無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的通知財(cái)社〔2017〕144號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)基金收支的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門對(duì)《關(guān)于印發(fā)<社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度>的通知》（財(cái)社字〔1999〕60號(hào)）進(jìn)行了修訂，經(jīng)商中國人民銀行、國家稅務(wù)總局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。就有關(guān)問題通知如下：

一、各地區(qū)要根據(jù)修訂后的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況研究制定貫徹落實(shí)工作方案，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行。

二、各地區(qū)財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合，做好新財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)工作。

三、各地區(qū)要積極穩(wěn)妥地做好新舊財(cái)務(wù)制度的銜接工作，執(zhí)行中反映出來的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。

附件：社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生計(jì)生委

2017年8月22日

附件：

社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡稱“基金”）財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)基金收支的監(jiān)督管理，維護(hù)公民依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）、《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、合并實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等基金的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的統(tǒng)籌地區(qū)，不再單列生育保險(xiǎn)基金。

第三條 本制度所稱基金是指為了保障參保對(duì)象的權(quán)益和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，由單位和個(gè)人繳納、政府補(bǔ)助以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。

第四條 基金財(cái)務(wù)管理包括以下任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，依法籌集和使用基金，確保各項(xiàng)基金應(yīng)收盡收和社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；

（二）合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格編制基金決算，真實(shí)準(zhǔn)確反映基金預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，積極穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；

（四）加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，確保基金運(yùn)行安全、完整、可持續(xù)。

第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資等部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

第六條 基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（以下簡稱財(cái)政專戶），實(shí)行“收支兩條線”管理。基金按照險(xiǎn)種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計(jì)息、專款專用。基金之間不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡一般公共預(yù)算。

第七條 財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門（衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療及合并實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，為衛(wèi)生計(jì)生部門，下同）及所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)部門間財(cái)務(wù)信息共享，促進(jìn)基金管理科學(xué)化、規(guī)范化。

第二章 基金預(yù)算

第八條 基金預(yù)算是指根據(jù)國家預(yù)算管理和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金?cái)務(wù)收支計(jì)劃?；痤A(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制應(yīng)按照《預(yù)算法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《預(yù)算法實(shí)施條例》以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算保持獨(dú)立完整，與一般公共預(yù)算相銜接?；痤A(yù)算按險(xiǎn)種、不同制度和統(tǒng)籌地區(qū)分別編制。年度終了前，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定表式、時(shí)間和編制要求，綜合考慮本年度預(yù)算執(zhí)行情況、下年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素，編制下年度基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核匯總。由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的險(xiǎn)種，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算草案由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)編制。

第十條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)年度基金預(yù)算草案，會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門上報(bào)同級(jí)人民政府，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的險(xiǎn)種，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算批復(fù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，定期向同級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的險(xiǎn)種，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，定期向同級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告。

第十二條 基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。執(zhí)行中因特殊原因需要調(diào)整時(shí)，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核匯總。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門審核并匯總編制預(yù)算調(diào)整方案，會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門上報(bào)同級(jí)人民政府，按要求經(jīng)同級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案。由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的險(xiǎn)種，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算調(diào)整方案由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，并批復(fù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定程序執(zhí)行，定期向同級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告。

第三章 基金籌集

第十三條 基金收入包括：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、集體補(bǔ)助收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等。上述基金收入項(xiàng)目按規(guī)定分別形成各項(xiàng)基金。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入指用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或其他資金（含財(cái)政資金）代參保對(duì)象繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。

財(cái)政補(bǔ)貼收入指財(cái)政給予基金的補(bǔ)助、對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)參保對(duì)象的待遇支出補(bǔ)助。

集體補(bǔ)助收入指村（社區(qū)）等集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人的補(bǔ)助。

利息收入是指社會(huì)保險(xiǎn)基金在收入戶、財(cái)政專戶及支出戶中銀行存款產(chǎn)生的利息收入或社會(huì)保險(xiǎn)基金購買國債取得的利息收入。

委托投資收益指社會(huì)保險(xiǎn)基金按照國家有關(guān)規(guī)定委托國家授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營所取得的凈收益或發(fā)生的凈損失。

轉(zhuǎn)移收入指參保對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)、或跨制度流動(dòng)而劃入的基金收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入指下級(jí)接收上級(jí)撥付的補(bǔ)助收入。

下級(jí)上解收入指上級(jí)接收下級(jí)上解的基金收入。

其他收入指滯納金、違約金，跨年度退回或追回的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，及公益慈善等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐助，以及其他經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門核準(zhǔn)的收入。

第十四條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入指單位和個(gè)人按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入包括個(gè)人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：個(gè)人繳費(fèi)收入指參保城鄉(xiāng)居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入，包括財(cái)政資金代參保對(duì)象繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入。

追回重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中抵扣的列其他收入。

第十六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入指單位和個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入按規(guī)定分別計(jì)入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收入。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定計(jì)入統(tǒng)籌基金賬戶的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入指用人單位和個(gè)人按照規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及其他資金資助參保對(duì)象繳納的保費(fèi)收入。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收入包括按規(guī)定計(jì)入個(gè)人賬戶的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。

第十八條 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入指城鄉(xiāng)居民按照規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的保費(fèi)收入，有條件的用人單位對(duì)職工家屬參保繳費(fèi)給予的資助，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)給予的資助，以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等資助參保對(duì)象繳納的保費(fèi)收入。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)可從基金收入中提取風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。風(fēng)險(xiǎn)基金可由統(tǒng)籌地區(qū)或省級(jí)統(tǒng)一管理。

第十九條 工傷保險(xiǎn)基金收入包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：

工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入是指用人單位按照規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率繳納及難以直接按照工資總額計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的部分行業(yè)企業(yè)按規(guī)定方式繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金管理的省份，由省級(jí)建立調(diào)劑金，用于調(diào)劑解決各市（地）工傷保險(xiǎn)基金支出缺口。各市（地）將基金收入按照一定規(guī)則和比例上解到省級(jí)財(cái)政專戶集中管理。

第二十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收入包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入指用人單位和個(gè)人按照規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十一條 生育保險(xiǎn)基金收入包括生育保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。其中：生育保險(xiǎn)費(fèi)收入是指用人單位按照規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十二條 基金應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和其他有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定按時(shí)、足額籌集，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得截留和減免。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定多征或減征，不得截留、占用或挪用。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《預(yù)算法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定安排基金財(cái)政補(bǔ)助，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理撥付手續(xù)。

用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁以物抵費(fèi)，對(duì)于未按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，征收機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將征收的基金收入繳入財(cái)政專戶，具體時(shí)間和方式由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳入資金時(shí)，須填制銀行制發(fā)的進(jìn)賬單、劃款憑證（一式多聯(lián)）或其他有效憑證，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)憑該憑證記賬。

稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供征收所需的用人單位和個(gè)人參保登記等相關(guān)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供征收信息、征收明細(xì)數(shù)據(jù)等相關(guān)情況。

第四章 基金支付

第二十四條 基金支出包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出指按規(guī)定支付給社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的待遇支出，包括為特定人群繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)形成的支出。

轉(zhuǎn)移支出指參保對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)或跨制度流動(dòng)轉(zhuǎn)出的基金支出。

補(bǔ)助下級(jí)支出指上級(jí)撥付下級(jí)的支出。

上解上級(jí)支出指下級(jí)上解上級(jí)的支出。

其他支出指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或國務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開支的其他非社會(huì)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。

第二十五條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出包括養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、病殘津貼。

基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和支付給《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金包括按月支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出以及個(gè)人賬戶一次性支出。個(gè)人賬戶一次性支出指參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人由于死亡、出國（境）定居等情況下退還其本人個(gè)人賬戶資金額的支出。

醫(yī)療補(bǔ)助金指按規(guī)定支付已納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員的醫(yī)療費(fèi)用。

喪葬補(bǔ)助金和撫恤金指用于已納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的參保人員因病或非因工死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其遺屬的撫恤費(fèi)用。

病殘津貼指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人員發(fā)放的基本生活費(fèi)。

從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中抵扣重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出從其他支出中列支。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出包括養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括按規(guī)定支付給參保城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，以及喪葬補(bǔ)助金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金指按規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)財(cái)政為符合待遇領(lǐng)取條件的參保城鄉(xiāng)居民全額予以補(bǔ)助的養(yǎng)老金待遇。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金指參保城鄉(xiāng)居民達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，支付給參保城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇，以及個(gè)人賬戶一次性支出。個(gè)人賬戶一次性支出指參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人由于死亡、出國（境）定居以及在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)等情況下退還其本人個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額的支出。

喪葬補(bǔ)助金指在建立喪葬補(bǔ)助金制度的地區(qū)，參保人死亡后，政府給予遺屬用于喪葬的補(bǔ)助費(fèi)用。

轉(zhuǎn)移支出指跨統(tǒng)籌地區(qū)或跨制度流動(dòng)轉(zhuǎn)出的個(gè)人賬戶資金額等。

第二十七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出包括養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括基本養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、病殘津貼。

基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施前已經(jīng)退休、退職人員的退休（職）費(fèi)和病退人員生活費(fèi)，以及按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）規(guī)定在10年過渡期內(nèi)退休人員按新老辦法對(duì)比后的補(bǔ)差資金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金包括按月支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出以及個(gè)人賬戶一次性支出。個(gè)人賬戶一次性支出指參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人由于死亡、出國（境）定居等情況下退還其本人個(gè)人賬戶余額的支出。

喪葬補(bǔ)助金和撫恤金指用于已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的參保人員因病或非因工死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其遺屬的撫恤費(fèi)用。

病殘津貼指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人員發(fā)放的基本生活費(fèi)。

第二十八條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出按規(guī)定分別計(jì)入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金待遇支出和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶待遇支出。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金待遇支出指按規(guī)定在統(tǒng)籌基金支付范圍以內(nèi)，在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償支出，包括住院費(fèi)用支出、門診大病和門診統(tǒng)籌費(fèi)用支出。生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的統(tǒng)籌地區(qū)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金待遇支出中包含生育待遇支出。生育待遇支出包括生育醫(yī)療費(fèi)用支出和生育津貼支出。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶待遇支出指按規(guī)定由個(gè)人賬戶開支的支出，主要包括個(gè)人自付的門診費(fèi)用支出、住院費(fèi)用支出、在定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)支出。個(gè)人賬戶資金原則上不得用于非醫(yī)療支出。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出根據(jù)具體情況分別在統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金中列支。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移支出在個(gè)人賬戶基金中列支。

第二十九條 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、劃轉(zhuǎn)用于城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出指基金對(duì)參保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償支出，主要包括住院費(fèi)用支出，門診費(fèi)用納入基金支付范圍的地區(qū)也包括門診費(fèi)用支出。

劃轉(zhuǎn)用于城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支出指按照規(guī)定從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃出一定比例或額度作為城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的支出。

第三十條 工傷保險(xiǎn)基金支出包括工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定支出、工傷預(yù)防費(fèi)用支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

工傷保險(xiǎn)待遇支出指經(jīng)工傷認(rèn)定后職工應(yīng)享受由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)的支出。具體包括工傷醫(yī)療待遇支出、傷殘待遇支出和工亡待遇支出。其中，工傷醫(yī)療待遇支出是指治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；傷殘待遇支出是指經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的工傷人員生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一至四級(jí)工傷職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼、五至十級(jí)傷殘職工按規(guī)定領(lǐng)取的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼以及一至四級(jí)工傷職工傷殘津貼實(shí)際額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)充的差額部分；工亡待遇支出是指職工因工死亡后，由工傷保險(xiǎn)基金支付給的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

勞動(dòng)能力鑒定支出指勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)在進(jìn)行勞動(dòng)能力初次鑒定、再次鑒定、復(fù)查鑒定活動(dòng)中及工傷職工輔助器具使用等確認(rèn)工作中產(chǎn)生的，應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)的支出。

工傷預(yù)防費(fèi)用支出指按規(guī)定用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等方面的支出。

第三十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金支出包括失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出、穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出、技能提升補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。其中：

失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出包括失業(yè)保險(xiǎn)金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、其他費(fèi)用支出。失業(yè)保險(xiǎn)金支出指按規(guī)定支付給失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出指按規(guī)定為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出，包括按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金支出。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金支出指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金支出。職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼支出。其他費(fèi)用支出包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼支出及國家規(guī)定的其他費(fèi)用。農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金支出指按規(guī)定一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人的生活補(bǔ)助費(fèi)支出。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼支出指按規(guī)定給予領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼支出。

穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支出指按規(guī)定對(duì)穩(wěn)定崗位的用人單位給予的補(bǔ)貼。

技能提升補(bǔ)貼支出指按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)職工提升技能給予的補(bǔ)貼。

第三十二條 生育保險(xiǎn)基金支出包括生育保險(xiǎn)待遇支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

第三十三條 根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍和社會(huì)保險(xiǎn)年度基金預(yù)算，按照國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)安排基金支出，任何地區(qū)、部門、單位、個(gè)人不得增加支出項(xiàng)目、擴(kuò)大享受人員范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)冒領(lǐng)及騙取、套取基金。

第三十四條 基金不得用于運(yùn)行費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用（含銀行手續(xù)費(fèi)）、管理費(fèi)用、興建改建辦公場所和支付人員經(jīng)費(fèi)，或者違反法律法規(guī)規(guī)定挪作他用。

第三十五條 基金支付需嚴(yán)格履行申報(bào)審核程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提交用款計(jì)劃。對(duì)不符合規(guī)定的用款計(jì)劃，財(cái)政部門有權(quán)不予撥款并責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。除國家另有規(guī)定外，財(cái)政部門對(duì)用款計(jì)劃審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從財(cái)政專戶撥付基金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付待遇。具體時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第五章 基金結(jié)余

第三十六條 基金結(jié)余指基金收支相抵后的期末余額。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余、失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余、生育保險(xiǎn)基金結(jié)余等。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)結(jié)余應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個(gè)人賬戶基金結(jié)余。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行分賬核算、統(tǒng)一管理。

工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)按規(guī)定留存一定比例儲(chǔ)備金。

第三十七條 基金結(jié)余除預(yù)留一定的支付費(fèi)用外，應(yīng)在保證安全的前提下，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定開展投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和財(cái)政部門對(duì)基金投資運(yùn)營實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余應(yīng)當(dāng)預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的支付費(fèi)用。

第三十八條 基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按以下順序保障基金支付：

（一）動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款。

（二）建立基金調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)調(diào)劑安排，提取風(fēng)險(xiǎn)基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金，提取儲(chǔ)備金的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用儲(chǔ)備金。

（三）轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)基金投資產(chǎn)品。

（四）同級(jí)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

（五）在財(cái)政給予支持的同時(shí)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例或待遇支付政策。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)比例之前可經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)劃入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金之間的比例。

第六章 賬戶管理

第三十九條 基金賬戶分為財(cái)政專戶、收入戶和支出戶。

第四十條 實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)芑蛳录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入；暫存該賬戶利息收入;暫存社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移收入以及其他收入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金、向上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳撥基金、原渠道退回保險(xiǎn)費(fèi)收入、退回轉(zhuǎn)移收入等情形外不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)不設(shè)收入戶，基金及時(shí)劃入財(cái)政專戶。

收入戶原則上月末無余額。

第四十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶。

支出戶的主要用途是：接受財(cái)政專戶撥入基金；暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；向財(cái)政專戶繳入該賬戶利息收入；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

支出戶除接受財(cái)政專戶撥入的基金、上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付基金、暫存該賬戶利息收入、原渠道退回支付資金外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

第四十二條 財(cái)政部門按照國家有關(guān)財(cái)政專戶管理的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶。財(cái)政專戶的主要用途是：接收稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；接收稅務(wù)機(jī)關(guān)或收入戶繳入的利息收入及其他收入；根據(jù)委托投資合同或有關(guān)計(jì)劃接收和撥付投資運(yùn)營基金；接收基金投資收益及支出戶繳入的利息收入等；接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；接收轉(zhuǎn)移收入；接收上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或下級(jí)財(cái)政專戶上解基金；向上級(jí)或下級(jí)財(cái)政專戶上繳或劃撥基金；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃和預(yù)算向支出戶撥付基金或按國家規(guī)定直接與有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算；辦理跨省異地就醫(yī)結(jié)算業(yè)務(wù)；國家規(guī)定的其他用途。各級(jí)財(cái)政部門國庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月提供對(duì)賬憑證，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。

第四十三條 財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，收入戶和支出戶的利息收入定期繳入財(cái)政專戶，且不得跨年。銀行提供一式多聯(lián)的利息通知單，同時(shí)送財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別記賬。

財(cái)政部門應(yīng)按月與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通財(cái)政專戶資金存儲(chǔ)額變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十四條 財(cái)政補(bǔ)貼收入由國庫直接劃入財(cái)政專戶。專戶銀行出具一式多聯(lián)原始憑證交財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬。

第四十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃（簡稱繳撥計(jì)劃，下同），財(cái)政部門應(yīng)將基金從財(cái)政專戶撥入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，經(jīng)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入下級(jí)財(cái)政專戶；在發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃，將基金從財(cái)政專戶劃入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，經(jīng)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級(jí)財(cái)政專戶。發(fā)生基金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳撥計(jì)劃，將基金從財(cái)政專戶劃入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)基金接收地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入財(cái)政專戶。

不設(shè)收入戶的地區(qū)，發(fā)生基金上下級(jí)繳撥業(yè)務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)繳撥計(jì)劃，將基金從上級(jí)財(cái)政專戶撥入下級(jí)財(cái)政專戶或從下級(jí)財(cái)政專戶上解入上級(jí)財(cái)政專戶。財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑財(cái)政專戶繳撥憑證記賬。在發(fā)生基金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)繳撥計(jì)劃，將基金從財(cái)政專戶直接撥入基金接收地財(cái)政專戶。

統(tǒng)籌層次較高、下級(jí)不設(shè)財(cái)政專戶的地區(qū)，發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時(shí)，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)繳撥計(jì)劃，將基金從財(cái)政專戶撥入同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，再劃入下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時(shí)，從下級(jí)收入戶直接上繳至上級(jí)收入戶，再劃入上級(jí)財(cái)政專戶。

在發(fā)生跨省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金撥付業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)撥付計(jì)劃，將基金從本省（區(qū)、市）省級(jí)財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)撥入地省（區(qū)、市）省級(jí)財(cái)政專戶。省本級(jí)不設(shè)財(cái)政專戶的，可委托省會(huì)城市經(jīng)辦跨省社會(huì)保險(xiǎn)基金撥付業(yè)務(wù)。

第四十六條 財(cái)政專戶發(fā)生的收支，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬；銀行出具一式多聯(lián)原始憑證交財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬。

第四十七條 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶管理，清理歸并社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，合理確定開戶數(shù)量。新設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上只開設(shè)一個(gè)收入戶和一個(gè)支出戶。

第四十八條 規(guī)范選擇基金開戶銀行。根據(jù)資信狀況、利率、網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)因素，綜合評(píng)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，通過競爭性方式或集體決策方式，確定基金賬戶開戶銀行。

第四十九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行存款實(shí)行統(tǒng)一計(jì)息辦法。對(duì)存入收入戶和支出戶的活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率，按三個(gè)月整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)息。對(duì)存入財(cái)政專戶的存款，利率比照同期居民儲(chǔ)蓄存款利率管理。

財(cái)政部門應(yīng)按月或按季度商社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定財(cái)政專戶資金購買國債和轉(zhuǎn)存定期存款計(jì)劃。

第七章 資產(chǎn)與負(fù)債

第五十條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財(cái)政專戶存款、國庫存款、支出戶存款）、投資、暫付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)等。其中：暫付款包括總額預(yù)付資金、先行支付資金等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)不得接受現(xiàn)金和現(xiàn)金支票、遠(yuǎn)期票據(jù)、有價(jià)證券等形式的繳費(fèi)，支付基金采取安全高效的方式，減少現(xiàn)金支付。及時(shí)辦理收付及存儲(chǔ)手續(xù)，定期清理暫付款項(xiàng)。

財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)定期對(duì)賬，保證賬賬相符、賬款相符。

確實(shí)無法收回的暫付款項(xiàng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后核銷。

第五十一條 負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的借入款項(xiàng)、暫收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理、及時(shí)償付。因債權(quán)人原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)后并入基金的其他收入。

第八章 基金決算

第五十二條 年度終了，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制年度社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案，報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核匯總。經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門審核并匯總編制，會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)本級(jí)人民政府審定后，提交同級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第五十三條 統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審批后，由同級(jí)財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門分別報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)審批后，由省級(jí)財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門分別上報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國家衛(wèi)生計(jì)生委。

第五十四條 中央社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心編制，報(bào)人力資源社會(huì)保障部審核匯總。經(jīng)財(cái)政部審核并匯總編制，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部報(bào)國務(wù)院審定后，提交全國人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第九章 監(jiān)督檢查

第五十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期向社會(huì)公告基金收支、結(jié)余和收益情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政專戶風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期向社會(huì)公告管理、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、收益等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。

第五十七條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)糾正社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的違法違規(guī)行為，并采取以下措施：

（一）追回被截留、擠占、挪用、貪污的基金。

（二）退還多提、補(bǔ)足減免的基金。

（三）足額補(bǔ)發(fā)或追回違規(guī)支付的社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出。

（四）及時(shí)足額將收入戶應(yīng)繳未繳基金繳入財(cái)政專戶。

（五）及時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶。

（六）及時(shí)足額將財(cái)政補(bǔ)助資金劃入財(cái)政專戶。

（七）停止違規(guī)投資運(yùn)營行為，形成運(yùn)營虧損的應(yīng)向責(zé)任方追償損失。

（八）國家法律法規(guī)和國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門規(guī)定的其他處理辦法。

第五十八條 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的違法行為，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 附 則

第五十九條 基金專用票據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制，有條件的地區(qū)可實(shí)行基金票據(jù)電子化管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，可使用稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明作為征收票據(jù)。

第六十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的各類其他社會(huì)保險(xiǎn)，基金財(cái)務(wù)管理參照本制度執(zhí)行。

第六十一條 本制度由財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委解釋和修訂。

第六十二條 本制度自2018年1月1日起施行?！敦?cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度>的通知》（財(cái)社字〔1999〕60號(hào)）、《財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2003〕47號(hào)）、《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度的通知》（財(cái)社〔2008〕8號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2011〕16號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2016〕101號(hào)）同時(shí)廢止。

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