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編者按：《求是》2017年第18期刊發(fā)中國殘聯(lián)黨組署名文章《全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少——黨的十八大以來殘疾人事業(yè)的新發(fā)展》。

文章指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對殘疾人格外關心、格外關注。習近平總書記提出“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的明確要求，五年來，中國殘聯(lián)黨組按照黨中央國務院對殘疾人事業(yè)的新部署新要求，推動殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，在和全國人民共奔小康的征程上邁出了堅實有力的步伐。

文章從四個方面介紹了黨的十八大以來殘疾人事業(yè)的新發(fā)展：一是殘疾人工作更加充分地融入和納入大局；二是殘疾人獲得感幸福感得到新提升；三是殘疾人事業(yè)國際交流合作實現(xiàn)新拓展；四是殘疾人組織黨的建設和自身建設上了新水平。

文章強調，做好殘疾人工作，事關8500萬殘疾人及其家庭的民生福祉，事關全面建成小康社會大局，我們要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，奮發(fā)進取，扎實工作，團結帶領廣大殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

文章正文：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對殘疾人格外關心、格外關注。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻闡述了發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，提出了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的明確要求，為做好全面建成小康社會決勝階段的殘疾人工作提供了思想武器、基本遵循和強大動力。五年來，中國殘聯(lián)黨組深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央國務院對殘疾人事業(yè)的新部署新要求，推動殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，在和全國人民共奔小康的征程上邁出了堅實有力的步伐。

一、殘疾人工作更加充分地融入和納入大局

習近平總書記強調，殘疾人事業(yè)是高尚神圣的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作分內的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中。五年來，我們按照習近平總書記要求，黨政高度重視，殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，殘疾人事業(yè)更加充分地融入黨和國家發(fā)展大局，更加充分地納入全面建成小康社會工作大局，殘疾人事業(yè)發(fā)展進入了快車道。

殘疾人事業(yè)成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容。黨的十八大報告提出，要“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》等重要文件，都對健全殘疾人權益保障制度、完善殘疾人權益保障法律法規(guī)、發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了明確要求。

加快推進殘疾人小康進程成為社會各界重要責任?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以專節(jié)的形式強調了發(fā)展殘疾人事業(yè)的重點任務。國務院先后出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》。國務院《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃中，進一步細化了殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作任務、責任清單。國務院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》，設立了“殘疾預防日”。《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》順利完成。

保障殘疾人權益的法律法規(guī)和工作機制進一步完善。截至目前，以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《無障礙環(huán)境建設條例》等為重要支撐的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系基本框架已經形成。黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作體制優(yōu)勢進一步強化，國務院殘工委及其成員單位充分發(fā)揮作用。全國人大持續(xù)推進殘疾人事業(yè)法律法規(guī)落實情況的執(zhí)法檢查，全國政協(xié)連續(xù)三年分別以殘疾人權益保護、重視特殊教育、無障礙環(huán)境建設為題召開雙周協(xié)商座談會，最高人民法院、最高人民檢察院與中國殘聯(lián)建立了協(xié)商工作機制，大力推動依法保障殘疾人權益工作。開通了12385全國殘疾人服務熱線，建成殘疾人信訪工作網上服務平臺，拓寬了殘疾人利益訴求反映渠道。

二、殘疾人獲得感幸福感得到新提升

習近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注，強調殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量。殘疾人完全有志向、有能力為人類做出更大貢獻。五年來，中國殘聯(lián)緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”這一目標，著力做好殘疾人脫貧攻堅和基本公共服務托底補短工作，殘疾人生存發(fā)展狀況明顯改善，越來越多的殘疾人實現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢想。

殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。貧困是殘疾人面臨的最大困境，兜底保障殘疾人基本民生是加快殘疾人小康進程的基礎。五年來，我們幫助440多萬農村貧困殘疾人脫貧，為84萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造；全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，惠及2100多萬殘疾人；為887.8萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人提供了最低生活保障，97.4萬城鄉(xiāng)特困殘疾人被納入集中供養(yǎng)范圍；29項殘疾人醫(yī)療康復項目被納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

殘疾人基本公共服務全面拓展。為殘疾人提供更多更好的公共服務，提升殘疾人生活質量和水平是殘聯(lián)的職責。五年來，殘疾人基本公共服務體系基本建立，服務能力明顯提升，累計為2500多萬人次殘疾人提供了基本康復服務；適齡殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高，殘疾人高中教育和職業(yè)教育穩(wěn)步推進，為5.5萬人次家庭經濟困難殘疾兒童提供了學前教育資助；鐵路、民航、銀行、公共服務機構等無障礙服務明顯加強；廣泛開展群眾性文化活動，推進了殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協(xié)同發(fā)展，幫助殘疾人精神生活有寄托，融入社會有尊嚴。建立了全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態(tài)更新機制，實名制獲取全國3332萬持證殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)信息，建成了殘疾人服務狀況大數據系統(tǒng)。

殘疾人社會參與越來越廣泛。殘疾人不僅是全面建成小康社會的受益者，也是積極的參與者和貢獻者。五年來，我們在殘疾人中廣泛開展“中國夢、自強夢”主題活動，廣大殘疾人精神面貌煥然一新，更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加堅強地為實現(xiàn)自身的夢想和共同的中國夢而努力。越來越多的殘疾人走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，175萬人次城鎮(zhèn)殘疾人參加職業(yè)培訓，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)達到100萬。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強模范，他們在平凡的生活中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，詮釋了生命的尊嚴和價值。

三、殘疾人事業(yè)國際交流合作實現(xiàn)新拓展

習近平總書記對殘疾人事務領域國際交流合作十分重視，強調要“密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，促進包容發(fā)展”。五年來，順應國家外交大局，殘疾人事業(yè)國際交流合作日益增多，影響日益擴大，實現(xiàn)了新拓展。

在國際殘疾人事務中宣傳中國主張、提供中國方案。積極組織推動將殘疾人發(fā)展問題納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》；成功舉辦亞太經合組織第22次領導人非正式會議期間殘疾人事務主題活動，我國倡導的“殘疾人與經濟發(fā)展事務”成為亞太經合組織正式議題，中國代表當選“APEC殘疾人事務之友”小組首任主席；創(chuàng)辦亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產業(yè)發(fā)展大會；在中非合作、中國—東盟博覽會等平臺增加殘疾人事務合作交流內容；中美政府間定期舉辦殘疾人事務協(xié)調會，與俄羅斯、澳大利亞等國家建立了相關合作交流機制；“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的殘疾人領域合作交流工作正在務實推進；成功申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會。

在國際舞臺上講好中國殘疾人自強不息故事、展示中國殘疾人自強不息形象。中國殘聯(lián)主席張海迪履職康復國際主席，承擔起有重要影響力的國際殘疾人組織發(fā)展的新使命；我國代表團參加第十五屆里約熱內盧殘奧會，斬獲107金81銀51銅，打破51項世界紀錄，生動詮釋了我國殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰(zhàn)的拼搏精神；參加國際殘疾人職業(yè)技能競賽，贏得8金6銀6銅，金牌總數和獎牌總數超過往屆，展現(xiàn)了蘊涵在廣大殘疾人勞動者中的職業(yè)技能和工匠精神；中國殘疾人藝術團出訪100個國家和地區(qū)，成為向國際社會展示我國人權保障和社會事業(yè)成就的重要窗口和亮麗名片。中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經驗得到國際社會的認同和贊許，在國際殘疾人事務中的話語權和影響力不斷提升，樹立了中國人權保障和社會發(fā)展的良好形象。

四、殘疾人組織黨的建設和自身建設上了新水平

習近平總書記強調，黨的群團工作是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作，要求殘聯(lián)組織發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，多做雪中送炭的事情，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面。

五年來，各級殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者牢記習近平總書記的囑托，認真貫徹落實黨的十八大以來歷次全會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中國殘聯(lián)黨組認真做好中央巡視反饋意見整改工作，堅持以“四個意識”為標尺、以黨章黨規(guī)黨紀為遵循，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨根本要求，不斷提高思想認識和政治站位，努力把落實巡視整改過程作為堅定信念、錘煉黨性、嚴紀強規(guī)的過程，作為糾正認識偏差、凈化政治生態(tài)、改進加強工作的過程，努力以全面從嚴治黨的新成效引領殘疾人事業(yè)新發(fā)展。

深入貫徹落實習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞保持和增強殘聯(lián)組織的“政治性、先進性、群眾性”，去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，在把正方向、優(yōu)化職能、提升能力、健全機制、增強活力、緊接地氣上下功夫。服務黨和國家工作大局，更好發(fā)揮黨聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，把中央助殘政策送到殘疾人身邊，把殘疾人的呼聲愿望及時反映上來，努力做殘疾人信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。突出雪中送炭工作要求，把主要精力和力量放在殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧攻堅上，以殘疾人的實際獲得感來反映工作成效、評價實際績效。推動重心下移，注重提升基層一線服務殘疾人的能力，著力打通服務殘疾人的“最后一公里”。通過開展可復制、可推廣的具體項目，接通地氣，努力為殘疾人提供實實在在的具體服務和實際幫助。

做好殘疾人工作，事關8500萬殘疾人及其家庭的民生福祉，事關全面建成小康社會大局，我們深感使命光榮、責任重大。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，奮發(fā)進取，扎實工作，團結帶領廣大殘疾人和全國人民一道決勝全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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