無憂保醫(yī)療保險早報：

2017年國家工商總局在官網(wǎng)公布13個競爭執(zhí)法公告，涉及12起總局及部分省區(qū)市工商局經(jīng)總局授權(quán)查處的壟斷案，其案件性質(zhì)為實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位。本版通過盤點這些壟斷案件，回顧2017年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)的反壟斷執(zhí)法工作情況；同時，本版下期將刊發(fā)專家對2017年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦壟斷案件的評析，分析案件性質(zhì)、查辦經(jīng)過，提出反壟斷執(zhí)法工作建議，為各地查辦壟斷案件提供借鑒和思考。

一、實施壟斷協(xié)議

固始縣煙花爆竹廠等5家經(jīng)營者壟斷協(xié)議案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年2號

公示時間：2017年2月7日

辦案機(jī)關(guān)：河南省工商局

處罰結(jié)果：沒收固始兆祥煙花爆竹有限責(zé)任公司違法所得和非法財物17.252424萬元，并處罰款59.846831萬元；沒收固始縣悅東商貿(mào)有限公司違法所得和非法財物17.252424萬元，并處罰款1.500088萬元；沒收固始百盛花炮有限公司違法所得和非法財物17.252424萬元，并處罰款1.296285萬元；沒收固始縣煙花爆竹廠違法所得和非法財物17.252424萬元，并處罰款1.501339萬元；沒收固始縣辰泰煙花爆竹專營有限公司違法所得和非法財物17.252424萬元，并處罰款1.698798萬元

2015年3月初，固始兆祥煙花爆竹有限責(zé)任公司與固始縣悅東商貿(mào)有限公司、固始百盛花炮有限公司、固始縣煙花爆竹廠、固始縣辰泰煙花爆竹專營有限公司商定，由兆祥公司牽頭，以“規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售、安全經(jīng)營、安全管理，消除安全隱患”為由，達(dá)成聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：成立煙花爆竹聯(lián)合配送中心，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，5家經(jīng)營者任何一方不得私自辦理危險化學(xué)品運輸隨附單；配送中心采購的煙花爆竹，由配送中心統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售；5家經(jīng)營者統(tǒng)一價格，配送中心對所銷售的煙花爆竹給出指導(dǎo)價，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商必須嚴(yán)格按照指定價格銷售。

5家經(jīng)營者利用兆祥公司的經(jīng)營場地成立配送中心，并開展聯(lián)合辦公。由于配送中心不具有法人資格，在實際經(jīng)營過程中，配送中心利用兆祥公司的經(jīng)營資質(zhì)，開展煙花爆竹購進(jìn)、運輸、送貨等經(jīng)營活動，其他4家經(jīng)營者不再開展經(jīng)營活動。

河南省工商局認(rèn)為，5家經(jīng)營者的上述行為違反了《反壟斷法》第十三條第一款第（三）項的規(guī)定，構(gòu)成分割銷售市場而達(dá)成壟斷協(xié)議行為。2016年12月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款之規(guī)定，對上述5家經(jīng)營者作出行政處罰。

河池市保險行業(yè)涉嫌壟斷案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年9號

公示時間：2017年4月7日

辦案機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)工商局

處罰結(jié)果：對河池市保險行業(yè)協(xié)會罰款10萬元，對中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河池市分公司罰款17.24萬元，對中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款13.476萬元，對華安財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款6.6萬元，對中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款42329元，對都邦財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款2萬元，對陽光財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款1.25萬元，對中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款9400元，對永誠財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款3500元，對安邦財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司罰款4300元

2008年7月至2013年3月，河池保險行業(yè)協(xié)會以規(guī)范市場經(jīng)營、防止惡性競爭為由，組織安邦財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河池市分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司、都邦財產(chǎn)保險股份有限公司河池中心支公司等7家保險公司召開會議，商議有關(guān)保險公司在廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)、宜州市、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、巴馬瑤族自治縣等地開展銷售兩輪摩托車交強險業(yè)務(wù)的相關(guān)事宜，就指定保險代理公司、市場份額、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)費用、違約處理等方面達(dá)成共識，簽訂河池市金城江區(qū)摩托車摩托業(yè)務(wù)自律協(xié)議、宜州市摩托車委托代理協(xié)議、巴馬瑤族自治縣摩托車保險業(yè)務(wù)統(tǒng)一承保自律公約及其相關(guān)配套委托代理協(xié)議，統(tǒng)一委托廣西正泰保險代理有限責(zé)任公司設(shè)點、簽單、收取保費，任何協(xié)議外的保險機(jī)構(gòu)或其他保險代理公司不得開展相關(guān)業(yè)務(wù)。類似協(xié)議于2013年相繼在河池市管轄的都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣推廣。

在河池保險行業(yè)協(xié)會的組織下，河池市具有競爭關(guān)系的7家保險企業(yè)達(dá)成并實施河池市金城江區(qū)摩托車保險業(yè)務(wù)自律協(xié)議、宜州市摩托車委托代理協(xié)議等相關(guān)協(xié)議，將河池市各區(qū)域的摩托車保險業(yè)務(wù)分割成相應(yīng)份額。

廣西壯族自治區(qū)工商局認(rèn)為，河池保險行業(yè)協(xié)會組織其成員單位實施上述行為，違反了《反壟斷法》第十六條及《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第九條第（二）項的規(guī)定，構(gòu)成組織達(dá)成壟斷協(xié)議行為。2017年3月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第十條第一款之規(guī)定，對上述當(dāng)事人作出行政處罰。

湖南百旺金賦科技有限公司與湖南航天信息有限公司壟斷協(xié)議案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年13號

公示時間：2017年12月11日

辦案機(jī)關(guān)：湖南省工商局

處罰結(jié)果：責(zé)令停止違法行為，對湖南百旺金賦科技有限公司罰款748771.4元，對湖南航天信息有限公司罰款374850.93元

2016年4月初，湖南省長沙市全面啟動營改增工作，第一批營業(yè)稅納稅戶營改增工作要求在2016年5月底之前完成。2016年4月1日至4月19日，經(jīng)湖南百旺金賦科技有限公司長沙市場部負(fù)責(zé)人劉某提議，兩家單位先后經(jīng)過4次協(xié)商，于2016年4月19日在湖南航天信息有限公司辦公場所就長沙市范圍內(nèi)的增值稅發(fā)票新系統(tǒng)銷售和服務(wù)簽訂增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)推行服務(wù)范圍區(qū)域劃分協(xié)議。協(xié)議約定：營改增存量戶、新進(jìn)戶、稅控機(jī)改造戶均按照行政區(qū)域5∶5的比例進(jìn)行劃分（湖南航天公司占50%、百旺金賦公司占50%）。長沙市10個行政區(qū)域，其中雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣等5個區(qū)域劃由湖南航天公司提供服務(wù)，芙蓉區(qū)、開福區(qū)、高新區(qū)和瀏陽市、長沙縣等5個區(qū)域劃由百旺金賦公司提供服務(wù)。雙方共同提供服務(wù)的地區(qū)，原則上按照各半比例控制。若雙方劃分的市場比例大于3%，當(dāng)湖南航天公司高于比例時，拿出雨花區(qū)高橋分局進(jìn)行調(diào)劑；當(dāng)百旺金賦公司高于比例時，拿出高新區(qū)局進(jìn)行調(diào)劑。

湖南省工商局認(rèn)為，百旺金賦公司和湖南航天公司的上述行為違反了《反壟斷法》第十三條第一款第（二）項和《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》第五條第（一）項的規(guī)定，構(gòu)成劃分商品銷售地域的壟斷協(xié)議行為。該局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款之規(guī)定，對兩家公司作出行政處罰。

二、濫用市場支配地位

國網(wǎng)山東省電力公司煙臺市牟平區(qū)供電公司涉嫌壟斷行為案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年1號、11號

公示時間：2017年1月4日、2017年7月17日

辦案機(jī)關(guān)：山東省工商局

執(zhí)法結(jié)果：2016年12月26日，向當(dāng)事人下達(dá)中止調(diào)查決定書；2017年6月30日，對當(dāng)事人終止調(diào)查

國網(wǎng)山東省電力公司煙臺市牟平區(qū)供電公司是山東省煙臺市牟平區(qū)唯一一家供電經(jīng)營企業(yè)。2012年9月至2014年9月，當(dāng)事人在組織建設(shè)新建住宅小區(qū)供配電工程時，將9家新建住宅小區(qū)臨時用電工程交由其關(guān)聯(lián)企業(yè)山東恒源電力有限公司進(jìn)行施工。

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人承認(rèn)在組織建設(shè)新建住宅小區(qū)供配電工程時指定施工企業(yè)的事實，表示積極采取措施進(jìn)行整改。2016年12月，山東省工商局依據(jù)《反壟斷法》第四十五條和《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，同意當(dāng)事人中止調(diào)查的申請，并下達(dá)中止調(diào)查決定書。

2017年2月，當(dāng)事人向山東省工商局提交履行承諾情況的報告。2017年6月，該局對當(dāng)事人履行承諾情況督查后，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第二款和《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定，對其終止調(diào)查。

吳江華衍水務(wù)有限公司濫用市場支配地位案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年3號

公示時間：2017年2月7日

辦案機(jī)關(guān)：江蘇省工商局

執(zhí)法結(jié)果：責(zé)令停止違法行為，并處罰款21429419.08元

依據(jù)《吳江市區(qū)域供水特許經(jīng)營協(xié)議》，吳江華衍水務(wù)有限公司通過原吳江市人民政府授權(quán)，獲得吳江區(qū)域的供水特許獨家經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限30年，是吳江區(qū)所轄區(qū)域范圍唯一的供水特許經(jīng)營者，在吳江區(qū)所轄地域范圍內(nèi)的公共自來水供水服務(wù)市場具有市場支配地位。

2014年以來，吳江華衍水務(wù)有限公司在供水經(jīng)營中，利用其在江蘇省蘇州市吳江區(qū)范圍內(nèi)公共自來水供水服務(wù)的支配地位，明示或暗示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將給水安裝工程、二次供水工程、接水裝表工程等交由其全資子公司吳江華衍建筑工程安裝有限公司或其指定的企業(yè)施工。對供水工程所需的水表、管材等主要材料和設(shè)備，當(dāng)事人要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位必須使用當(dāng)事人提供或指定的品牌、廠商。當(dāng)事人在交易過程中附加的上述不合理交易條件，使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在供水工程施工單位的選擇、材料設(shè)備的采購等方面沒有自主選擇權(quán)。

江蘇省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為，違反了《反壟斷法》第十七條第一款第（五）項的規(guī)定。2016年12月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十七條之規(guī)定，對其作出行政處罰。

武漢新興精英醫(yī)藥有限公司濫用市場支配地位案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年4號

公示時間：2017年2月10日

辦案機(jī)關(guān)：湖北省工商局

執(zhí)法結(jié)果：沒收當(dāng)事人違法所得183.69萬元，并處罰款37.2321萬元

2015年，武漢新興精英醫(yī)藥有限公司在占有全國水楊酸甲酯原料藥市場100%市場份額之后，將水楊酸甲酯原料藥的價格由每噸2萬元左右漲到最低每噸6萬元，最高價每噸達(dá)50萬元。國內(nèi)水楊酸甲酯原料藥的使用方必須從當(dāng)事人處購買原料藥。2015年后，在價格大幅上漲的情況下，用戶仍然被迫向當(dāng)事人采購水楊酸甲酯原料藥。當(dāng)事人對不接受其條件的用戶拒絕供貨，用戶只能面臨停產(chǎn)的困境。

當(dāng)事人除了大幅提高產(chǎn)品價格外，還分別要求用戶：上報用水楊酸甲酯原料藥為原料生產(chǎn)的成品藥名單、批次、生產(chǎn)記錄，提前申報供貨計劃；承諾從其單位購買水楊酸甲酯原料藥不作其他用途，不得自行銷售給其他用戶，否則視為合同違規(guī)；交納高額保證金；分享用戶成品藥的提價收益；取得用戶銷路較好成品藥總代理權(quán)，或控制該成品藥銷售。

湖北省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（五）項所規(guī)定的“在交易時附加其他不合理的交易條件”的行為。2017年1月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十七條之規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。

中國鐵通集團(tuán)有限公司寧夏分公司涉嫌壟斷行為案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年5號

公示時間：2017年2月16日

辦案機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)工商局

執(zhí)法結(jié)果：對當(dāng)事人涉嫌違反《反壟斷法》搭售商品的行為終止調(diào)查

自2012年起，中國鐵通集團(tuán)有限公司寧夏分公司工作人員要求通過ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶，必須接受當(dāng)事人的固定電話服務(wù)，涉嫌限制消費者的選擇權(quán)。

在調(diào)查過程中，當(dāng)事人承認(rèn)在固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中強制搭售固定電話的事實，表示及時內(nèi)部整改、消除影響，并提交中止調(diào)查申請。2015年5月，寧夏回族自治區(qū)工商局依據(jù)《反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出中止調(diào)查決定。

2016年12月，該局對當(dāng)事人履行承諾情況督查后，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第二款及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定，對當(dāng)事人終止調(diào)查。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司寧夏分公司涉嫌壟斷行為案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年6號

公示時間：2017年2月16日

辦案機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)工商局

執(zhí)法結(jié)果：對當(dāng)事人涉嫌違反《反壟斷法》搭售商品的行為終止調(diào)查

自2012年起，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司寧夏分公司工作人員要求通過ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶，必須接受當(dāng)事人固定電話服務(wù)，涉嫌限制消費者的選擇權(quán)。

在調(diào)查過程中，當(dāng)事人承認(rèn)固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中強制搭售固定電話事實，表示及時內(nèi)部整改、消除影響，并提交中止調(diào)查申請。2015年5月，寧夏回族自治區(qū)工商局依據(jù)《反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出中止調(diào)查決定。

2016年12月，該局對當(dāng)事人履行承諾情況督查后，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第二款及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定，對當(dāng)事人終止調(diào)查。

中國電信股份有限公司寧夏分公司涉嫌壟斷行為案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年7號

公示時間：2017年2月16日

辦案機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)工商局

執(zhí)法結(jié)果：對當(dāng)事人涉嫌違反《反壟斷法》搭售商品的行為終止調(diào)查

自2012年起，中國電信股份有限公司寧夏分公司工作人員要求通過ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶，必須接受當(dāng)事人固定電話服務(wù)，涉嫌限制消費者的選擇權(quán)。

在調(diào)查過程中，當(dāng)事人承認(rèn)固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中強制搭售固定電話事實，表示及時內(nèi)部整改、消除影響，并提交中止調(diào)查申請。2015年5月，寧夏回族自治區(qū)工商局依據(jù)《反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出中止調(diào)查決定。

2016年12月，該局對當(dāng)事人履行承諾情況督查后，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第二款及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定，對當(dāng)事人終止調(diào)查。

鄂爾多斯市三亞液化石油氣有限公司等3家公司涉嫌壟斷經(jīng)營行為案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年8號

公示時間：2017年3月28日

辦案機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局

執(zhí)法結(jié)果：對當(dāng)事人涉嫌違反《反壟斷法》的行為終止調(diào)查

2013年11月20日，三亞、榮美、現(xiàn)代3家公司為了避免相互激烈競爭，與相關(guān)責(zé)任人牛某簽訂3家公司合伙經(jīng)營液化石油氣一致同意轉(zhuǎn)租他人合同。3家公司將旗下公司各自轉(zhuǎn)租給牛某，牛某每月給付3家公司承包費每家公司每月各6萬元，使內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)變成了一個沒有競爭關(guān)系的液化石油氣市場。

牛某通過與3家公司簽訂承包協(xié)議，形成對液化石油氣市場的壟斷，在東勝區(qū)液化氣市場具有市場支配地位。2015年4月15日，牛某與3家公司協(xié)商后決定漲價，從原先的每瓶80元提高到每瓶100元。同時，牛某以安全為由拒絕3家公司以前用戶使用的液化氣罐，要求用戶必須購買其經(jīng)銷的液化氣罐，否則不予灌氣。

2015年8月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局對上述3家公司啟動反壟斷調(diào)查。3家公司承諾對違法行為進(jìn)行整改，并提交中止涉嫌壟斷行為調(diào)查的申請。

根據(jù)《反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定，該局同意3家公司中止調(diào)查的申請。該局對當(dāng)事人履行承諾情況督查后，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第二款規(guī)定及《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定，于2017年3月對3家公司涉嫌違反《反壟斷法》的行為終止調(diào)查。

宿遷中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緸E用市場支配地位案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年10號

公示時間：2017年4月7日

辦案機(jī)關(guān)：江蘇省工商局

執(zhí)法結(jié)果：責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款2505萬元

宿遷中石油昆侖燃?xì)庥邢薰驹谔卦S經(jīng)營區(qū)域內(nèi)獲得獨家提供管道燃?xì)獾膲艛嗟匚?，占?jù)江蘇省宿遷市城區(qū)城市管道燃?xì)夤?yīng)服務(wù)的全部份額，在宿遷市城區(qū)管道燃?xì)夤?yīng)服務(wù)市場中具有市場支配地位。自2015年起，當(dāng)事人濫用市場支配地位實施限定行為，限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的燃?xì)夤艿腊惭b工程只能與其交易、限定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)燃?xì)夤艿腊惭b工程中所需用的施工材料只能由當(dāng)事人提供。

江蘇省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項的規(guī)定。2016年12月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十七條之規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

四川久遠(yuǎn)銀海暢輝軟件有限公司濫用市場支配地位案

公告編號：競爭執(zhí)法公告2017年10號

公示時間：2017年8月21日

辦案機(jī)關(guān)：四川省工商局

執(zhí)法結(jié)果：沒收當(dāng)事人違法所得39.473萬元，并處罰款20.9601萬元

2010年2月，四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份有限公司通過招投標(biāo)承接四川省廣元市“金保工程”的開發(fā)設(shè)計項目，于2012年4月上線運行。隨后，銀海公司向廣元市人社局申請開發(fā)醫(yī)保支付軟件，并成功通過市人社局測試。廣元市人社局向其所轄縣（區(qū)）人社局以及城區(qū)兩定機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于金保工程上線后醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)切換有關(guān)工作的通知》，明確要求“各定點機(jī)構(gòu)請及時與通信公司和四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份有限公司聯(lián)系，切換網(wǎng)絡(luò)、更換前端讀卡設(shè)備，安裝新的醫(yī)療支付系統(tǒng)軟件”，并在附件中明確與新系統(tǒng)匹配的硬件設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。截至調(diào)查終結(jié)，廣元市轄區(qū)內(nèi)兩定機(jī)構(gòu)只能使用該醫(yī)保支付軟件。

2014年4月，銀海公司在綿陽市全資設(shè)立當(dāng)事人四川久遠(yuǎn)銀海暢輝軟件有限公司。同時，銀海公司將其在廣元市的全部社保業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)交給當(dāng)事人，包括對兩定機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付軟件的安裝維護(hù)。當(dāng)事人為擴(kuò)大銷售收入，在與兩定機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開發(fā)合同時，將加密鍵盤和讀卡器作為合同附件，約定兩定機(jī)構(gòu)必須同時購買加密鍵盤和讀卡器，否則不予安裝。由于當(dāng)事人是廣元市兩定機(jī)構(gòu)唯一可以選擇的醫(yī)保支付軟件安裝公司，兩定機(jī)構(gòu)只能購買其提供的加密鍵盤和讀卡器。

四川省工商局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反《反壟斷法》第十七條的規(guī)定。2017年8月，該局依據(jù)《反壟斷法》第四十七條之規(guī)定，對其作出行政處罰。

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