無憂保醫(yī)療保險早報：

人力資源和社會保障部2017年第四季度新聞發(fā)布會于2018年1月26日（周五）10：00在西院216會議室舉行。

發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 盧愛紅】各位新聞界的朋友，大家上午好。2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人力資源和社會保障部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，著力抓重點、抓改革、抓風險防控，促公共服務能力提升，推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展取得新的成就。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第五年超過1300萬人，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，養(yǎng)老保險制度、醫(yī)保支付方式改革、人才分類評價制度、職務職級并行、勞動人事爭議裁審銜接等20項重點改革舉措制定出臺和陸續(xù)實施?；攫B(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9億人，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。第44屆世界技能大賽的成績實現(xiàn)歷史性重大突破，成功申辦第46屆世界技能大賽，專業(yè)技術人才、技能人才隊伍不斷壯大。黨的十八大以來的人力資源和社會保障工作圓滿收官，為全面貫徹黨的十九大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會各項要求奠定了堅實基礎。

今年是人力資源社會保障部建立新聞發(fā)言人制度的第10年。10年來，我們和新聞媒體保持了良好的溝通和交流，新聞發(fā)布工作得到了各方面的理解和支持，在此對長期關心關注人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心感謝。

下面，我介紹一下2017年的工作進展情況和下一步的安排。

一、就業(yè)

工作進展情況：2017年就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，四季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)558萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)177萬人，均超額完成全年目標任務。一是重點群體就業(yè)工作扎實推進。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、服務周、大中城市聯(lián)合招聘等專項服務活動，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)。積極穩(wěn)妥推進去產能職工安置，開展東北等困難地區(qū)勞務對接協(xié)作、人力資源服務機構聯(lián)合招聘等行動，兩年累計110.3萬去產能職工得到多渠道安置。全力推進就業(yè)扶貧，建成全國農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺，遴選1400多家就業(yè)扶貧基地，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。加強就業(yè)援助，就業(yè)困難人員得到有效幫扶，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。全面實施外國人來華工作許可制度。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著。出臺進一步支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。舉辦首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地引領作用。完善落實推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三是職業(yè)培訓效果明顯。出臺實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動和失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能等政策，開展多種形式的職業(yè)培訓，勞動者素質穩(wěn)步提高。全年政府補貼性職業(yè)培訓1700萬人次，其中農民工800萬人次。

四是公共就業(yè)服務不斷加強。發(fā)布8項公共就業(yè)服務國家標準，制定推進公共就業(yè)服務專業(yè)化的意見，加強信息監(jiān)測平臺和公共招聘網(wǎng)建設，提升公共就業(yè)服務水平。組織開展春風行動、就業(yè)援助月等專項就業(yè)服務活動。制定實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，實施西部、東北地區(qū)人力資源市場建設援助計劃，探索建立市場供求信息監(jiān)測制度。人力資源服務業(yè)快速發(fā)展，公共就業(yè)和人才服務效率不斷提升。

下一步工作安排：

一是深入落實完善積極就業(yè)政策。健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)調機制，加強督促檢查、政策宣傳，推動就業(yè)政策落地落實。深入研究加快暢通勞動者社會性流動的政策措施。二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。出臺實施勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，改革就業(yè)培訓機制，加大培訓投入，落實培訓補貼政策，繼續(xù)開展農民工職業(yè)技能提升計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、化解過剩產能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓計劃、技能脫貧千校行動等，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是突出做好重點群體就業(yè)工作。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，啟動實施青年就業(yè)啟航計劃，加強職業(yè)指導和專項服務。穩(wěn)妥做好去產能職工分流安置，加大對企業(yè)內部轉崗安置資金支持，研究實施低技能勞動者就業(yè)新起點行動，啟動實施困難地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅計劃。扎實推進農村富余勞動力轉移就業(yè)，支持和鼓勵農民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗工作。全面推進就業(yè)扶貧，推進就業(yè)扶貧車間、精準扶貧愛心企業(yè)建設。繼續(xù)加大對就業(yè)困難人員幫扶力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。四是大力鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全差異化政策體系，激發(fā)青年、返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)巨大潛力。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓和服務，開展城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價，再推出一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，繼續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等活動。五是提高公共就業(yè)服務水平。研究落實提供全方位公共就業(yè)服務的措施，健全服務體系，提升服務效率。建立全國統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”平臺，進一步加強全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺和公共招聘網(wǎng)建設。繼續(xù)開展春風行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等專項就業(yè)服務活動。加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。健全人力資源市場體系，完善市場供求信息發(fā)布制度，推進人力資源標準化建設，加強市場監(jiān)管。

二、社會保障

工作進展情況：一是社會保險覆蓋范圍進一步擴大。截至2017年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到9.15億人、11.77億人、1.88億人、2.27億人、1.92億人；五項基金總收入為6.64萬億元，同比增長23.9%，總支出為5.69萬億元，同比增長21.4%。

二是社會保障制度體系進一步完善。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，出臺實施機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)辦法、統(tǒng)一個人賬戶記賬利率等政策。修訂實施企業(yè)年金辦法。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合取得積極進展。出臺實施深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見。深入開展生育保險與醫(yī)療保險合并實施試點、長期護理保險制度試點，落實和完善大病保險精準扶貧措施。實行工傷保險基金省級統(tǒng)籌，出臺實施工傷預防費使用管理暫行辦法。降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費率，進一步降低企業(yè)成本。

三是保障水平進一步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平實現(xiàn)“十三連調”，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金同步調整，1億多退休人員受益。城鄉(xiāng)居民人均月養(yǎng)老金超過120元。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準，達到人均450元。新版國家基本醫(yī)療、工傷和生育保險藥品目錄發(fā)布實施，進一步擴大保障范圍，首次開展國家醫(yī)保藥品目錄準入談判，談判藥品價格平均降幅44%。印發(fā)調整失業(yè)保險金標準的指導意見，明確逐步將失業(yè)保險金標準提高到城鎮(zhèn)職工最低工資標準的90%。

四是經(jīng)辦管理服務進一步提升?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費用直接結算工作穩(wěn)步推進，截至今年1月20日，跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構達到8624家，備案人數(shù)207萬人，累計結算18萬人次，基金支付28.54億元。全面推進社會保障卡發(fā)行和綜合應用，社會保障卡持卡人數(shù)達10.88億人。全民參保計劃基本完成登記任務，全國全民參保登記信息庫已基本建設成型。

五是基金投資運營穩(wěn)步開展?；攫B(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進，北京、安徽等9個?。▍^(qū)、市）簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省（區(qū)）政府已審議通過委托投資計劃。深入開展全國社保基金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

下一步工作安排：

一是加強社會保障制度建設。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。落實企業(yè)年金辦法，推動完善多層次養(yǎng)老保險體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，完善職工醫(yī)保門診保障機制，深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行醫(yī)保智能監(jiān)控，完善醫(yī)保醫(yī)療服務管理政策，積極推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點、長期護理保險制度試點。修訂實施失業(yè)保險條例，建立費率調整機制，推動職業(yè)人群全覆蓋。扎實推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌和待遇規(guī)范調整，全面啟動鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程按項目參加工傷保險，全面推開工傷預防工作。完善落實基金監(jiān)管政策措施。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。

二是加強社會保險經(jīng)辦服務。全面實施全民參保計劃，加快推進全民參保登記數(shù)據(jù)動態(tài)管理，深入開展登記數(shù)據(jù)應用，對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群實施精準擴面。推進包括農民工和外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在內的各類人員跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算工作。開展社會保障卡線上身份認證與支付結算服務。強化社會保險大數(shù)據(jù)應用。推動社保經(jīng)辦服務標準化，推進全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺建設。

三是加強社會保險基金監(jiān)管。加強基金風險預警防控，開展專項檢查，強化監(jiān)督執(zhí)法。加強年金基金管理，規(guī)范市場運行。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運營，啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營，推動落實劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨?，增強社?；鹬文芰?。

三、人才隊伍建設

工作進展情況：

一是人才評價制度改革穩(wěn)步推進。深入推進職稱制度改革，在部分職稱系列設置正高級職稱。繼續(xù)推進職業(yè)資格制度改革，截至2017年底，共取消434項職業(yè)資格許可認定事項，繼續(xù)開展“回頭看”，積極做好取消職業(yè)資格后續(xù)工作，公布國家職業(yè)資格目錄140項，實行清單式管理。

二是專業(yè)技術人才隊伍建設不斷加強。創(chuàng)新完善國家專家培養(yǎng)選拔制度體系，百千萬人才工程、享受國務院政府特殊津貼等選拔工作相繼開展。改革完善博士后制度。西部東北地區(qū)高層次人才援助計劃、萬名專家服務基層活動、海外赤子為國服務行動計劃等穩(wěn)步實施。新疆西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、博士后創(chuàng)新人才支持、專業(yè)技術人才知識更新等工程項目深入實施。

三是技能人才隊伍建設成效顯著。高技能人才隊伍進一步壯大，預計全年新增高技能人才320萬人。在第44屆世界技能大賽上，中國代表團成績實現(xiàn)歷史性重大突破。成功申辦第46屆世界技能大賽。推進企業(yè)新型學徒制、職業(yè)培訓包等改革試點。大力發(fā)展技工教育，全國技工院校招生實現(xiàn)兩連增，畢業(yè)生就業(yè)率達97.6%。

下一步工作安排：

一是分類推進人才評價激勵機制改革。進一步推進職稱制度改革，基本完成覆蓋面廣、人數(shù)較多的主體職稱系列制度改革任務。落實國家職業(yè)資格目錄管理制度，加強監(jiān)督管理，建立動態(tài)調整機制。改革完善技能人才評價制度，出臺實施提高技術工人待遇政策。

二是繼續(xù)加強專業(yè)技術人才隊伍建設。深入實施享受國務院政府特殊津貼、國家百千萬人才工程、專家服務基層活動、專業(yè)技術人才知識更新工程、新疆西藏特培計劃等工程項目計劃。以“高精尖缺”為導向，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才隊伍和高水平創(chuàng)新團隊，加快引進重點領域急需緊缺的高層次留學人才。創(chuàng)新完善留學回國服務工作，支持留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改革完善博士后制度，實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和博士后國際交流計劃。

三是大力推動高技能人才隊伍建設。繼續(xù)實施國家高技能人才振興計劃。持續(xù)推進技工教育改革創(chuàng)新，鼓勵更多青年走技能成才道路。做好第十四屆高技能人才評選表彰活動。全面推行企業(yè)新型學徒制，推進職業(yè)培訓包制度建設和職業(yè)培訓包開發(fā)。建立職業(yè)分類動態(tài)調整機制，制定修訂國家職業(yè)標準。做好各類技能大賽組織和實施工作。

四、事業(yè)單位人事管理

工作進展情況：出臺實施支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善事業(yè)單位人事管理配套政策，健全崗位管理制度。制定實施事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定、公開招聘崗位條件設置等政策，規(guī)范公開招聘。完善機關事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制。

下一步工作安排：

深化事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系，進一步規(guī)范和加強事業(yè)單位崗位設置管理。開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點。落實公開招聘相關政策，進一步規(guī)范公開招聘行為。落實支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

五、勞動關系和農民工工作

工作進展情況：一是勞動關系協(xié)調工作取得明顯成效。集體協(xié)商和集體合同制度建設穩(wěn)步推進，化解過剩產能職工安置中勞動關系處理工作總體平穩(wěn)，和諧勞動關系創(chuàng)建活動深入開展。2017年，全國共有20個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度為11%。目前，全國月最低工資標準最高的是上海的2300元，小時最低工資標準最高的是北京的22元。

二是勞動人事爭議調處機制進一步完善。制定進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見，修訂實施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則，出臺加強仲裁與訴訟銜接機制建設的意見。

三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法取得積極進展。實施治欠保支三年行動計劃，制定拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法、保障農民工工資支付工作考核辦法，治理拖欠農民工工資問題的長效機制進一步健全，專項整治持續(xù)推進，拖欠勢頭得到有效遏制。推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，廣泛推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法方式，加大對企業(yè)違法行為監(jiān)督和懲戒力度。

四是為農民工服務工作進一步加強，農民工市民化取得新的成效。實施家政服務提質擴容行動，開展全國家政服務勞務對接扶貧，推進家庭服務業(yè)規(guī)范化職業(yè)化建設。

下一步工作安排：

一是加強勞動關系協(xié)調工作。健全勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，繼續(xù)推進集體協(xié)商和集體合同制度建設，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，深化構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，促進勞動關系共建共治共享。繼續(xù)做好化解過剩產能職工安置中的勞動關系處理工作。加強勞動關系形勢動態(tài)監(jiān)測和分析研判，做好勞動關系矛盾排查化解工作。加強對企業(yè)勞動用工的分類指導和服務，加強勞務派遣用工事后監(jiān)管。繼續(xù)做好最低工資標準調整和評估。

二是健全勞動人事爭議調處機制。進一步完善勞動人事爭議多元處理機制，健全調解制度和仲裁辦案制度，落實仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則，加強仲裁與訴訟銜接機制建設，推進調解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化建設。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進一步完善勞動保障監(jiān)察制度，健全舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制，推行隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制。做好企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布工作。繼續(xù)全面治理拖欠農民工工資問題，落實治欠保支三年行動計劃，對拖欠農民工工資企業(yè)實行“黑名單”管理，開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。

四是進一步做好為農民工服務工作，努力推進農民工市民化。深入推進家政服務勞務對接扶貧行動，加強家庭服務職業(yè)培訓，開展“千戶百強”家庭服務企業(yè)（機構）創(chuàng)建活動。

以上就是我要通報的2017年工作主要進展和下一步的安排。下面進入提問環(huán)節(jié)。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅邀請?zhí)釂?。中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【央視財經(jīng)頻道】2017年中國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，我國就業(yè)的總體情況怎么樣，如何判斷今年的就業(yè)形勢？謝謝。

【盧愛紅】2017年，在黨中央國務院的堅強領導下，經(jīng)過各方面的共同努力，我國就業(yè)工作，我認為交出了一份非常精彩的答卷。就業(yè)局勢穩(wěn)中有進，成績超出預期，可以說是穩(wěn)定了大局，也鼓舞了士氣?？梢詮娜齻€方面來看：

第一，就業(yè)的核心指標超預期。剛才通報情況也講到，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到了1351萬人，同比增加了37萬人。這是一個歷史的新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四個季度都保持在4%以內，四季度末是3.9%，這個數(shù)據(jù)是2002年以來的最低水平。

第二，重點群體就業(yè)表現(xiàn)也比較穩(wěn)。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位，鋼鐵煤炭行業(yè)去產能職工安置平穩(wěn)有序，全年分流安置當年和結轉的職工38萬人，兩年累計安置職工110萬人。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)也再度實現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務。600萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)增收。

第三，人力資源市場的熱度高。去年人力資源市場的活躍度上升，100個城市的人力資源市場招聘人數(shù)連續(xù)四個季度同比在增加，求人倍率四季度達到了1.22，是非常高的一個數(shù)，這個數(shù)據(jù)也是2001年以來的最高值。

從2018年情況看，經(jīng)濟總體向好的趨勢將有利于改善就業(yè)預期，企業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化、改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放也將進一步拓展就業(yè)增長的新空間。預計今年就業(yè)局勢有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。國內外經(jīng)濟增長不確定性依然很多，也將對就業(yè)產生傳導效應，就業(yè)形勢將會更加復雜。從總量上看，壓力依然存在，今年城鎮(zhèn)新成長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生達到820萬人，是一個歷史新高。大量的登記失業(yè)人員需要就業(yè)，幾百萬的農村轉移勞動力也需要在城鎮(zhèn)找到新的就業(yè)空間。從結構上看，就業(yè)結構性矛盾更加復雜、更加突出。

隨著轉型升級的推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出，從兩個方面來看：

第一，技術技能人才嚴重短缺，第二，部分高校畢業(yè)生和低技能勞動者就業(yè)更加困難，化解過剩產能、僵尸企業(yè)出清等結構調整深入推進，人工智能等新技術的發(fā)展，也將對就業(yè)帶來新的影響和新的挑戰(zhàn)。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)為目標，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好重點群體就業(yè)，著力加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務，確保今年就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

【工人日報】今年中央全面深化改革領導小組會議審議通過了關于提高技術工人待遇的意見，想請問制定意見的主要背景是什么？主要有什么考慮？謝謝。

【盧愛紅】1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議通過的這個文件是非常重要的一個文件。技術工人是我國產業(yè)工人的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源，提高技術工人待遇，也是加強和健全人才激勵機制的一個重要方面。黨中央國務院高度重視技術工人隊伍建設，十八屆五中全會和中共中央國務院印發(fā)的新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案，對提高技術工人待遇、實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，都提出了明確要求。中央全面深化改革領導小組通過的這個文件，緊扣廣大工人階級最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，目標是要把改革發(fā)展成果更多、更公平惠及技術工人，激發(fā)他們的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設。

目前看，我們國家就業(yè)人員是7.76億人，技術工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個就業(yè)人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場的求人倍率上，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同時企業(yè)對技能型工人短缺的問題反映非常強烈。

產生這些問題的原因是多方面的，但其中技術工人的收入水平偏低，各項待遇保障比較弱，職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感也有待進一步加強。我們認為這是非常重要的方面。

黨的十九大提出要加快建設創(chuàng)新型國家，建設質量強國，這些都需要一支高素質的技術工人隊伍作為支撐。為貫徹落實黨的十九大精神，我們會同有關部門，經(jīng)過充分的研究論證，從加強高技能領軍人才等服務保障工作、提高技術工人收入水平、構建技能形成與提升體系、大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓、強化評價使用激勵、暢通技術工人成長成才通道等方面提出了一系列政策，目的在于努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。下一步，我們將抓好《意見》的貫徹落實，進一步弘揚勞模精神和工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍，使技術工人進一步增強獲得感，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮產業(yè)工人隊伍的主力軍作用。謝謝。

【中國日報】我國養(yǎng)老保險制度體系是三個支柱來構成的，第一支柱的基本養(yǎng)老保險制度正在進一步完善，第二支柱方面，近期修訂了企業(yè)年金辦法，請問這次修訂有什么特點？在第三支柱方面，請問有什么考慮，怎樣進一步完善？謝謝。

【盧愛紅】我們國家養(yǎng)老保險制度是一個“三支柱”的體系，黨的十九大報告明確提出，要全面建成多層次社會保障體系。三個支柱中，第一個是基本養(yǎng)老保險，第二個是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三個是個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。按照先解決重點難點問題和三個支柱逐次推進原則，這些年來，我們工作的重點主要集中在改革完善基本養(yǎng)老保險制度方面，大家也都能感受。第二支柱運行了十多年，也取得了一些進展。到2017年底，企業(yè)年金、職業(yè)年金這方面，全國已經(jīng)有8萬多戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)達到了2300多萬人，企業(yè)年金基金也達到了差不多1.3萬億元，這個數(shù)2017年增長還是比較快的，同比增長16.3%。

近期，我們會同財政部印發(fā)了企業(yè)年金辦法，相比2004年的辦法，有這么幾個特點：一是弱化了企業(yè)年金自愿性，鼓勵引導符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。二是修訂了籌資規(guī)模，企業(yè)繳費不超過年度工資總額的8%，企業(yè)和職工繳費之和不超過年度工資總額的12%。三是對企業(yè)繳費分配差距作出限制，企業(yè)當期繳費分配到職工個人賬戶的最高額不得超過平均額的5倍。四是增加了企業(yè)年金方案變更、終止，以及中止和恢復繳費的內容。五是明確了職工企業(yè)年金個人賬戶中企業(yè)繳費及其投資收益的歸屬規(guī)則。六是適當放寬了待遇領取的條件，職工完全喪失勞動能力可以領取企業(yè)年金。七是完善了待遇領取的方式，職工達到領取條件后，可以按月、分次或者一次性領取企業(yè)年金，也可以購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品。八是擴大適用范圍，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的其他用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金。

關于第三支柱的問題，近期我們按照國務院的部署，會同財政部，協(xié)調相關部門，共同推進養(yǎng)老保險第三支柱的建設。目前正在積極籌建工作小組，開展相關工作。下一步，我們將按照黨的十九大提出的全面建成多層次社會保障體系的要求，推動企業(yè)職業(yè)年金更好地發(fā)展，并研究提出第三支柱制度建設的意見和建議。

【山東電視臺駐京】想請發(fā)言人介紹一下中央機關及其直屬機構2018年度公務員招考工作目前的進展情況，謝謝。

【盧愛紅】中央機關及其直屬機構2018年度公務員招考閱卷和分數(shù)線的劃定工作已經(jīng)完成，招考工作情況在相關網(wǎng)站已經(jīng)對外進行公布。1月25號以后，考試人員可以登錄中央機關及其直屬機構2018年度考試錄用公務員專題網(wǎng)站，查詢筆試成績，合格分數(shù)線和進入面試的人員名單。我們也會給相關的考試人員發(fā)送短信進行提醒，相信很多考試人員已經(jīng)收到這個短信。今年劃定合格分數(shù)線的時候，我們考慮到新錄用公務員必須具備的基本素質、不同職位層次對公務員能力的不同要求，繼續(xù)對省級以上職位和市地級以下職位采取了分層劃線的辦法，同時對西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層職位予以一定的政策傾斜，共劃定了三條公共科目筆試分數(shù)線和一條專業(yè)科目考試分數(shù)線。

有部分職位筆試合格人數(shù)未達到規(guī)定的面試比例，我們將按照慣例，組織公開調劑，補充面試人選?？荚嚾藛T登錄專題網(wǎng)站，提交調劑申請的時間為1月26日8：00-1月28日18：00。招錄機關進行資格審查的時間為1月29日8：00-1月30日18：00。調劑進入面試人員的名單，將在2月1號后，通過專題網(wǎng)站對外發(fā)布。

面試工作由各招錄機關具體負責組織，總體安排是將于今年3月底前全部完成，具體要求和有關事項請考試人員關注具體招錄機關的面試公告。

【經(jīng)濟日報】我的問題也跟就業(yè)有關，今年高校畢業(yè)生將達到820萬人，也是一個歷史新高，對就業(yè)工作來講也是一個巨大的挑戰(zhàn)，請問人社部門今年將從哪些方面開展具體的舉措來應對這個情況？謝謝。

【盧愛紅】高校畢業(yè)生人數(shù)將達到820萬人，今年新成長勞動力是1500多萬人，高校畢業(yè)生就超過了一半以上，數(shù)字是非常龐大的，任務非常繁重。高校畢業(yè)生就業(yè)關乎到眾多家庭的幸福和社會的安定，也是經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展的一個重要支撐。黨中央國務院始終高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其作為整個就業(yè)工作的重中之重，出臺了一系列政策措施，每年都要召開專題會議部署，各地區(qū)、各部門也做了大量工作?？偟目?，高校畢業(yè)生就業(yè)是非常平穩(wěn)的，就業(yè)率保持在一個較高的水平。今年我們將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，與有關部門一道，采取更加有力的措施，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質量更充分的就業(yè)。

具體有以下幾方面的措施：

第一，多方面拓展就業(yè)渠道。指導地方落實完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強就業(yè)與引才政策的統(tǒng)籌，擴大畢業(yè)生基層就業(yè)、企業(yè)吸納、社會組織就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等各類就業(yè)機會，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，進一步暢通就業(yè)渠道。

第二，積極強化就業(yè)服務。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實能力提升、創(chuàng)業(yè)引領、校園精準服務、就業(yè)幫扶、權益保護五項行動，同時針對畢業(yè)生不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，組織公共就業(yè)人才服務進校園。就業(yè)服務月、大中城市聯(lián)合招聘等就業(yè)服務專項活動和“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等創(chuàng)業(yè)推進活動，綜合運用各種措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

第三，加強對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶，對離校后還沒有就業(yè)的畢業(yè)生進行重點幫扶，開展實名登記，制定個性化求職就業(yè)方案，提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見習等方面的服務，對家庭困難、殘疾畢業(yè)生和長期失業(yè)的畢業(yè)生，建立專門的方案，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見習，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【中央人民廣播電臺】春節(jié)臨近，2018年春節(jié)前治欠保支專項工作進行得如何？同時您剛才提到要加強對省級政府相關工作的考核，請問這個考核有什么特點？謝謝。

【盧愛紅】每到年底，解決拖欠農民工工資問題都是一項非常重要的工作。保障農民工工資支付，事關廣大農民工的切身利益，也事關社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。近年來，我們堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署和中央領導同志的重要指示批示，加大工作力度，采取堅決有力的措施開展治欠保支工作。去年全年，各級勞動保障監(jiān)察機構共查處欠薪案件14.3萬件，為308.7萬名勞動者追發(fā)了工資等待遇250.1億元。這三個數(shù)據(jù)和2016年比，分別下降了38.8%、17.1%和28.7%。治欠保支工作成效是非常明顯的。

為了做好今年春節(jié)前的保障農民工工資支付工作，我們按照黨中央國務院的部署，近期采取了一系列行動。我們聯(lián)合國家發(fā)改委等12個部門，在全國范圍部署開展農民工工資支付情況專項檢查，對春節(jié)前的治欠保支工作進行了專門部署。各地區(qū)、各部門正在按照要求集中開展專項檢查，特別是加強對工程建設領域和其他勞動密集型行業(yè)的重點排查，進一步暢通舉報投訴渠道，依法加大對欠薪問題的查處力度，全力以赴打贏歲末年初治欠保支攻堅戰(zhàn)。

從去年11月1日到今年1月15日，共查處欠薪案件5萬件，為91.8萬名農民工追發(fā)工資等待遇113.6億元。近期我們將派出督查組到部分重點地區(qū)開展專項督查，確保春節(jié)前治欠保支工作部署落實到位，讓廣大農民工拿到錢回家過年。日前，國務院辦公廳印發(fā)保障農民工工資支付工作考核辦法，要求對省級政府保障農民工工資支付工作按年度進行考核，考核有三個方面的特點：

第一，考核內容比較全面，包括加強保障農民工資支付工作的組織領導，建立健全工資支付保障制度，治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況，涵蓋了治欠保支工作各個方面。

第二，合理劃定考核等次。根據(jù)考核評分，將各地區(qū)的治欠保支工作分為A、B、C三個等次，其中各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前十名的省份為A級。保障農民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出，考核得分排在全國后3名的，或者因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份列為C級。A級和C級之外的省份列為B級。

第三，加強考核結果運用?？己私Y果報國務院同意后，由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議向省級政府進行通報并抄送中央組織部，作為對各省級政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。對考核等次為A級的，由部際聯(lián)席會議予以通報表揚；對考核等次為C級的，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關負責人進行約談，提出限期整改要求，部際聯(lián)席會議辦公室負責督促落實。我要強調一點，考核只針對省級政府的工作情況，省級以下也有層層考核機制，而欠薪案件的處置仍然屬于屬地管轄。目前，部際聯(lián)席會議已經(jīng)制定印發(fā)2017年度保障農民工工資支付工作考核方案和實施細則，明確考核重點和具體要求。下一步，我們將按照考核辦法、考核方案和實施細則的規(guī)定，認真做好考核工作，推動各級地方政府落實屬地監(jiān)管責任，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。

【提問】近日有媒體報道安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院涉嫌騙保，情節(jié)比較惡劣，請問作為醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管部門，對這類事件如何評價，下一步將采取怎樣的措施，謝謝。

【盧愛紅】不同媒體都對安徽中醫(yī)藥大學第三附屬醫(yī)院涉嫌騙保案件進行了報道，獲悉相關情況以后，我部高度重視，責成安徽省人社廳立即開展調查，迅速查明事實，依法依規(guī)嚴肅處理。安徽省人社廳已經(jīng)成立了專門調查組，進駐到醫(yī)院進行了調查。欺詐騙取醫(yī)保基金是典型的違法行為，既嚴重損害廣大參保人員的利益，也危害醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。堅決防范和打擊違規(guī)違法使用醫(yī)保基金行為、確?；鸢踩侨肆Y源和社會保障部門一項長期而艱巨的任務。醫(yī)療保險制度建立以來，我們一直注重加強對醫(yī)療服務行為的監(jiān)督管理，通過加強醫(yī)保智能監(jiān)控、強化定點醫(yī)療機構協(xié)議管理、開展巡回檢查和現(xiàn)場稽核、依法打擊欺詐違法行為等多種措施，努力防范醫(yī)?；稹芭苊暗温?，確保了醫(yī)?；鸬目傮w安全。

下一步，我們將繼續(xù)強化監(jiān)管措施，進一步完善長效機制。主要有以下幾個方面：

一是加強醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理，完善醫(yī)療保險服務協(xié)議，強化定點退出機制。二是加大對醫(yī)療服務行為的監(jiān)管力度，探索醫(yī)保醫(yī)生管理，將監(jiān)管重點從醫(yī)療費用控制逐步轉向醫(yī)療費用和醫(yī)療質量的雙控制，全面推進實施醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，強化對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務行為的監(jiān)控，加強經(jīng)辦管理審核稽核，規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為和參保人員的就醫(yī)行為。三是深化醫(yī)保支付方式改革，強化基金預算管理，開展付費總額控制基礎上按病種付費為主的多元復合醫(yī)保支付方式，調動定點醫(yī)療機構主動節(jié)約醫(yī)療成本、規(guī)范醫(yī)療行為的積極性。四是依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫(yī)保監(jiān)管與刑事司法的有效銜接，積極推動部門聯(lián)動執(zhí)法，對欺詐騙保行為保持零容忍態(tài)度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。我們也歡迎社會各界、參保人員和新聞媒體加強監(jiān)督，更好維護基金安全，保障群眾的醫(yī)療保障權益。謝謝。

時間關系，今天發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

無憂保注冊用戶數(shù)突破100萬，成為個體社保在線繳納領域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺，全面開啟中國個體社保自由繳時代，同時也奠定了無憂保中國個體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515