無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

2016年，全國(guó)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)履行保障基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新相關(guān)社會(huì)治理、支持國(guó)防和軍隊(duì)改革、提供相關(guān)基本公共服務(wù)職責(zé)，民政事業(yè)得到了新發(fā)展。

一、綜合

截至2016年底，全國(guó)共有省級(jí)行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè)、省23個(gè)、自治區(qū)5個(gè)、特別行政區(qū)2個(gè)），地級(jí)行政區(qū)劃單位334個(gè)（其中地級(jí)市293個(gè)、地區(qū)8個(gè)，自治州30個(gè)、盟3個(gè)），縣級(jí)行政區(qū)劃單位2851個(gè)（其中市轄區(qū)954個(gè)、縣級(jí)市360個(gè)、縣1366個(gè)、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)、特區(qū)1個(gè)、林區(qū)1個(gè)），鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位39862個(gè)，其中區(qū)公所2個(gè)、鎮(zhèn)20883個(gè)、鄉(xiāng)9731個(gè)、蘇木152個(gè)、民族鄉(xiāng)988個(gè)、民族蘇木1個(gè)、街道8105個(gè)。

2016年，共聯(lián)合檢查省界13條，完成了總長(zhǎng)度約為13629公里的省界聯(lián)檢任務(wù)。

截至2016年底，全國(guó)共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施174.5萬個(gè)，職工總數(shù)1239.3萬人，固定資產(chǎn)原價(jià)5393.6億元；社會(huì)服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)在建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模3050.9萬平方米，全年實(shí)際完成投資總額245.8億元；全國(guó)持證社會(huì)工作者共計(jì)28.8萬人，其中社會(huì)工作師6.9萬人，助理工作師21.9萬人；全國(guó)社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出5440.2億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，占國(guó)家財(cái)政支出比重為3.4％，其中中央財(cái)政向各地轉(zhuǎn)移支付社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)2484.0億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，占社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重為45.7%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、社會(huì)工作

（一）提供住宿的社會(huì)服務(wù)。

截至2016年底，全國(guó)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)的提供住宿的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.2萬個(gè),其中登記注冊(cè)為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)1.8萬個(gè)，登記注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位的1.2萬個(gè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)床位414.0萬張，年末收留撫養(yǎng)人員241.0萬人。

1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)。全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.0萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)20.7 %，其中:注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施7.6萬個(gè)；各類養(yǎng)老床位合計(jì)730.2萬張，比上年增長(zhǎng)8.6%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張，比上年增長(zhǎng)4.3%）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位322.9萬張。

2.提供住宿的精神衛(wèi)生服務(wù)。全國(guó)民政部門管理的智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有244個(gè)，床位8.4萬張。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）150個(gè)，床位數(shù)5.3萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員4.4萬人；復(fù)退軍人精神病院94個(gè)，床位數(shù)3.1萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員2.5萬人。

3.提供住宿的兒童福利和保護(hù)服務(wù)。全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)705個(gè)，床位10.0萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員5.4萬人。其中兒童福利機(jī)構(gòu)465個(gè)，床位9.0萬張；未成年人救助保護(hù)中心240個(gè)，床位1.0萬張，全年共救助流浪乞討未成年人5.2萬人次。

4.其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)。全國(guó)共有其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2371個(gè)，床位16.7萬張。其中各類救助管理機(jī)構(gòu)1736個(gè)，床位10.2萬張，全年救助生活無著流浪乞討人員328.3萬人次（在站救助283.5萬人次，站外救助44.7萬人次）。軍供站315個(gè)，其他提供住宿的機(jī)構(gòu)320個(gè)。

（二）不提供住宿的社會(huì)服務(wù)。

1.老齡服務(wù)。截至2016年底，全國(guó)60歲及以上老年人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%，其中65歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。全國(guó)共有老齡事業(yè)單位1828個(gè)，老年法律援助中心1.9萬個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.0萬個(gè)，老年學(xué)校5.4萬個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員710.2萬人，各類老年活動(dòng)室35.9萬個(gè)；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2355.4萬人，比上年增長(zhǎng)9.3 %；享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人40.5萬人，比上年增長(zhǎng)52.8%；享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人282.9萬人，比上年增長(zhǎng)9.7%。

2.兒童福利和收養(yǎng)登記。截至2016年底，全國(guó)共有孤兒46.0萬人，其中集中供養(yǎng)孤兒8.8萬人，社會(huì)散居孤兒37.3萬人。2016年全國(guó)辦理家庭收養(yǎng)登記1.9萬件，其中：內(nèi)地居民收養(yǎng)登記1.6萬件，港澳臺(tái)華僑收養(yǎng)登記131件，外國(guó)人收養(yǎng)登記2771件。

3. 殘疾人服務(wù)。2016年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼人數(shù)521.3萬人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)500.1萬人。截至2016年底,民政部門直屬康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)25個(gè)，固定資產(chǎn)原價(jià)4.5億元。

4.社會(huì)救助。

最低生活保障。截至2016年底，全國(guó)有城市低保對(duì)象855.3萬戶、1480.2萬人。全年各級(jí)財(cái)政共支出城市低保資金687.9億元。2016年全國(guó)城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)494.6元/人·月，比上年增長(zhǎng)9.6%。全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象2635.3萬戶、4586.5萬人。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金1014.5億元。2016年全國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)3744.0元/人·年，比上年增長(zhǎng)17.8%。

特困人員救助供養(yǎng)。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)496.9萬人，比上年減少3.9％。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金228.9億元，比上年增長(zhǎng)9.0％。

臨時(shí)救助。2016年臨時(shí)救助累計(jì)救助850.7萬人次，支出救助資金87.7億元，平均救助水平1031.3元/人次，其中：救助非本地戶籍對(duì)象24.4萬人次。

醫(yī)療救助。2016年資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)5560.4萬人，支出資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金63.4億元，資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助水平113.9元。2016年實(shí)施住院和門診醫(yī)療救助2696.1萬人次,支出資金232.7億元，住院和門診人次均救助水平分別為 1709.1元和190.0元。 2016年全年累計(jì)資助優(yōu)撫對(duì)象409.2萬人次，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金36.2億元，人均補(bǔ)助水平885.5元。

5.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。2016年全國(guó)各類自然災(zāi)害共造成1.9億人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤1706人，緊急轉(zhuǎn)移安置910.1萬人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積26220.7千公頃，其中絕收面積2902.2千公頃；倒塌房屋52.1萬間，損壞房屋334.0萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5032.9億元。國(guó)家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)22次，向各受災(zāi)省份累計(jì)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金79.1億元（含中央冬春救災(zāi)資金57.1億元），緊急調(diào)撥4.1萬頂救災(zāi)帳篷、15萬床棉被、1.6萬件棉大衣、2.5萬個(gè)睡袋、2.3萬張折疊床等生活類中央救災(zāi)物資。

6.慈善事業(yè)。

慈善捐贈(zèng)。截至2016年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市2.9萬個(gè)（其中：慈善超市8966個(gè)）。全年共接收社會(huì)捐贈(zèng)款827.0億元，比上年增長(zhǎng)26.4%，其中：民政部門直接接收社會(huì)各界捐款40.3億元，各類社會(huì)組織接收捐款786.7億元。全年各地民政部門直接接收捐贈(zèng)物資價(jià)值折合人民幣7.4億元，捐贈(zèng)衣被6638.3萬件。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的捐贈(zèng)物資折款1.4億元，社會(huì)捐款5.9億元，衣被488.0萬件。全年有1165.8萬人次困難群眾受益。全年有931.0萬人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了2522.6萬小時(shí)的志愿服務(wù)。

福利彩票。2016年中國(guó)福利彩票銷售2064.9億元，比上年增加49.8億元，增長(zhǎng)2.5%。全年籌集福利彩票公益金591.5億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金268.3億元，比上年減少20.6億元，下降7.1%，其中用于撫恤7.1億元，退役安置0.8億元，社會(huì)福利172.9億元，社會(huì)救助30.0億元，自然災(zāi)害救助2.7億元。

7.優(yōu)撫安置。截至2016年底，國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象874.8萬人。各級(jí)財(cái)政共支出撫恤事業(yè)費(fèi)769.8億元，比上年增長(zhǎng)12.1%。全國(guó)共有注冊(cè)登記的烈士紀(jì)念設(shè)施管理機(jī)構(gòu)1109個(gè)，占地面積4167.4公頃，機(jī)構(gòu)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施0.9萬處；零散烈士紀(jì)念設(shè)施1.2萬處。2016年新增150人享受烈士待遇。全國(guó)共有軍隊(duì)離退休人員管理中心、活動(dòng)中心293個(gè)，年末職工0.5萬人，服務(wù)軍隊(duì)離退休人員37.5萬人。

8.社區(qū)服務(wù)。截至2016年底，全國(guó)共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.6萬個(gè)，其中社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個(gè)（其中農(nóng)村27個(gè)），社區(qū)服務(wù)中心2.3萬個(gè)（其中農(nóng)村0.8萬個(gè)），社區(qū)服務(wù)站13.8萬個(gè)（其中農(nóng)村7.2萬個(gè)），社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)34.6%，互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7.6萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)22.6%，其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施11.3萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率24.4%，其中城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率79.3%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率14.3%。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8.7萬個(gè)。社區(qū)志愿服務(wù)組織11.6萬個(gè)。

三、成員組織和其他社會(huì)服務(wù)

（一）成員組織。

1.社會(huì)組織。截至2016年底，全國(guó)共有社會(huì)組織70.2萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.0％；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)763.7萬人，比上年增長(zhǎng)3.9％。接收各類社會(huì)捐贈(zèng)786.7億元。全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件2363起，其中取締非法社會(huì)組織16起，行政處罰2347起。

全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體33.6萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)2.3%。其中：工商服務(wù)業(yè)類3.8萬個(gè)，科技研究類1.6萬個(gè)，教育類1.0萬個(gè)，衛(wèi)生類0.9萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)類4.8萬個(gè)，文化類3.5萬個(gè)，體育類2.5萬個(gè)，生態(tài)環(huán)境類0.6萬個(gè)，法律類0.3萬個(gè)，宗教類0.5萬個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類6.1萬個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類2.0萬個(gè)，其他5.8萬個(gè)。全年共查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)案件1565起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體9起，行政處罰1556起。

全國(guó)共有各類基金會(huì)5559個(gè)，比上年增長(zhǎng)16.2%。其中：公募基金會(huì)1730個(gè)，非公募基金會(huì)3791個(gè)；民政部登記的基金會(huì)245個(gè)（其中：涉外基金會(huì)9個(gè)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)29個(gè)）。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)625.5億元。全年對(duì)基金會(huì)作出行政處罰15起。

全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位36.1萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.7％。其中：科技服務(wù)類1.8萬個(gè)，生態(tài)環(huán)境類444個(gè)，教育類19.9萬個(gè)，衛(wèi)生類2.5萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)類5.4萬個(gè)，文化類1.8萬個(gè)，體育類1.7萬個(gè)，法律類617個(gè)，工商業(yè)服務(wù)類3459個(gè)，宗教類102個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類9個(gè)，其他2.4萬個(gè)。全年共查處民辦非企業(yè)單位違法違紀(jì)案件783起，其中取締非法民辦非企業(yè)單位7起，行政處罰776起。

2.自治組織。截至2016年底,基層群眾自治組織共計(jì)66.2萬個(gè)。其中：村委會(huì)55.9萬個(gè)，比上年下降3.8％，村民小組447.8萬個(gè),村委會(huì)成員225.3萬人，比上年下降1.9%；居委會(huì)10.3萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.3％，居民小組142.0萬個(gè),居委會(huì)成員54.0萬人，比上年增長(zhǎng)5.4%。全年共有9.7萬個(gè)村（居）委會(huì)完成選舉，參與選舉的村（居）民登記數(shù)為1.7億人，參與投票人數(shù)為0.9億人。

（二）其他社會(huì)服務(wù)。

1.婚姻登記服務(wù)。2016年全國(guó)共有事業(yè)單位性質(zhì)的婚姻登記機(jī)構(gòu)1393個(gè)，辦理婚姻登記場(chǎng)所4863處。各級(jí)民政部門和婚姻登記機(jī)構(gòu)共依法辦理結(jié)婚登記1142.8萬對(duì)，比上年下降6.7％，其中：涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.2萬對(duì)。結(jié)婚率為8.3‰。2016年25-29歲辦理結(jié)婚登記占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈畲?，?8.2%。

2016年依法辦理離婚手續(xù)的共有415.8萬對(duì)，比上年增長(zhǎng)8.3%，其中：民政部門登記離婚348.6萬對(duì)，法院判決、調(diào)解離婚67.2萬對(duì)。離婚率為3.0‰，比上年增加0.2個(gè)千分點(diǎn)。

2.殯葬服務(wù)。截至2016年底，全國(guó)共有殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4166個(gè)，其中殯儀館1775個(gè)，殯葬管理機(jī)構(gòu)1005個(gè)，民政部門管理的公墓1386個(gè)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工8.1萬人，其中殯儀館職工4.7萬人?；鸹癄t6206臺(tái)，火化遺體471.8萬具，火化率48.3％，比上年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

注釋:

1.圖1中“鄉(xiāng)”包含“民族鄉(xiāng)、蘇木和民族蘇木”。

2.自2016年起，民政部取消社會(huì)福利企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，不再統(tǒng)計(jì)社會(huì)福利企業(yè)情況指標(biāo)，因此社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施固定資產(chǎn)原價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)較大降幅。

3.財(cái)政部、民政部下?lián)苤醒胭Y金不包含中央級(jí)救災(zāi)物資采購經(jīng)費(fèi)和部分撥付新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)資金等。

4.社會(huì)組織捐贈(zèng)數(shù)據(jù)使用的是2016年完成年檢社會(huì)組織的數(shù)據(jù)。

5.離婚登記服務(wù)中法院判決、調(diào)解離婚數(shù)據(jù)來源于最高人民法院。

6.本資料中的民政對(duì)象人數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)均為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)和注冊(cè)登記的法定機(jī)構(gòu)數(shù)，與當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù)、計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)不可比。

7.本資料部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在分項(xiàng)數(shù)據(jù)與合計(jì)數(shù)據(jù)不等情況，由此產(chǎn)生的誤差，均未作機(jī)械調(diào)整。

8.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。

9.結(jié)婚率、離婚率指標(biāo)與2015年公報(bào)中粗結(jié)婚率、粗離婚率計(jì)算方法相同，含義一致。

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