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“國務(wù)院一周政策”欄目為你梳理每一周與你我息息相關(guān)的國務(wù)院簡政放權(quán)舉措，服務(wù)百姓政策，幫你速覽每周新政，共享改革紅利。

國務(wù)院一周政策

李克強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革再發(fā)力，國務(wù)院簡政放權(quán)又出新政

1月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)。再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

高新企業(yè)認(rèn)定條件放寬 五大領(lǐng)域上市公司或享稅收福利

1月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，通過放寬認(rèn)定條件、簡化認(rèn)定流程、縮短公示時(shí)間、擴(kuò)充支持領(lǐng)域等途徑，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。會議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。二是簡化認(rèn)定流程，縮短公示時(shí)間。三是擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

居民看病報(bào)銷將不再分“城里人”“農(nóng)村人”

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》?！兑庖姟肪驼铣青l(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求：統(tǒng)一覆蓋范圍，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民；統(tǒng)一籌資政策，堅(jiān)持多渠道籌資；統(tǒng)一保障待遇；統(tǒng)一醫(yī)保目錄；統(tǒng)一定點(diǎn)管理；統(tǒng)一基金管理，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度。各?。▍^(qū)、市）要于 2016 年 6 月底前對制度整合作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于 2016 年 12 月底前出臺具體實(shí)施方案。

國務(wù)院批準(zhǔn)在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。要牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，借鑒中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

國辦發(fā)文解決無戶口人員登記戶口問題：讓權(quán)利的陽光普照每一個(gè)人

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件?！兑庖姟访鞔_了不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。

國辦發(fā)文加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》。意見提出，到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全；全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強(qiáng)；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升。

國務(wù)院原則同意《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》

《總體規(guī)劃》要求要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》

國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。這是我國首個(gè)發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃要求，到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。

國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》。《意見》對學(xué)術(shù)活動(dòng)受外部干預(yù)過多的尷尬現(xiàn)象明確說“不”?！兑庖姟诽岢?，到2020年，我國將在影響學(xué)術(shù)創(chuàng)新的科技體制機(jī)制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的科研管理、人才培養(yǎng)等制度體系進(jìn)一步完善，學(xué)術(shù)自治理念全面落實(shí)，學(xué)術(shù)評價(jià)更加科學(xué)規(guī)范，學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，科技工作者探索研究的積極性顯著提升。

部委政策

證監(jiān)會：注冊制改革不會造成新股大規(guī)模擴(kuò)容

近日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，實(shí)施注冊制改革將堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施的原則，處理好改革的節(jié)奏、力度與市場可承受度的關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，守住底線的原則，及時(shí)防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。注冊制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不會一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。

成品油價(jià)格新機(jī)制來了！調(diào)控新設(shè)上下限

國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》決定進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，并按新機(jī)制降低國內(nèi)成品油價(jià)格。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元：

①即當(dāng)國際市場油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；②低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低；③在40美元-130美元之間運(yùn)行時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

信用報(bào)告查詢等服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低

國家發(fā)展改革委14日稱，個(gè)人到柜臺查詢自身信用報(bào)告，每年第3次起的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每次25元降低至10元，通過互聯(lián)網(wǎng)查詢及每年前2次到柜臺查詢繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于中國人民銀行征信中心服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的批復(fù)》，商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)由每份100元降低至60元，查詢個(gè)人信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)由每份6元降低至5元。

環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，就環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理和規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定工作作出明確規(guī)定。最高法、最高檢、司法部聯(lián)合通知明確，對環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理。

我國全程監(jiān)管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

近日，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措?！敦?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》的文件，從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。

首批社會資本投資鐵路示范項(xiàng)目發(fā)布

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布濟(jì)南至青島高速鐵路等首批8個(gè)社會資本投資示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大社會資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。據(jù)悉，上述鐵路項(xiàng)目涵蓋了高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路等，涉及浙江、山東、湖北、重慶等7省市。據(jù)介紹，示范項(xiàng)目重點(diǎn)是社會資本以合資、獨(dú)資或政府和社會資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設(shè)及營運(yùn)，在項(xiàng)目公司運(yùn)營、投融資模式等方面正在開展積極探索，具備一定工作基礎(chǔ)條件的干線鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路等項(xiàng)目。

四部門聯(lián)合發(fā)文明確公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指標(biāo)

國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價(jià)的指導(dǎo)意見》。在公立醫(yī)院績效評價(jià)方面，重點(diǎn)評價(jià)指標(biāo)包括公眾滿意度和員工滿意度，并按同類醫(yī)院得分排名；實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)以及上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果共享；前20位病種次均門診及住院費(fèi)用；醫(yī)保目錄外藥品及衛(wèi)生材料占比；住院重癥病人及三級、四級手術(shù)占比；抗菌藥物使用強(qiáng)度；臨床路徑管理的專業(yè)和病種數(shù)；落實(shí)分級診療制度情況；醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)；人員支出占業(yè)務(wù)支出比例等。

央行穩(wěn)妥推進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)

中國人民銀行11日表示，2016年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)妥推進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)工作。2015年10月起，人民銀行在上海、江蘇等11?。ㄊ校┩茝V信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)。2015年已對試點(diǎn)地區(qū)部分地方法人金融機(jī)構(gòu)符合條件的3022家貸款企業(yè)完成了央行內(nèi)部評級，并將評級符合標(biāo)準(zhǔn)的信貸資產(chǎn)納入人民銀行發(fā)放再貸款可接受的合格抵押品范圍。

全國鐵路實(shí)行新列車運(yùn)行圖 多條新線路開通

1月10日零時(shí)起，全國鐵路實(shí)行新的列車運(yùn)行圖，當(dāng)天國內(nèi)多條新線路開通。10日，新疆烏魯木齊直通南寧的T284/1、T282/3次特快旅客列車首次開行，結(jié)束了新疆沒有直達(dá)廣西壯族自治區(qū)旅客列車的歷史。2015年11月下旬，鐵路部門曾發(fā)布消息稱，2016年1月10日，新調(diào)列車運(yùn)行圖后，南寧東與西安北間將增開動(dòng)車（G1546/7、G1548/5次），全程運(yùn)行13個(gè)半小時(shí)，比原來節(jié)省20個(gè)小時(shí)。

一周數(shù)字

55個(gè)

在2015年,國務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡政放權(quán)的文件達(dá)55個(gè),國務(wù)院常務(wù)會議有超過三分之一以上主要議題涉及簡政放權(quán)。這一年,國務(wù)院不僅全面清理了453項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng),更首批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。簡政放權(quán)為中國市場注入極大活力。

1次

今年4月1日起，水運(yùn)進(jìn)港貨物中，屬于船過船作業(yè)以及卸船未提離港口庫場又直接辦理轉(zhuǎn)船轉(zhuǎn)運(yùn)的，無論收貨人或其代理人是否發(fā)生變更，在水運(yùn)全過程只征收一次港口建設(shè)費(fèi)。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范港建費(fèi)征收管理，切實(shí)減輕外貿(mào)和水運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

0.1元 0.11元

1月13日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場化。同時(shí)，根據(jù)完善后的價(jià)格機(jī)制，決定自1月13日24時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

87.6%

根據(jù)國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年度企業(yè)年報(bào)公示率為87.6%，2014年度為85.1%，均超過了改革前的年檢率。至2015年底，全國352.3萬戶企業(yè)公示了即時(shí)信息，共807萬條。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)訪問量達(dá)92.5億人次，累計(jì)查詢量43.6億人次。

443.9萬戶

2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，比去年增長21.6%，注冊資本（金）29萬億元，增長52.2%，均創(chuàng)歷年新登記數(shù)量和注冊資本（金）總額新高。特別是10月1日“三證合一、一照一碼”登記制度改革全面實(shí)施以來， 11、12月新登記企業(yè)數(shù)量連創(chuàng)新高，分別達(dá)到46萬戶和51.2萬戶。

1479.8萬戶

工商總局發(fā)布：2015年，全國新登記市場主體1479.8萬戶，比去年增長14.5%；注冊資本（金）30.6萬億元，增長48.2%。截至2015年底，全國實(shí)有各類市場主體7746.9萬戶，比去年增長11.8%，注冊資本（金）175.5萬億元，增長35.8%。

3000多萬

11日上午，國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，二孩政策的實(shí)施，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右；對勞動(dòng)力的供給，也會產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng)，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動(dòng)年齡人口。

1.2億畝

根據(jù)林業(yè)局公布的數(shù)據(jù)，2016年我國計(jì)劃完成造林任務(wù)1億畝，其中，人工造林4300萬畝，封山育林2500萬畝，退化林分修復(fù)2700萬畝，飛播造林300萬畝，人工更新200萬畝。同時(shí)，不斷強(qiáng)化森林經(jīng)營。適當(dāng)增加森林撫育任務(wù)，全國計(jì)劃完成森林撫育1.2億畝。

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