無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

張海迪委員在“兩會”福利保障界小組會議上的發(fā)言

（2016年3月8日）

全面建成小康社會是人們對美好生活的向往，是黨和國家為全體中國人民規(guī)劃的壯美圖景。幫助每一個(gè)殘疾人過上小康生活是我們義不容辭的責(zé)任。對于殘疾人來說，特別是殘疾孩子，早一天得到有效康復(fù)，生命就會多一分希望。因?yàn)闅埣步o人的身體和精神造成障礙和損害，讓人陷于困境和痛苦，不能享受正常的生活。殘疾人要實(shí)現(xiàn)小康，康復(fù)是非常迫切的需求?？祻?fù)是指康復(fù)重建與功能補(bǔ)償，通過康復(fù)治療和訓(xùn)練、配置輔助器具，讓殘疾人失去的功能得到一定的恢復(fù)，回歸社會生活?？祻?fù)是生命的重建，是所有殘疾人和他們家庭的夢想，是他們接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)和充分融入社會的前提。

“十二五”期間，通過實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，很多殘疾人得到了有效康復(fù)，改變了自身命運(yùn)。但是，目前康復(fù)服務(wù)的覆蓋率低、保障能力低、服務(wù)水平低。2015年專項(xiàng)入戶調(diào)查顯示，我國2600萬持證殘疾人和殘疾兒童中有康復(fù)需求的比例為59.6%，得到康復(fù)服務(wù)的不足20%。有的康復(fù)服務(wù)是低水平的，包括介紹一些康復(fù)知識，提供健身器材，就算是提供康復(fù)服務(wù)了。隨著老齡化社會的到來，失能老年人的康復(fù)需求也十分迫切。因此，一方面要建立基本康復(fù)保障制度，另一方面要加快培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。

一、建立基本康復(fù)保障制度，保障殘疾兒童和貧困殘疾人的康復(fù)需求

殘疾人康復(fù)是殘疾人的基本民生，康復(fù)具有時(shí)程長、顯效慢、費(fèi)用高等特點(diǎn)，比如聽障、腦癱、自閉癥等兒童的康復(fù)訓(xùn)練常常需要幾年甚至十幾年時(shí)間，是殘疾人家庭的沉重負(fù)擔(dān)。雖然我們實(shí)施了一批康復(fù)項(xiàng)目，但覆蓋面小。目前，已有20多項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入了基本醫(yī)療保障范圍，但是，能夠納入醫(yī)保的康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目和輔助器具仍非常有限，并且保障水平也較低。大多數(shù)康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置項(xiàng)目由于不屬于現(xiàn)行醫(yī)保的診療和藥品費(fèi)用，無法納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，完全自費(fèi)負(fù)擔(dān)。特別是殘疾兒童康復(fù)還具有搶救性質(zhì)，如果沒有福利制度的保障，困難家庭的殘疾兒童和貧困殘疾人就會錯過康復(fù)的最佳時(shí)機(jī)。

因此，我建議：將康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)輔具適配等項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍；盡快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，為0-6歲殘疾兒童免費(fèi)提供手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練，讓殘疾兒童在最佳康復(fù)期得到有效救治；將兒童殘疾篩查、殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。

二、建立中國康復(fù)大學(xué)，加快培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才

康復(fù)是一項(xiàng)科技含量很高、涉及多學(xué)科的復(fù)雜工作，需要復(fù)合型人才，既要有醫(yī)學(xué)知識，又要有心理學(xué)、聲學(xué)、力學(xué)、機(jī)械、微電子、人體工程學(xué)等科技知識，還要有美學(xué)修養(yǎng)，這樣的高素質(zhì)人才，需要專門的大學(xué)來培養(yǎng)。目前，全國有70多所本?？圃盒ｉ_設(shè)康復(fù)專業(yè)，每年培養(yǎng)專業(yè)人員不到8000人，70%為專科學(xué)歷，還沒有完整的康復(fù)學(xué)科體系，多數(shù)康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)人員是通過短期培訓(xùn)上崗，只能做一般的康復(fù)護(hù)理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。很多省市建成了康復(fù)中心，都面臨專業(yè)技術(shù)人才缺乏。在中國殘聯(lián)的推動和國家發(fā)展改革委、教育部等部門大力支持下，建立康復(fù)大學(xué)已納入“十三五”規(guī)劃（草案）。

我們希望在各部門的大力支持下，能夠建成一所國家級的、高水平的康復(fù)大學(xué)——中國康復(fù)大學(xué)。建成集康復(fù)教學(xué)、科研、醫(yī)療于一體的高等教育機(jī)構(gòu)，為基層康復(fù)中心、包括社區(qū)康復(fù)、養(yǎng)老康復(fù)等輸送優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，也為地方有康復(fù)專業(yè)的醫(yī)學(xué)院校提供更好的師資，推動我國康復(fù)事業(yè)向著更高水平發(fā)展，真正為人的健康做出貢獻(xiàn)。

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