無憂保醫(yī)療保險早報：

人力資源社會保障部于2010年7月23日上午10:00召開2010年度第二季度新聞發(fā)布會，向社會各界和媒體介紹2010年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基介紹相關(guān)情況

[人力資源社會保障部政策研究司司長、部新聞發(fā)言人 尹成基]各位朋友，大家上午好。按照我們部新聞發(fā)布的規(guī)定，我們召開二季度的例行新聞發(fā)布會。首先，我向大家介紹一下上半年人力資源社會保障工作的進展情況。

2010年二季度，人力資源社會保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以“民生為本，人才優(yōu)先”作為工作主線，推動人力資源社會保障各項工作取得新的進展，為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、就業(yè)工作

工作進展情況：一是就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人，完成全年900萬人目標的71%；全國下崗失業(yè)人員再就業(yè)305萬人，完成全年500萬人目標的61%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)88萬人，完成全年目標100萬人的88%。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)911萬人，比一季度末減少8萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與一季度末持平。

二是做好重點群體的就業(yè)工作。開展2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，通過實施“崗位拓展計劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”等，保持高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。開展“2010全國民營企業(yè)招聘周”活動，全國有17萬多戶民營企業(yè)參加了招聘活動，有62萬大中專畢業(yè)生與用人單位達成了就業(yè)意向。努力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進一步改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測調(diào)查，二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)為15723萬人，比上年同期增加626萬人。積極幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，開展“就業(yè)援助月”活動，幫助近50萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

三是加大對創(chuàng)業(yè)的支持力度。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善有利于創(chuàng)業(yè)的稅收政策，在全國85個城市全面推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，組織實施創(chuàng)業(yè)型城市績效評估。開展創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)觀摩交流活動，加強經(jīng)驗交流和典型引路。

四是加強公共就業(yè)服務(wù)體系和能力建設(shè)。按照理順體制、合理布局、強化功能、完善服務(wù)的原則，整合原勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才交流服務(wù)機構(gòu)。加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層平臺的就業(yè)工作職能，進一步完善就業(yè)登記、失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認定等公共就業(yè)服務(wù)制度。

五是積極開展專項就業(yè)工作。指導西南部分地區(qū)組織開展抗旱救災(zāi)就業(yè)工作，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動者實現(xiàn)就地就近就業(yè)和異地就業(yè)。針對青海省玉樹地區(qū)地震災(zāi)害，緊急研究制定抗震救災(zāi)就業(yè)援助政策措施，通過加大就業(yè)培訓援助力度，加強失業(yè)救助，拓展社會保障政策扶持范圍等措施，全力幫助地震災(zāi)區(qū)勞動者就業(yè)。

六是加強政策制定和落實。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)抓好各項促進就業(yè)政策措施的落實。加大就業(yè)專項資金投入，全年安排就業(yè)專項資金433億元，比去年增加7億元。

下一步工作安排：

一是加大力度落實和完善更加積極的就業(yè)政策。加強督促檢查和分類指導，積極推進重點地區(qū)、重點群體、重點政策的貫徹落實。調(diào)整就業(yè)資金管理辦法，為政策落實提供資金保障。

二是狠抓高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，跟蹤了解情況，組織其參加見習和培訓，開展“就業(yè)服務(wù)月”和“就業(yè)服務(wù)周”活動，努力完成應(yīng)屆高校畢業(yè)生當年底總體就業(yè)率80%以上的目標任務(wù)。

三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展創(chuàng)業(yè)觀摩交流活動。組織實施創(chuàng)業(yè)型城市績效評估，全面推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。組織實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，力爭完成全年促進10萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的目標。

四是深入開展就業(yè)援助工作。針對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，健全就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，推動就業(yè)援助精細化和長效化。

五是加強公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)。進一步推動縣區(qū)以上公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、綜合性服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)基層工作平臺建設(shè)，推進公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)整合發(fā)展。推進公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，全面開展失業(yè)監(jiān)測和市場供求信息監(jiān)測工作。

六是做好地震和洪澇災(zāi)區(qū)就業(yè)援助和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。及時掌握災(zāi)區(qū)就業(yè)形勢的變化，通過廣泛收集就業(yè)信息，加強職業(yè)技能培訓，開展勞務(wù)輸出、組織專場招聘會、送崗位下鄉(xiāng)等活動，幫助災(zāi)區(qū)勞動者實現(xiàn)就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、人力資源市場建設(shè)工作

工作進展情況：

一是人力資源市場建設(shè)穩(wěn)步推進。就加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作印發(fā)通知，對監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一行政許可、做好招聘活動監(jiān)管等工作提出明確意見。

二是加強高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和“三支一扶”組織實施工作。起草高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目人員參加社會保險的意見，進一步落實就業(yè)和待遇有關(guān)政策。啟動2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完善“三支一扶”計劃工作信息管理系統(tǒng)。

下一步工作安排：

一是繼續(xù)推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。進一步修改完善《人力資源市場條例》和《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)調(diào)查摸底工作，編制《中國經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名錄》。開發(fā)全國人力資源市場管理系統(tǒng)，制定誠信人力資源服務(wù)機構(gòu)評選辦法。

二是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。推動促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導意見盡快出臺。推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，開發(fā)人力資源市場監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展人才開發(fā)目錄的試點。三是積極引導高校畢業(yè)生面向基層服務(wù)。加強高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定“三支一扶”工作管理辦法。

三、社會保障工作

工作進展情況：

一是新農(nóng)保試點順利實施，擴大試點工作正式啟動。截至6月底，全國320個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人。部署2010年擴大新農(nóng)保試點工作，全國總的試點覆蓋范圍為23%。明確西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)和新疆重點擴大新農(nóng)保試點方案，試點工作7月正式啟動，六省區(qū)共有177個縣（市、區(qū)）、1178萬農(nóng)業(yè)戶籍人口（其中60歲以上老人125萬人）將納入擴大試點范圍。

二是社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增加。截至6月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為24509萬人、41341萬人、12903萬人、15423萬人、11347萬人，分別比上年底增加959萬人、1194萬人、188萬人、527萬人、471萬人。1—6月，全國五項社會保險基金總收入8312.1億元，比上年同期增加1080.3億元，增長14.9%。

三是各項社保待遇按時足額支付。1—6月，全國五項社會保險基金總支出6947.7億元，比上年同期增加1173億元，增長20.3%。全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金4563億元，比上年同期增加727億元，增長19.0%。領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)221萬人，比上年同期減少36萬人，減少14.0%；失業(yè)保險基金支出147.5億元，比上年同期增加20.3億元，增長15.9%。基本醫(yī)療保險基金支出1567億元，比上年同期增加350.7億元，增長28.8%。工傷保險基金支出82.4億元，比上年同期增加13億元，增長18.7%。生育保險基金支出49.7億元，比上年同期增加8.7億元，增長21.0%。

四是社會保險制度進一步完善。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法平穩(wěn)實施，截止6月底，各地共開具參保繳費憑證51.1萬份，辦理跨省轉(zhuǎn)續(xù)7.4萬人次，轉(zhuǎn)移資金6.5億元。繼續(xù)鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌成果。援企穩(wěn)崗政策和東部7省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點繼續(xù)實施，失業(yè)動態(tài)監(jiān)測在全國范圍推廣。印發(fā)做好人社系統(tǒng)承擔的2010年度醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的通知，明確擴大覆蓋面、提高待遇水平、加強醫(yī)療服務(wù)管理、改進經(jīng)辦服務(wù)等重點工作。推進門診統(tǒng)籌工作，確定14個城市作為居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌重點聯(lián)系城市。發(fā)布《國家基本醫(yī)療保險康復(fù)項目目錄》。做好新版藥品目錄實施、醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的準備工作。加快解決“老工傷”問題，推進工傷保險市級統(tǒng)籌。

截至6月底，全國29個省級政府出臺或轉(zhuǎn)發(fā)了被征地農(nóng)民社會保障文件，累計有2500多萬被征地農(nóng)民納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，比去年同期增加約1200萬人。全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達到4040萬人，占全部企業(yè)退休人員的75.5%，比上年底提高0.3個百分點。

下一步工作安排：

一是加快推進制度建設(shè)。重點督促西藏和4省藏區(qū)及新疆的177個縣做好新農(nóng)保重點擴大試點工作，指導各地積極推進試點工作。落實異地就醫(yī)結(jié)算和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，推進地市統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌，完善付費方式和結(jié)算辦法。

二是加強擴面征繳工作。繼續(xù)以非公單位員工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點擴大各項社保覆蓋面。加強基金征繳，擴大基金規(guī)模。加強基金監(jiān)管，研究基金保值增值措施。

三是抓緊推進社?；A(chǔ)建設(shè)。編制社會保障專項規(guī)劃，落實基層就業(yè)與社保平臺建設(shè)項目，加快推行全國統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡，提升社保信息化水平。

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