無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

2003年，全國(guó)財(cái)政工作經(jīng)受住了各種考驗(yàn)并取得了新的成績(jī)，開拓了新的局面。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，中央和地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。2003年，全國(guó)財(cái)政收入（不含債務(wù)收入，下同）21715.25億元，比上年增長(zhǎng)14.9%，完成預(yù)算的105.9%。全國(guó)財(cái)政支出24649.95億元，比上年增長(zhǎng)11.8%，完成預(yù)算的104%。收支相抵，支出大于收入2934.7億元。

中央財(cái)政收入12483.83億元，比上年增長(zhǎng)9.8%，完成預(yù)算的104.6%。中央財(cái)政支出15681.51億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，完成預(yù)算的103.6%。中央財(cái)政收支相抵，赤字3197.68億元，與十屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算赤字3198.3億元相比，減少0.62億元。2003年，中央財(cái)政債務(wù)收入6153.53億元，用于償還國(guó)內(nèi)外債務(wù)本金2952.24億元，彌補(bǔ)當(dāng)年財(cái)政赤字3197.68億元，補(bǔ)充中央財(cái)政償債基金3.61億元。

2003年，中央政府性基金收入1035.94億元，中央政府性基金支出1035.94億元。

地方財(cái)政收入18111.39億元，比上年增長(zhǎng)14.1%，完成預(yù)算的105.9%。地方財(cái)政支出17848.41億元（含上解中央支出618.56億元），比上年增長(zhǎng)12.1%，完成預(yù)算的104.3%。地方財(cái)政收支相抵，結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)262.98億元。

一、財(cái)政收入繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)

2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)開局良好，但受非典疫情以及旱澇、地震等災(zāi)害的沖擊和影響，財(cái)政收入增幅一度出現(xiàn)了較大下滑，由一季度的36.7%下降到二季度的20%。面對(duì)這種形勢(shì)，全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門及時(shí)加強(qiáng)收入形勢(shì)監(jiān)控，加大征管力度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和良性發(fā)展在財(cái)政上得到了較好反映。財(cái)政收入保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一是內(nèi)需與外需增長(zhǎng)強(qiáng)勁，帶來(lái)國(guó)內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收分別比上年增加1058.15億元、135.94億元和1121.8億元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，企業(yè)效益顯著改善，使企業(yè)所得稅比上年增加406.72億元。三是人民生活水平提高，個(gè)人所得稅和車購(gòu)稅分別比上年增加206.26億元和119.36億元。

2003年中央財(cái)政總收入比預(yù)算超收543.34億元（已扣除預(yù)算執(zhí)行中新增出口退稅838.59億元），按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)要求，并考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，車輛購(gòu)置稅超收的78.16億元按規(guī)定列收列支、專款專用；按體制規(guī)定增加對(duì)地方稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付92.2億元；其余372.98億元，主要用于當(dāng)年抗災(zāi)救災(zāi)、教育衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)改革、加強(qiáng)社會(huì)保障及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

二、財(cái)政宏觀調(diào)控和保障作用增強(qiáng)

為了保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2003年繼續(xù)實(shí)施了積極的財(cái)政政策。中央財(cái)政共發(fā)行1400億元建設(shè)國(guó)債，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新形勢(shì)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化了國(guó)債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了國(guó)債資金項(xiàng)目審查，加強(qiáng)了國(guó)債資金監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)債資金使用效益的提高。此外，為了穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍，刺激和擴(kuò)大消費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)了調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費(fèi)政策。

非典疫情爆發(fā)后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的方針，財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，全力支持抗擊非典和克服非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。一是設(shè)立非典防治基金，為非典防治提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立了20億元非典防治基金，用于定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診和隔離觀察室應(yīng)急改造和急救設(shè)備購(gòu)置，向參加非典防治工作的一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者提供臨時(shí)性工作補(bǔ)助，支持建立公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制以及非典的科研攻關(guān)等，特別是迅速明確了對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群體中的非典患者提供免費(fèi)救治的政策，為有效防止疫情向農(nóng)村蔓延發(fā)揮了重要的作用。各地財(cái)政部門也積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力籌集非典防治資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)財(cái)政共安排非典防治資金133億元，其中：中央財(cái)政安排25億元，地方財(cái)政安排108億元。針對(duì)非典暴露出來(lái)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后的情況，中央財(cái)政又專門安排10億元用于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。各部門也按照國(guó)務(wù)院的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力保證了本部門防治非典的資金需要。二是加大財(cái)稅政策支持力度，努力減輕非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)疫情地區(qū)和部分困難行業(yè)在限定時(shí)段內(nèi)減免18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免15項(xiàng)政府性基金，減免部分稅收，以及實(shí)行貸款貼息等，幫助受非典沖擊較大的旅游、餐飲、民航、旅店、出租車等行業(yè)和企業(yè)盡快克服困難，恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。此后，為了進(jìn)一步支持解決受非典影響較大行業(yè)和企業(yè)的困難，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又將民航和旅游業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2003年12月31日。一些地方根據(jù)非典疫情對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響程度，也采取了進(jìn)一步的財(cái)稅支持政策措施。落實(shí)這些政策雖然減少了部分財(cái)政收入，但增強(qiáng)了人們的信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，穩(wěn)定了發(fā)展。

三、支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題邁出新步伐

為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政部門多管齊下，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和政策扶持力度。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。在2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)省份擴(kuò)大到20個(gè)的基礎(chǔ)上，2003年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，先行試點(diǎn)地區(qū)在“三個(gè)確?！?、規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村教育管理體制改革、加強(qiáng)村級(jí)資金和涉農(nóng)收費(fèi)管理等方面，繼續(xù)完善相關(guān)政策。新增改革試點(diǎn)的11個(gè)省份，努力克服非典疫情影響，進(jìn)一步完善改革方案，加快實(shí)施步伐，盡快使農(nóng)民從改革中得到實(shí)惠。2003年中央財(cái)政預(yù)算安排305億元資金，全部落實(shí)到試點(diǎn)地又用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，地方各省級(jí)財(cái)政及有條件的市縣財(cái)政也相應(yīng)安排了一定資金支持這項(xiàng)改革。二是加快了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅試點(diǎn)步伐。北京、天津、福建、廣東、江蘇、安徽、四川、上海、河南等10幾個(gè)省市基本取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中西部地區(qū)為此而減少的收入，中央財(cái)政給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。三是推進(jìn)了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)。安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內(nèi)蒙、河北等8個(gè)省區(qū)推進(jìn)了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，將原來(lái)通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。四是大力支持農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，及時(shí)撥付資金支持各地防汛抗旱。2003年，中央財(cái)政用于支持各地抗災(zāi)救災(zāi)的資金達(dá)到118億元，有1.67億人次受災(zāi)群眾得到了及時(shí)救助。此外，中央財(cái)政還積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、支持就業(yè)和社會(huì)保障工作的力度加大

各級(jí)財(cái)政部門積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照公共財(cái)政要求，努力支持解決人民群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。一是加大了對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的支持力度。根據(jù)2003年全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)精神，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)展了再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，延長(zhǎng)了優(yōu)惠時(shí)限。落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策，免征了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)外，對(duì)以前地方出臺(tái)的相關(guān)收費(fèi)政策也進(jìn)行了清理和整頓。中央財(cái)政在繼續(xù)安排地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金100億元的基礎(chǔ)上，又增加再就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金47億元。中央財(cái)政共安排“兩個(gè)確?！毖a(bǔ)助資金608億元。二是在繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！惫ぷ鞯幕A(chǔ)上，再次提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，再次提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)撫待遇和建國(guó)初期參加革命的老干部退休待遇水平，大幅增加了“低保”投入。同時(shí)，積極支持了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)工作。三是進(jìn)一步加大了幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題的支持力度。首先，增加了對(duì)困難群眾生活補(bǔ)助。中央財(cái)政用于困難群眾的生活補(bǔ)助支出222.3億元，比上年增長(zhǎng)26.6%，其中用于城市居民最低生活保障的補(bǔ)助資金由上年46億元增加到92億元，2235萬(wàn)城鎮(zhèn)低收入居民得到了政府最低生活保障補(bǔ)助。其次，加大解決了部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的支持力度。從2003年起，中央財(cái)政每年安排15億元專項(xiàng)資金，用于支持地方解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難問(wèn)題。第三，再次提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象、類別分別提高15-21%。第四，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書的范圍。中央免費(fèi)提供教科書專項(xiàng)資金，從2002年的2億元增加到了2003年的4億元，享受這項(xiàng)政策的中小學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到770萬(wàn)，占中西部農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生總數(shù)的32%。其中，新疆貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的全部56個(gè)縣中小學(xué)教材費(fèi)，全部由中央財(cái)政補(bǔ)貼解決。

五、財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)

針對(duì)出口退稅拖欠嚴(yán)重的問(wèn)題，財(cái)政部在與有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商及廣泛征求地方和企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了改革建議方案。2003年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了改革出口退稅機(jī)制的決策，并確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則。國(guó)務(wù)院出口退稅機(jī)制改革工作座談會(huì)召開后，各級(jí)財(cái)政、商務(wù)、國(guó)稅、海關(guān)等部門按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》的精神，進(jìn)一步完善了相關(guān)配套制度，促進(jìn)了改革正式實(shí)施。

預(yù)算管理制度改革在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向縱深推進(jìn)。一是深化了“收支兩條線”管理改革。外經(jīng)貿(mào)部、人事部等部門和單位的136項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，并明確行政事業(yè)性收費(fèi)必須全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，取消了原有的一些過(guò)渡性政策。二是規(guī)范了部門預(yù)算改革。增加了118個(gè)事業(yè)單位按基本支出和項(xiàng)目支出編制部門預(yù)算；重新修訂了《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，制定了《中央本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定（試行）》，明確界定了基本支出與項(xiàng)目支出的范圍，對(duì)中央部門已安排的6736個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，試行了滾動(dòng)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式；同時(shí)研究推進(jìn)了實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作。三是加大了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革力度。增加了44個(gè)中央部門實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)也由2002年的9個(gè)擴(kuò)大到21個(gè)，增加了20個(gè)中央部門實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收繳制度改革試點(diǎn)，提高了財(cái)政資金使用效益。四是政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1659.4億元，比上年增加650億元。

六、重視解決基層財(cái)政困難問(wèn)題

理順政府間財(cái)政關(guān)系，不斷完善財(cái)政管理體制，支持促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展一直是國(guó)家財(cái)政的基本職能。針對(duì)近些年縣鄉(xiāng)基層財(cái)政困難問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，并采取一系列措施，努力發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力加以研究解決。一是進(jìn)一步落實(shí)了所得稅收入分享改革方案。分享比例由2002年的五五分成調(diào)為六四分成，中央財(cái)政由此增加的收入主要用于對(duì)地方特別是對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。二是增加了調(diào)整收入分配、社會(huì)保障、支農(nóng)、科技教育等其他方面對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。三是各地財(cái)政部門按照國(guó)務(wù)院完善省以下財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步加大了對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，并對(duì)如何從體制上緩解基層財(cái)政困難問(wèn)題作了積極探索。

七、強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督

一是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，財(cái)政部完成了《財(cái)政違法行為處罰條例》、《耕地占用稅暫行條例》、《彩票管理?xiàng)l例》等一批與財(cái)政改革和發(fā)展密切相關(guān)的財(cái)政法規(guī)、規(guī)章的修訂和制定工作，取消行政審批項(xiàng)目34項(xiàng)，改變管理方式一項(xiàng)。同時(shí)，為了適應(yīng)加入WTO新形勢(shì)的需要和落實(shí)《行政許可法》要求，財(cái)政部對(duì)從新中國(guó)成立至2001年12月發(fā)布的現(xiàn)行財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面清理，并逐一作出了鑒定，并加強(qiáng)了財(cái)政法制宣傳和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合，與財(cái)政改革相結(jié)合，促進(jìn)和提高了財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。尤其是全體專員辦干部，充分發(fā)揚(yáng)“不畏壓力，堅(jiān)持原則；依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法；甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)；立足一線，服務(wù)大局”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，工作又有新的起色。

在抓好上述工作的同時(shí)，2003年，財(cái)政部門在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善有關(guān)制度和措施；開展國(guó)際財(cái)經(jīng)交流與合作，取得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人民幣匯率等重大宏觀政策的理解和諒解；構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師行政監(jiān)管體系，發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)改革，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；研究評(píng)估行業(yè)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理；調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；試編各省財(cái)政發(fā)展3年滾動(dòng)預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性等方面，都做了大量的工作。

無(wú)憂保注冊(cè)用戶數(shù)突破100萬(wàn)，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺(tái)，全面開啟中國(guó)個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無(wú)憂保中國(guó)個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515