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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場中國網(wǎng) 孫宇 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2018年4月3日（星期二）發(fā)表《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹白皮書有關(guān)情況。原國家宗教事務(wù)局副局長陳宗榮、原國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)言人肖虹和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春出席，并答問。

國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春展示《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書中國網(wǎng) 孫宇 攝

【國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人 襲艷春】

女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹白皮書有關(guān)情況。

首先，我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人。他們是原國家宗教事務(wù)局副局長陳宗榮先生，原國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)言人肖虹女士，我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。首先，我先就白皮書的主要內(nèi)容作一個(gè)簡要介紹。

《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書中國網(wǎng) 孫宇 攝

《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書是中國自1997年以來在保障宗教信仰自由政策方面發(fā)表的第二部白皮書，以大量數(shù)據(jù)全面客觀介紹了中國改革開放40年特別是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來中國在保障宗教信仰自由方面取得的重要進(jìn)展。白皮書全文約8000字，由前言、正文和結(jié)束語三部分組成。正文分五個(gè)部分：一、保障宗教信仰自由的基本政策；二、宗教信仰自由權(quán)利的法律保障；三、宗教活動(dòng)有序開展；四、宗教界的作用得到充分發(fā)揮；五、宗教關(guān)系積極健康。

白皮書指出，宗教是人類文明的有機(jī)組成部分。保障宗教信仰自由，妥善處理宗教關(guān)系，使之與時(shí)代相適應(yīng)，遏制宗教極端主義，是世界各國面臨的共同課題。中國結(jié)合宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，汲取國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出了一條依法保障宗教信仰自由、促進(jìn)宗教關(guān)系和諧、發(fā)揮宗教界積極作用的成功道路。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告明確指出，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。中國將一如既往地尊重和保障公民的宗教信仰自由，團(tuán)結(jié)信教和不信教公民努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書以中、英、法、俄、西、阿等語種發(fā)表。

我先介紹這些情況，下面請陳宗榮先生致發(fā)布詞。

原國家宗教事務(wù)局副局長陳宗榮做介紹中國網(wǎng) 孫宇 攝

【原國家宗教事務(wù)局副局長 陳宗榮】

女士們、先生們，各位朋友：

大家好！

很高興和大家在這里見面，非常感謝大家對中國宗教狀況和宗教政策的關(guān)心。

1997年10月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的宗教信仰自由狀況》白皮書，首次向世界介紹中國尊重和保障宗教信仰自由的狀況。從那時(shí)到現(xiàn)在20多年過去了，中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐取得了重大進(jìn)展，宗教工作取得了顯著成效，積累了許多重要經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了保障宗教信仰自由的中國特色。在回答大家提問前，我愿意從四個(gè)方面就這些特色簡要介紹一下，以方便大家了解。

第一，中國的宗教信仰自由保障，扎根于深厚的歷史文化土壤。

中國自古以來就是一個(gè)多宗教的國家，除了組織性、制度性較強(qiáng)的幾大宗教外，還存在大量的民間信仰。除了道教和民間信仰是中國土生土長的外，其他都是由國外傳入。受“多元通和、和而不同、和合共生”等中國傳統(tǒng)文化的長期浸潤，中國宗教形成了愛國、理性、人文、包容、中道、勸善導(dǎo)俗的鮮明特質(zhì)，這與西方文化背景下形成的宗教特點(diǎn)有顯著區(qū)別。中國歷史上從未發(fā)生過宗教間的戰(zhàn)爭，也從未因宗教問題引發(fā)規(guī)模性的戰(zhàn)亂，這與世界上其他一些國家和地區(qū)不斷因宗教問題引發(fā)沖突戰(zhàn)亂形成鮮明對照。

第二，中國的宗教信仰自由保障，得益于正確的政策法律。

中國的宗教政策法律具有十分鮮明的特點(diǎn)，具體而言：一是尊重宗教自身規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度對待宗教問題，認(rèn)為宗教是人類社會(huì)一種客觀、普遍的社會(huì)現(xiàn)象，只要信教群眾有需要，就應(yīng)該鄭重對待、依法保障，不以主觀好惡為標(biāo)準(zhǔn)，不因個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移。用一個(gè)詞概括就是“客觀”。二是對所有宗教一視同仁，不會(huì)偏袒某個(gè)宗教，也不會(huì)歧視某個(gè)宗教。在政策法律上，任何宗教都不能超越其他宗教享有特殊地位，任何人也不能因?yàn)樾叛龌虿恍叛鲎诮淌蛊錂?quán)利和義務(wù)受到影響。用一個(gè)詞概括就是“公平”。三是既保障信仰宗教的自由，也保障不信仰宗教的自由；既保障信仰這個(gè)教的自由，也保障信仰那個(gè)教的自由；既保障過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也保障過去信教現(xiàn)在不信教的自由。在多數(shù)群眾不信教的地方注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)利，在多數(shù)群眾信教的地方注重尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)利。用一個(gè)詞概括就是“平衡”。四是主張以“導(dǎo)”的理念和態(tài)度對待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，管控調(diào)疏、綜合施策。在注意發(fā)揮宗教的積極作用的同時(shí)，也注意防范宗教的消極因素。用一個(gè)詞概括就是“全面”。

第三，中國的宗教信仰自由保障，發(fā)展于豐富生動(dòng)的宗教工作實(shí)踐。

中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視宗教工作，將宗教問題始終作為治國理政必須處理好的重大問題，將宗教工作作為全局性的工作，制定專門的政策和法規(guī)、設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，謹(jǐn)慎處理宗教問題、依法規(guī)范宗教事務(wù)、切實(shí)保障宗教界合法權(quán)益。同時(shí)，針對不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和宗教方面出現(xiàn)的新情況新問題，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)宗教工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷豐富完善宗教工作理論、方針和政策，以增強(qiáng)宗教工作的時(shí)代性、針對性、有效性。特別是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將宗教工作提上了更加重要的議事日程，召開全國宗教工作會(huì)議、修訂《宗教事務(wù)條例》、改革優(yōu)化宗教工作體制，開創(chuàng)了宗教工作新局面，營造了既有秩序又有自由、既有穩(wěn)定又有活力的良好氛圍。習(xí)近平總書記多次就宗教工作發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，如宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，衡量宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)是能否將信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，正確認(rèn)識(shí)和把握宗教社會(huì)作用的兩重性，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，有重點(diǎn)地做好各宗教工作，支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，提高宗教工作法治化水平等，這些都為做好新時(shí)代宗教工作、更好地保障宗教信仰自由提供了根本遵循。

第四，中國的宗教信仰自由保障，收效于宗教界的自省自立自強(qiáng)。

隨著保障宗教信仰自由政策的落實(shí)，中國宗教界自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，宗教界人士和信教群眾的公民意識(shí)、法律意識(shí)、政治意識(shí)顯著增強(qiáng)，宗教組織的自我管理水平進(jìn)一步提高，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的程度不斷加深，不同宗教相互尊重、相互學(xué)習(xí)，開創(chuàng)了“五教同光 共致和諧”新境界。一是從整體上看，中國宗教處在由追求量的增長轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提升的階段，聚焦堅(jiān)持中國化方向，著力加強(qiáng)思想建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、人才建設(shè)。二是積極服務(wù)社會(huì)，熱心從事公益慈善活動(dòng)，在扶危濟(jì)困、利益人群方面做了大量工作，贏得了社會(huì)的好評。三是勇于履行社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地同宗教極端主義劃清界限，堅(jiān)決反對一切利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。四是廣泛開展國際交往，積極參加不同信仰、不同文明交流，促進(jìn)民心相通、文化相融、文明互鑒，為維護(hù)世界和平與安寧、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量和智慧。

總之，中國的宗教信仰自由政策是真誠的，是立足國情的，是行之有效的。保障宗教信仰自由，我們有著自己的中國經(jīng)驗(yàn)。

國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春邀請?zhí)釂栔袊W(wǎng) 孫宇 攝

【襲艷春】

謝謝陳局長的介紹。下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，因?yàn)榻裉靵淼耐鈬容^多，所以我們安排了全程的英文同傳幫助大家更好的了解發(fā)布內(nèi)容。按照慣例，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家提問。

央視提問中國網(wǎng) 孫宇 攝

【央視】

請問為什么要發(fā)布這份白皮書，主要有什么考慮？謝謝。

【陳宗榮】

我們第一個(gè)白皮書是1997年10月發(fā)布的，從1997年到現(xiàn)在已經(jīng)20多年過去了，1997年的白皮書當(dāng)時(shí)是以大量的事實(shí)全面介紹了中國尊重和保護(hù)宗教信仰自由的一些真實(shí)的狀況，向國際社會(huì)提供了一些很翔實(shí)的數(shù)據(jù)和情況，為國際社會(huì)了解中國宗教和宗教政策提供了權(quán)威的信息。

這20多年中國發(fā)展變化非?？?，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化很大，中國宗教狀況也變化很大，五大宗教的面貌出現(xiàn)了很大的變化。我前面也說了，五大宗教處在由追求量的增長向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變的過程中。因此，我們覺得有必要再發(fā)一個(gè)白皮書，把中國宗教20多年來的發(fā)展變化，特別是在近些年來，在保障宗教信仰自由方面，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧方面，還有五大教自身建設(shè)發(fā)展方面一些新的重大的變化向國際社會(huì)做一個(gè)介紹，也闡述我們的一些觀點(diǎn)，發(fā)表這個(gè)白皮書也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府在保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的高度重視，也體現(xiàn)了在國際人權(quán)領(lǐng)域中國政府是主張對話而反對對抗的真誠愿望。

謝謝大家。

路透社提問中國網(wǎng) 孫宇 攝

【路透社】

我的問題是與梵蒂岡簽訂協(xié)約的問題，近期是否會(huì)達(dá)成有關(guān)主教任命方式的協(xié)議并進(jìn)行發(fā)布，如果不是，那么目前最大的障礙是什么？謝謝。

【陳宗榮】

這個(gè)問題請我的同事肖虹女士回答。

原國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)言人肖虹中國網(wǎng) 孫宇 攝

【原國家宗教事務(wù)局新聞發(fā)言人 肖虹】

可能您也知道，中梵關(guān)系一直在保持接觸，我們也就一些問題進(jìn)行了積極深入的探討，中方一直都是抱著誠懇的態(tài)度去改善中梵關(guān)系，也一直為此做出努力。我們也愿意和梵蒂岡同向而行，共同推進(jìn)建設(shè)性的對話，共同為改善雙方的關(guān)系不斷地去努力。謝謝。

【人民日報(bào)】

我的問題是2016年全國宗教會(huì)議結(jié)束后，對中國的宗教政策有不同的解讀聲音，說中國的宗教政策收緊了，請問這種說法對嗎？中國政府對待宗教的政策是否會(huì)有變化？

【陳宗榮】

2016年黨中央國務(wù)院召開了全國宗教工作會(huì)議，我前面說了，這個(gè)會(huì)議是2001年全國宗教工作會(huì)議15年之后召開的又一次在宗教工作方面的重要會(huì)議。這次會(huì)議非常重要，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，就宗教工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。會(huì)后我們通過不同渠道聽到有人反映，中國宗教政策是不是收緊了，是不是要對宗教加強(qiáng)控制了等等，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)說明兩點(diǎn)：

第一，中國的宗教政策具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。自從1978年改革開放，恢復(fù)落實(shí)宗教信仰自由政策以后，中國宗教政策就一直堅(jiān)持了一些核心的價(jià)值觀、基本的理念、基本的原則、基本的政策，這個(gè)核心價(jià)值觀、基本的理念就是要實(shí)行公民宗教信仰自由政策、保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，所以中國共產(chǎn)黨長期以來實(shí)行的就是保障公民宗教信仰自由權(quán)利這么一個(gè)基本政策。國家也把保障公民宗教信仰自由權(quán)利寫入了憲法，憲法第36條里有一個(gè)明確的表述和規(guī)定。這個(gè)核心的價(jià)值觀、基本的理念和基本的政策一直保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，所以說它的核心是沒變的。

第二，中國的宗教政策和法律法規(guī)也具有發(fā)展性和創(chuàng)新性，集中的體現(xiàn)就是在這次全國宗教工作會(huì)議上習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，還有這次會(huì)議后我們也修訂了《宗教事務(wù)條例》。從政策上、法律上對宗教政策和法律作了進(jìn)一步的修改和完善。針對新的情況和新的問題進(jìn)行了新的完善。對待宗教要堅(jiān)持“導(dǎo)”的態(tài)度，既不能簡單的控制宗教，企圖使宗教盡快的消亡，也不能簡單的放開宗教不管，而是要采取既有保護(hù)，又有管理，既有引導(dǎo)，又有服務(wù)這樣的綜合態(tài)度。另外提出要堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，也就是讓我們五大教更好的與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，要在這方面努力。另外也提出了構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，五大教的關(guān)系本來已經(jīng)處在一個(gè)和諧的狀態(tài)，但是受國際國內(nèi)一些大背景的影響，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這樣也是在構(gòu)建五大教的關(guān)系方面，還要進(jìn)一步促進(jìn)。另外，也特別提出要提高宗教工作法治化的水平，在新修訂的《宗教事務(wù)條例》里增加了很多保障公民宗教信仰自由權(quán)利和維護(hù)宗教界合法權(quán)益的內(nèi)容。比如說《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教界提供公共服務(wù)，包括要讓宗教活動(dòng)場所能夠通路、通電、通水、通廣播電視等等，就是要提供公共服務(wù)。另外還規(guī)定宗教教職人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)力，不管是哪個(gè)教的教職人員，不管是在家的也好，還是出家的也好，都要跟其他的公民一樣享受社會(huì)保障，比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，還有享受低保等等。

另外，也規(guī)定了宗教活動(dòng)場所和宗教院?？梢匀〉梅ㄈ速Y格。因?yàn)樽诮袒顒?dòng)場所以前沒有明確取得法人資格，這樣他們的合法權(quán)益沒法得到保護(hù)，他們的財(cái)產(chǎn)沒法登記在宗教活動(dòng)場所的名下，所以說宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵犯。另外，明確了要求將宗教活動(dòng)場所的建設(shè)納入城鄉(xiāng)土地總體規(guī)劃。因?yàn)楝F(xiàn)在中國發(fā)展很快，城市建設(shè)也很快，條例要求在城市規(guī)劃時(shí)就要把宗教活動(dòng)場所的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)去，要不然城市建設(shè)完成了以后，信教群眾如果需要一個(gè)活動(dòng)場所，再去建設(shè)的話就跟規(guī)劃相沖突，建不了，所以說要提前規(guī)劃進(jìn)去。因此可以說中國宗教政策是既保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性，又根據(jù)新的實(shí)踐要求不斷進(jìn)行充實(shí)和完善，在闡述宗教理論政策上，黨和政府的態(tài)度更鮮明了，觀點(diǎn)更加明確了，措施更加有力了，更符合時(shí)代的要求，也更符合形勢的發(fā)展。

關(guān)于這個(gè)問題，我就回答這些。謝謝。

德國媒體提問中國網(wǎng) 孫宇 攝

【德國電視二臺(tái)】

請問中國和梵蒂岡之間的協(xié)議到時(shí)候會(huì)不會(huì)形成一個(gè)具體的解決方案，比如說由哪方來決定主教的任命，以及如何處理地下教會(huì)等等？謝謝。

【陳宗榮】

這個(gè)問題繼續(xù)請肖虹女士來回答。

【肖虹】

看來大家對中梵關(guān)系真是非常的關(guān)注，我也能理解到你們的關(guān)注實(shí)際上代表著你們背后的廣大受眾對這個(gè)問題的關(guān)注，我也非常感謝大家對中國宗教、中梵關(guān)系的關(guān)注，但是有關(guān)中梵關(guān)系的具體信息和內(nèi)容，我也沒有更多要補(bǔ)充的了。但是您是德國電視臺(tái)的，就中德的交流，我倒可以給你介紹一點(diǎn)情況。2016年我們和德國基督教界開展了一個(gè)不同宗教文明信仰的對話，效果非常好，達(dá)成的協(xié)議就是今年我們要繼續(xù)舉行這樣的一個(gè)對話，今年5月份在上海，到時(shí)候歡迎您去參加。謝謝。

中新社提問中國網(wǎng) 孫宇 攝

【中新社】

白皮書中提到，我國現(xiàn)有信教公民近2億，較之前1997年白皮書的1億人數(shù)有較大的增長，請問原因是什么？謝謝。

【陳宗榮】

1997年白皮書公布1億人是上個(gè)世紀(jì)五十年代當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理周恩來先生在和巴基斯坦、印尼伊斯蘭教代表團(tuán)，在接見外賓的時(shí)候提出的。他當(dāng)時(shí)說，中國的宗教徒有幾十萬，如果加上在家里信教而不到寺廟里去的就更多，他說差不多1億了。從那個(gè)時(shí)候一直到1997年發(fā)表白皮書的時(shí)候，我們都是采用了周恩來總理的說法。所以我想就這個(gè)問題說明兩點(diǎn)：

第一，這個(gè)說法本身就是一個(gè)統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，是一個(gè)大概的數(shù)字，而且當(dāng)時(shí)中國的總?cè)丝谑?億多人，從上個(gè)世紀(jì)五十年代到現(xiàn)在中國的總?cè)丝谝呀?jīng)增長了一倍還多，到13億多人，所以人口有大量的增長。由于各種原因，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，再加上人口的增長，信教人數(shù)增長是很自然的事。

第二，特別是改革開放恢復(fù)了宗教信仰自由政策以后，對外開放的廣度和深度越來越大，各個(gè)宗教都有一些增長，很自然的事。所以現(xiàn)在再用上個(gè)世紀(jì)五十年代的那個(gè)說法就不符合現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展?，F(xiàn)在白皮書說的近兩億人的數(shù)字是我們五大教根據(jù)自己的統(tǒng)計(jì)有一個(gè)數(shù)字，再加上學(xué)術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、抽樣調(diào)查，兩方面比對得出的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字是得到各方面基本認(rèn)同。近兩億是基本上要經(jīng)常去宗教活動(dòng)場所、參加宗教活動(dòng)的宗教徒的數(shù)字。

對這個(gè)問題我就回答這些。謝謝。

華爾街日報(bào)提問中國網(wǎng) 孫宇 攝

【?華爾街日報(bào)】

有兩個(gè)問題。關(guān)于中梵關(guān)于我再補(bǔ)充一個(gè)問題，目前很多專家都指出，目前解決的時(shí)機(jī)，掌握在中方手中，梵蒂岡方面在等待中方做出最終的確認(rèn)。請問中方為什么還沒有最終確認(rèn)談妥這個(gè)事情，有什么因素導(dǎo)致此事尚未最終達(dá)成？謝謝。

【陳宗榮】

關(guān)于中梵關(guān)系肖女士已經(jīng)作了兩次回答，我想這里針對你的提問再說明一下。中梵改善關(guān)系是雙方的愿望，從政府角度來說是始終保持著一個(gè)改善關(guān)系的真誠愿望，而且中國政府始終作出了實(shí)實(shí)在在的努力。目前，中梵雙方有著暢通有效的渠道，有些什么問題會(huì)通過這個(gè)渠道去商談、協(xié)商，所以說在這兒我們也希望梵蒂岡和中國政府能相向而行，就進(jìn)一步改善中梵關(guān)系進(jìn)一步做出努力，這也是關(guān)于中梵關(guān)系再說明這一點(diǎn)。謝謝。

【香港大公文匯報(bào)】

佛教借教斂財(cái)行為在社會(huì)上產(chǎn)生了負(fù)面的影響，請問你們具體采取了哪些措施來治理佛教、道教的商業(yè)化問題？謝謝。

【陳宗榮】

佛教和道教商業(yè)化問題是中國社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)問題，因?yàn)樯虡I(yè)化的傾向越來越嚴(yán)重，具體的表現(xiàn)有這么四個(gè)方面：

第一，投資建造大型露天宗教造像和寺廟，通過這個(gè)方式來聚斂錢財(cái)。第二，將寺廟和宮觀作為一個(gè)賺錢的工具，把它承包甚至推向資本市場，要打包上市。第三，一些不是佛教的寺廟和道教的宮觀舉行佛教活動(dòng)、道教活動(dòng)，來收取門票、收取布施，亂設(shè)功德箱、亂燒香、亂放生等等，通過這個(gè)方式來賺錢。第四，一些佛教的僧人和道教的道士受商業(yè)化的影響，戒律松弛、追名逐利，通過各種方式追求錢財(cái)。

佛道教商業(yè)化為全社會(huì)所詬病和指責(zé)，其實(shí)佛教和道教商業(yè)化受傷害最深的還是佛教和道教自身，我們了解了有三個(gè)方面：第一，本身這種商業(yè)化的方式侵害了佛教和道教自己的權(quán)益，因?yàn)樗麄兝吡撕芏嗟男疟?，很多信眾把布施給假僧假道，或者把寺廟當(dāng)成盈利場所的這些人，自然侵害了他們的合法權(quán)益。第二，損害了佛教和道教的社會(huì)形象。佛教和道教商業(yè)化的行為跟佛教和道教自身追求的價(jià)值是截然相反的，所以他們的社會(huì)形象也受到了很大影響。第三，影響了佛教和道教的健康發(fā)展，如果佛道教長此這樣發(fā)展下去，自己就會(huì)把自己毀滅了，就不會(huì)有很多的信眾去信他，自己的生存發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)問題。所以近年來在佛教和道教界強(qiáng)烈的呼吁下，也在社會(huì)有關(guān)方面的強(qiáng)烈呼吁下，黨和政府對于治理佛道教商業(yè)化問題高度重視。

主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：第一，國家宗教事務(wù)局聯(lián)合中央有關(guān)部門發(fā)了多個(gè)文件，通過這些文件明確是非標(biāo)準(zhǔn)，什么是商業(yè)化，什么是不正常的，什么是不對的，什么是錯(cuò)的，同時(shí)明確了政策界限。第二，加強(qiáng)督查，采取重點(diǎn)案例督辦還有重點(diǎn)案件曝光。另外，聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合督導(dǎo)，通過這些方式來督查改正。第三，開展專項(xiàng)整治，我們最近幾年都在開展治理亂建大佛、露天大佛活動(dòng)，因?yàn)閾?jù)我們了解，現(xiàn)在沒有經(jīng)過合法審批的，粗制濫造的佛像很多，也不符合佛教儀軌，都是為了賺錢。治理違規(guī)設(shè)置功德箱。不是佛教的寺院和道教的宮觀也設(shè)功德箱讓人往里面投錢，這也是商業(yè)化的典型表現(xiàn)。第四，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，我們把佛教寺廟和道教宮觀的數(shù)據(jù)基本信息在網(wǎng)上公開，讓社會(huì)搞清楚哪些佛教寺廟是真的，哪些是假的，另外也把佛教寺廟和道教宮觀公開掛牌，信眾一看掛著牌子的就是真的佛教寺廟、道教宮觀，不掛牌的肯定就是假的。還倡導(dǎo)佛教信徒和道教信徒文明敬香、合理放生，指導(dǎo)佛教教徒加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)等等，采取了幾個(gè)方面的工作，有效的遏制了商業(yè)化的問題。但是佛道教商業(yè)化傾向的遏制難度還是比較大，今后還有大量的工作要去做，希望媒體和社會(huì)跟我們一塊兒共同做好這項(xiàng)工作。

謝謝。

【中評社】

根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，國家宗教局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，想請問為什么會(huì)做出這樣的改革，這樣改革后對公民的宗教信仰自由和宗教活動(dòng)會(huì)有什么樣的影響？謝謝。

【陳宗榮】

我今天來出席這個(gè)發(fā)布會(huì)，身份就是原國家宗教事務(wù)局副局長?，F(xiàn)在我們宗教局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，正處在調(diào)整的過程中。在4月1號(hào)上午召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局和國務(wù)院僑辦處以上干部大會(huì)，正式宣布新的單位組建。國家宗教局和國務(wù)院僑辦并入以后，新的中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子的組建，標(biāo)志著新的單位產(chǎn)生。我原來的身份就沒有了，但是新的身份還沒有明確，所以現(xiàn)在以原國家宗教局副局長的身份來出席這個(gè)發(fā)布會(huì)。

這次機(jī)構(gòu)改革，把國家宗教局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)和宗教等資源力量，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重大舉措。我剛才說的這些話，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案里說的話，這也是改革的目的和意義。我想通過這個(gè)改革能產(chǎn)生以下好處：

有利于優(yōu)化宗教工作體制機(jī)制，提高宗教工作水平，加強(qiáng)宗教工作力量。因?yàn)樵瓉硎墙y(tǒng)戰(zhàn)部里也有負(fù)責(zé)宗教工作的，宗教局本身就是做宗教工作的。這樣并入以后，就把原來的體制進(jìn)一步理順，兩方面的力量更好的統(tǒng)籌。就可以優(yōu)化體制機(jī)制，提高治理水平，加強(qiáng)宗教工作力量，從而更好地維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，保障公民的宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧。因此這樣的改革只會(huì)有利于宗教工作，而不會(huì)影響宗教工作。

對于中國共產(chǎn)黨來說，宣傳無神論和保障宗教信仰自由都是黨的主張和工作要求。中國共產(chǎn)黨主張無神論，也主張宣傳無神論，但并不等于不能保障公民的宗教信仰自由，不等于不能尊重公民的宗教信仰自由。中國共產(chǎn)黨和宗教界的關(guān)系是政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，無論宗教工作機(jī)構(gòu)怎么改，中國共產(chǎn)黨保障宗教信仰自由的政策不會(huì)變。我想這樣改革以后，對宗教工作會(huì)越來越有利，對保障公民宗教信仰自由力度會(huì)越來越大，成效會(huì)越來越好。謝謝。

【襲艷春】

我們從白皮書問到了中梵關(guān)系，又問到了機(jī)構(gòu)改革，大家關(guān)于白皮書還有沒有要提問的？

【香港有線電視】

在白皮書里面有提到一個(gè)新加的部分，就是宗教要強(qiáng)調(diào)中國化方向。宗教界會(huì)努力去闡釋教義，使之更符合國情和時(shí)代的要求。因?yàn)槲铱吹竭@次是新加到白皮書里面的。想問一下如果這些要求跟那些教義發(fā)生沖突的話，你們會(huì)怎么辦？你們的工作也提到，天主教推進(jìn)民主辦教，這一個(gè)工作具體是怎么樣推進(jìn)的？

【陳宗榮】

您說教義沖突是指什么？

【香港有線電視】

里面有中國化的解釋，但是有很多宗教他們有自己的教義教規(guī)的解釋，比如天主教選舉主教，他們有自己的教義，如果發(fā)生沖突的話怎么辦？

【陳宗榮】

堅(jiān)持我國宗教中國化方向，作為一項(xiàng)政策是2015年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上第一次提出來的，在2016年4的全國宗教工作會(huì)議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，后來就寫到黨的文件里作為一項(xiàng)黨的宗教工作基本的政策。為什么要提我國宗教中國化方向呢？首先宗教和它所在的社會(huì)相適應(yīng)，是任何宗教都要遵循的一個(gè)規(guī)律，古今中外無一例外。如果一個(gè)宗教和它所在的社會(huì)不相適應(yīng)的話，這個(gè)宗教就不能生存發(fā)展，我想無數(shù)的事例可以證明這一點(diǎn)，中國的宗教也能證明，世界上其他的宗教也能證明。

堅(jiān)持我國宗教的中國化方向最早還不是由黨中央提出來的。在習(xí)近平總書記提出以前，基督教界自身就已經(jīng)提出了堅(jiān)持基督教中國化的方向，而且做了積極的努力，我原來分管基督教方面的工作。在2015年以前，習(xí)近平總書記提出這項(xiàng)要求以前，基督教已經(jīng)召開了基督教堅(jiān)持中國化方向的研討會(huì)，在上海召開，當(dāng)時(shí)引起了比較大的反響。所以說堅(jiān)持中國化方向這個(gè)政策是符合宗教自身發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合時(shí)代發(fā)展的要求。提出來以后得到了宗教界廣泛積極的響應(yīng)和熱情的支持，也得到了宗教學(xué)界廣泛響應(yīng)和積極支持。大家都或者聯(lián)合、或者單獨(dú)開了一系列的座談會(huì)、論壇，對中國化的內(nèi)涵，中國化的要求，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，包括像您說的它會(huì)不會(huì)和宗教自身的教義思想相沖突等等都作了一系列的探討。

我想說明的是，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，不是要改變宗教的基本教義，是不可能和宗教的教義相沖突的，因?yàn)樗粫?huì)觸動(dòng)宗教核心的教義、核心的禮儀、核心的制度，是在保持這些核心不變的前提下，再引導(dǎo)宗教界更好的從政治上適應(yīng)，從社會(huì)上適應(yīng)，從文化上適應(yīng)，來更好地實(shí)現(xiàn)中國化。具體來說從政治上就是要引導(dǎo)宗教界，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，這是一個(gè)大前提，從而和廣大的不信教群眾一起來建設(shè)我們的國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。從社會(huì)上怎么適應(yīng)呢？就是引導(dǎo)宗教界更好的順應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任。宗教也是存在社會(huì)里面，是社會(huì)的有機(jī)組成部分，當(dāng)然要為這個(gè)社會(huì)服務(wù)，還要跟社會(huì)和諧。在文化上相適應(yīng)，是宗教文化思想的表達(dá)、宗教禮儀的表達(dá)，宗教建筑的風(fēng)格，宗教藝術(shù)要有中國化的特點(diǎn)，中國化的特色。我想人類社會(huì)上沒有一個(gè)超國家、超地域、超民族的宗教，任何宗教都會(huì)有地域性、民族性和國家性。我想包括三大世界性的宗教，基督教、伊斯蘭教和佛教都是如此，所以說提出堅(jiān)持我國宗教中國化方向是為了更好的引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是一個(gè)有效的舉措，得到了各個(gè)方面的認(rèn)同，反對的聲音是有，但是極少極少。

另外你提到天主教民主辦教，這是天主教中國化的一個(gè)重要方面。但是民主辦教本來就是天主教歷史上的一個(gè)傳統(tǒng)，民主辦教不是要改革天主教的核心教義和制度，而是在處理事務(wù)方面不要一言堂，使大家通過組織的集體決策、民主決策來決定教會(huì)的事務(wù)，我想這也是世界上其他國家的天主教和天主教歷史上傳統(tǒng)的做法，跟天主教核心的教義和法典是不沖突的。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

【中國國際廣播電臺(tái)】

今年2月，新修訂的《宗教事務(wù)條例》開始施行，想請問一下為什么要修訂這個(gè)條例，修訂之后有一些什么新的特點(diǎn)？謝謝。

【陳宗榮】

新修訂的《宗教事務(wù)條例》是去年9月7號(hào)正式公布的。舊條例是2004年11月30號(hào)公布的，我當(dāng)時(shí)也是在國家宗教局，剛剛從辦公室轉(zhuǎn)到政策法規(guī)司。轉(zhuǎn)到政策法規(guī)司的時(shí)候，這個(gè)條例制定已經(jīng)接近尾聲，是要到發(fā)布階段，我可以說親身經(jīng)歷了它從制定、實(shí)施一直到修訂的全過程。為什么要修訂條例呢？是因?yàn)楫?dāng)時(shí)那個(gè)條例從2005年3月1號(hào)實(shí)施以來已經(jīng)十多年過去了，中國的社會(huì)發(fā)生了很大的變化，中國宗教狀況也發(fā)生了很多變化，而且國際國內(nèi)形勢也發(fā)生了很大變化。原來的條例一是不適應(yīng)新的形勢的發(fā)展變化，比如規(guī)定的有些原則跟現(xiàn)在的情況不相符合，另外有些出現(xiàn)的新情況、新問題在條例里也沒反映。比如說宗教活動(dòng)場所的法人地位，網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)等等，很多新的情況沒有寫進(jìn)去。二是黨的十八大以來，黨中央高度重視宗教工作，根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)對宗教工作提出了一些新的要求。這些新的要求、新的任務(wù)需要體現(xiàn)到法規(guī)里，把它轉(zhuǎn)變?yōu)閲业囊庵?。三是隨著中國全面依法治國，要求各個(gè)方面都要提高立法質(zhì)量。原來的舊條例在立法質(zhì)量上存在這樣那樣的缺陷，所以要新修訂。

新修訂的條例突出了三個(gè)方面的特點(diǎn)，一是更好地體現(xiàn)了依法保障公民宗教信仰自由權(quán)利的原則。比如前面提到的，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教組織提供公共服務(wù)，將宗教活動(dòng)場所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這方面我可以列一大堆，因?yàn)榻裉鞎r(shí)間有限，我就不多提了，條例里面都有。二是新修訂的條例更好地體現(xiàn)了促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的原則。當(dāng)前部分地區(qū)利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞社會(huì)穩(wěn)定、破壞國家安全問題突出的大背景下，我們修訂條例更好地體現(xiàn)了怎么來促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。比如說明確宗教事務(wù)管理要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪這樣一個(gè)原則，正常的好的堅(jiān)決保護(hù)，不好的破壞社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)的我們要堅(jiān)決依法處理。三是更好地體現(xiàn)了依法行政，建設(shè)法治政府的原則。因?yàn)槿嬉婪ㄖ螄蠼ㄔO(shè)法治政府、建設(shè)法治社會(huì)，我們管理宗教事務(wù)也要依法來做，法律法規(guī)沒有規(guī)定的政府就不能做，這次修訂條例在這方面制定了更為完善的管理措施和更加規(guī)范的法律程序，明確了相關(guān)政府部門在管理宗教事務(wù)中有什么職責(zé)、義務(wù)、權(quán)限。所以說這次新修訂的《宗教事務(wù)條例》保護(hù)的范圍更廣，保護(hù)的力度更大，對非法的制止更有針對性，舉措更有效，這是我覺得《宗教事務(wù)條例》最突出的特點(diǎn)。

【鳳凰衛(wèi)視】

想請問陳先生，我們關(guān)注目前由于種種原因中國的一些地下教會(huì)和家庭教會(huì)的問題，而且很多分析把他們形容為中國宗教的一頭灰色的大象，但我們看到在這份白皮書中其實(shí)并沒有相關(guān)的情況，想請問在官方的視野里是如何看待，有沒有相關(guān)的，今后會(huì)如何的處理？謝謝。

【陳宗榮】

從我們的角度來看，中國不存在什么地下教會(huì)、家庭教會(huì)。我理解你所說的家庭教會(huì)就是基督教會(huì)的私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)。確實(shí)從這個(gè)角度來看，數(shù)量也不少，因?yàn)檫@是跟基督教自身的特點(diǎn)有關(guān)系的。對這些基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)我們采取的措施是以堂帶點(diǎn)，就是一個(gè)教堂帶若干個(gè)聚會(huì)點(diǎn)。這樣就可以有效地為這些在聚會(huì)點(diǎn)過宗教生活的信教群眾來提供宗教服務(wù)，宗教指導(dǎo)，來滿足他們的合理宗教需求。

第二，這次修訂《宗教事務(wù)條例》在第35條特別明確了，如果目前還不具備設(shè)立宗教活動(dòng)場所的條件，但是信教群眾又有過宗教生活的需要，那怎么辦呢？就是由信教公民推出代表來向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請?jiān)O(shè)立一個(gè)臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，來解決這些信教群眾過宗教生活需要一個(gè)場所的問題。也特別明確要求當(dāng)?shù)氐淖诮虉F(tuán)體，比如說基督教協(xié)會(huì)、基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)為這些宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)的信教群眾提供服務(wù)，包括宗教的服務(wù)等等。目前是這樣的一個(gè)政策措施。

【新加坡聯(lián)合早報(bào)】

還想回到主教任命的問題，就是有一些天主教徒認(rèn)為政府不讓羅馬教皇完全掌控中國主教的任命，妨礙了他們的宗教自由，您對此有何評價(jià)？另外，請問中國政府認(rèn)為有必要掌控主教任命主導(dǎo)權(quán)的原因是什么？謝謝。

【陳宗榮】

中國憲法明確規(guī)定，中國的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配，包括不得以任何方式干涉中國宗教事務(wù)，中國宗教堅(jiān)持的是獨(dú)立自主自辦原則。至于你說的不讓羅馬完全掌控主教任命權(quán)會(huì)妨礙信教自由，我不能認(rèn)同這種觀點(diǎn)。而且在廣大的天主教教徒宗教生活實(shí)踐中，也不存在這種現(xiàn)象。

謝謝。

【襲艷春】

再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

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