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成都3月18（ 陳健）四川省眉山市探索具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四種模式”“四個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民并“有資產(chǎn)、有就業(yè)、有地位、有保障”。

不漏村、不漏戶地摸清農(nóng)民意愿是基礎(chǔ)。早在2013年，眉山市歷時4個月，創(chuàng)造性地對全市1212個行政村（社區(qū)）、78.2萬戶、161.2萬農(nóng)村勞動力進(jìn)行了“全覆蓋”的入戶調(diào)查。調(diào)查問卷包括年齡、學(xué)歷、家庭構(gòu)成、職業(yè)和年收入，以及未來理想就業(yè)方向、收入預(yù)期等54個專項(xiàng)問題。

調(diào)查顯示，有88%的農(nóng)民表達(dá)出發(fā)展意愿。其中，希望向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的有63.12萬人，占總勞動力的39.2%；希望向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的有47.56萬人，占總勞動力的29.5%；選擇向三產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變的分別占13.7%和5.6%。

眉山市委書記李靜說，“人”是城鎮(zhèn)化的核心，以人為本首先要弄清楚群眾想的是什么，黨委政府不能“一廂情愿”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不能讓一名群眾“缺席”，所以眉山堅(jiān)持全民調(diào)查、全民規(guī)劃、全民行動，最終全民圓夢。

根據(jù)調(diào)查情況，眉山市有針對性地提出了“四種模式”“四個轉(zhuǎn)變”，根據(jù)群眾意愿推動其市民化。具體包括：農(nóng)民“以城為主”向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，“以工為主”向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，“以農(nóng)為主”向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變，“以游為主”向三產(chǎn)經(jīng)營、從業(yè)者轉(zhuǎn)變。

同時，眉山市全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，將以往農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的限制全面解除，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城落戶“零門檻”。同時，探索實(shí)施了土地“雙掛鉤”、“雙抵押”和農(nóng)村宅基地自愿有償退出，讓農(nóng)村居民帶著資產(chǎn)進(jìn)城。

由于充分尊重農(nóng)民意愿，城鎮(zhèn)化工作得到群眾歡迎。以“以工為主”模式為例，在青神縣青城鎮(zhèn)游灘村，360戶農(nóng)民變成了附近機(jī)械工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)工人。村民徐淑英說：“每月工資收入2000多元，還有土地租金收入，比過去在農(nóng)村單純種莊稼強(qiáng)多了?！?/p>

眉山市保障“洗腳進(jìn)城”的新市民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等方面與城里人待遇相同。

“我們加大就業(yè)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)供需對接平臺，適應(yīng)農(nóng)民工市民化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?！泵忌绞芯蜆I(yè)局局長朱蜀驥說，在公共就業(yè)服務(wù)幫扶下，大量農(nóng)民工和新市民就地就近就業(yè)，既能掙錢又能照顧家庭，同時解決了企業(yè)用工需求。今年1-2月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3693人，較上年同期增長70.7%，增長的主要為進(jìn)城農(nóng)民工。

就醫(yī)方面，眉山著力提升基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革、分級診療。就學(xué)方面，眉山積極推進(jìn)教育服務(wù)均等化，進(jìn)城農(nóng)民子女入學(xué)享受城鎮(zhèn)居民子女入學(xué)待遇，全市建設(shè)公辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園學(xué)位供給。

眉山市規(guī)定，進(jìn)城落戶農(nóng)村居民同等享受城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)待遇，自主選擇農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

近年來，眉山市城鎮(zhèn)化步伐更加堅(jiān)實(shí)而快速。2013年至今，眉山市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民29.82萬人、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人17.7萬人、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)者4.83萬人、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主2269戶。

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