.1%。其中出口額4384億美元，增長34.6%；進口額4128億美元，增長39.9%。全年對外貿(mào)易順差255億美元，比上年減少49億美元。對主要貿(mào)易伙伴的進出口均增長較快。能源和原材料進口大幅度增加。全年進口原油9112萬噸，比上年增長31.3%；成品油2824萬噸，增長38.8%；鋼材3717萬噸，增長51.8%；氧化鋁561萬噸，增長22.6%；鐵礦砂及其精礦14813萬噸，增長32.9%。

全年批準設(shè)立外商直接投資企業(yè)41081個，比上年增長20.2%；合同金額1151億美元，增長39%；實際使用金額535億美元，增長1.4%。外資投向資金、技術(shù)密集型項目持續(xù)增加，服務(wù)業(yè)吸收外資明顯加快，投資方式日益多樣化。外匯儲備大幅度增長，年末國家外匯儲備達到4033億美元，比上年末增加1168億美元。人民幣匯率保持基本穩(wěn)定。

（四）貨幣供應(yīng)量增長加快，金融行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額為221223億元，比上年末增長19.6%，增速加快2.8個百分點；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額為84119億元，增長18.7%，加快1.9個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）余額為19746億元，增長14.3%，加快4.2個百分點。

金融機構(gòu)存貸款增加較多。年末全部金融機構(gòu)本外幣各項存款余額220364億元，比上年末增長20.2%；全部金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額169771億元，增長21.4%。消費貸款發(fā)展迅猛。人民幣消費貸款余額15736億元，增加5091億元，其中個人住房貸款余額11780億元，增加3528億元。金融機構(gòu)不良貸款減少。按照五級分類統(tǒng)計，年末銀行業(yè)主要金融機構(gòu)不良貸款余額為2.44萬億元，比年初減少1906億元，不良貸款比例為17.8%，比年初下降5.32個百分點。證券市場穩(wěn)定發(fā)展。全年證券市場通過發(fā)行、配售股票共籌集資金1358億元，比上年增加396億元。年末境內(nèi)上市公司（A、B股）數(shù)量由上年末的1224家增加到1287家，市價總值42578億元，比上年末增長11%。保險事業(yè)發(fā)展較快，全年內(nèi)外資保險公司保費收入3880億元，比上年增長27.1%。

（五）就業(yè)和社會保障取得新成效，人民生活水平繼續(xù)提高

各級政府把擴大就業(yè)和再就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，加大了資金投入、政策支持和工作力度。全年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位859萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)440萬人，均超過年初預(yù)期目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8472元，實際增長9%；農(nóng)民人均純收入2622元，實際增長4.3%。

養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的覆蓋面進一步擴大。年末全國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到15490萬人、10895萬人、10373萬人。對困難群體的救助力度加大。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，全年全國有2235萬城鎮(zhèn)居民得到了低保救助，比上年底增加170萬人。一些有條件的地方正在探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。國家安排專項資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和改善生活。以工代賑規(guī)模繼續(xù)擴大，貧困地區(qū)的道路、用電、飲水等生產(chǎn)生活條件不斷改善。易地扶貧搬遷試點穩(wěn)步推進。

（六）各項改革有序推進，體制環(huán)境進一步改善

政府機構(gòu)改革順利推進，職能進一步轉(zhuǎn)變。行政審批事項繼續(xù)減少，在上年取消789項行政審批事項的基礎(chǔ)上，2003年又取消了406項，另將82項移交行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)管理。

國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》出臺，國有資產(chǎn)出資人制度基本確立。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，頒布實施了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》。電力、電信、民航等行業(yè)的改革繼續(xù)推進。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化。農(nóng)村稅費改革試點工作由原來的20個試點省擴大到全國。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，在部分糧食主產(chǎn)省實行的“放開糧食收購價格、放開糧食購銷市場、直接補貼糧農(nóng)”的政策試點取得積極成效。國務(wù)院發(fā)布了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，在8個省區(qū)開展試點工作。

財稅金融體制改革穩(wěn)步推進。新的出口退稅機制初步建立。金融分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)管委員會，對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院確定對中國銀行、中國建設(shè)銀行實施股份制改造試點，并動用450億美元的國家外匯儲備等為其補充資本金。

2003年10月，黨的十六屆三中全會審議通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)，并對推進各項改革作出全面部署，將為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供新的動力。

（七）加大改革和投入力度，社會事業(yè)發(fā)展取得新成就

根據(jù)防治非典過程中暴露出來的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后問題，以疾病預(yù)防控制和農(nóng)村為重點，加強全國公共衛(wèi)生體系建設(shè)。制定并組織實施《國家公共衛(wèi)生監(jiān)測信息體系建設(shè)規(guī)劃》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》，重點開展省、市（地）、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取中央與地方共建辦法，加強農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。積極組織開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度試點。

科技教育事業(yè)取得新突破。全年全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出1520.1億元，比上年增長18.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%。全年國家安排了1573項科技攻關(guān)計劃項目和4479項“863”計劃項目，新安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目274項。首次載人航天飛行獲得圓滿成功，使中國成為世界上第三個獨立掌握載人航天技術(shù)的國家。國務(wù)院作出進一步加強農(nóng)村教育工作的決定，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全年研究生教育招生26.9萬人，普通高等教育招生382.2萬人。普通高中招生752.1萬人，初中招生2220.1萬人，普通小學(xué)招生1829.4萬人。

文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家安排1.2億元投資支持中西部地區(qū)251個縣級圖書館、文化館項目建設(shè)。廣播、電視人口綜合覆蓋率已分別達到93.6%和94.8%。全年共出版圖書190761種，比上年增長6.6%；出版期刊9165種，增長1.8%；共出版中央和省級報紙984種。體育事業(yè)取得新成績。全年中國運動健兒共獲得了87個世界冠軍；9人1隊19次創(chuàng)16項世界紀錄。全民健身運動蓬勃發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用工作得到加強。主要污染物排放總量急劇增加的勢頭得到一定程度的控制。化學(xué)需氧量排放總量預(yù)計比2002年實際下降1.4%；工業(yè)固體廢物綜合利用率比2002年提高1.5個百分點。利用國債資金重點支持了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點流域、區(qū)域污染治理等工程，城市與區(qū)域環(huán)境有所改善，重點流域污染治理取得進展，淮河流域水質(zhì)明顯改善。天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、重點防護林體系建設(shè)等生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。

2003年在面對各種困難和挑戰(zhàn)的情況下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，確實來之不易。2004年國家將堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長的質(zhì)量和效益上來，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

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