無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施全民參保登記計(jì)劃工作方案的通知寧政辦發(fā)〔2014〕179號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳擬定的《實(shí)施全民參保登記計(jì)劃工作方案》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2014年8月16日

實(shí)施全民參保登記計(jì)劃工作方案

我區(qū)是人力資源社會(huì)保障部明確的全國首批全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)省區(qū)。推動(dòng)我區(qū)全民參保登記計(jì)劃順利實(shí)施，加快推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃的重要意義

經(jīng)過多年努力，我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度已全面建立，制度體系逐步健全，覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至2013年底，全區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到323.3萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到572萬人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到70.2萬人、71.8萬人、68.4萬人，全區(qū)共發(fā)放社會(huì)保障卡572萬張，發(fā)卡率近90%。我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)雖然實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，但與國家提出的“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)還有一定差距，仍有部分人群游離于制度覆蓋之外，漏保與重復(fù)參保并存，部分群眾社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益沒有得到有效保障。

全民參保登記計(jì)劃是以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，推動(dòng)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，有利于健全和完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)；有利于提高公共資源使用效率，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，杜絕重復(fù)參保、冒領(lǐng)待遇等現(xiàn)象；有利于更好地維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，促進(jìn)“四個(gè)寧夏”的建設(shè)和發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展全民參保登記計(jì)劃的重要意義，統(tǒng)一思想行動(dòng)，采取積極措施，推動(dòng)全民參保登記計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)全民參保登記。在全區(qū)常住人口654.19萬人中，將已經(jīng)核準(zhǔn)的參加社會(huì)保險(xiǎn)的572萬人信息（以醫(yī)療保險(xiǎn)作為最大人數(shù)口徑計(jì)算，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保462萬人、職工醫(yī)保110萬人），直接納入全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫，不再重復(fù)登記。重點(diǎn)將其他未參保的82.19萬人口和未來新增人口納入全民參保登記范圍。自2014年起，在5個(gè)地級市同步推進(jìn)試點(diǎn)，用3年時(shí)間完成全民參保登記。其中，2014年完成30%，2015年完成50%，2016年全部完成，比國家要求提前1年完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）盡快建成社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立起以全國統(tǒng)一社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)，全面、完整、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新。

（三）持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。按照登記人員信息，逐年將未參保人員納入?yún)⒈７秶?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體，最終實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。

三、登記范圍

全民參保登記適用于法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)參加城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的所有用人單位和個(gè)人。重點(diǎn)以寧夏戶籍人口為主，非寧夏戶籍常住人口或就業(yè)人員等未參保人員也納入登記范圍，按照屬地化管理原則，實(shí)行長期動(dòng)態(tài)管理。

四、登記方法

全民參保登記采取“先比對、后調(diào)查”的辦法。通過自治區(qū)社保信息數(shù)據(jù)庫與自治區(qū)公安戶籍人口信息數(shù)據(jù)庫比對，清理重復(fù)信息，剔除無效信息，糾正錯(cuò)誤信息，篩查出應(yīng)參保人員。對信息缺失、錯(cuò)誤的單位、人員，將應(yīng)參保人員花名冊，發(fā)放到其所在市、縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和行政村，以基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心及村（社區(qū)）民生服務(wù)站為主，通過逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查以及向社會(huì)組織購買服務(wù)等方式，對其基本信息進(jìn)行采集和補(bǔ)錄，完成后確認(rèn)參保登記，對相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標(biāo)注。

在登記調(diào)查寧夏戶籍未參保人員時(shí)，同步開展對非寧夏戶籍的常住人口或就業(yè)人員的信息采集和錄入工作，便于全國數(shù)據(jù)交換和進(jìn)一步核實(shí)登記。

五、工作措施

（一）加快全民參保登記。各級人力資源社會(huì)保障部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將全民參保登記計(jì)劃列為年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，確保計(jì)劃的落實(shí)。要突出重點(diǎn)促進(jìn)參保，采取邊登記、邊擴(kuò)面的措施，在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面；在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保；積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度；強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保，并覆蓋家庭服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)。

（二）加快信息化建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)“省集中”建設(shè)。開發(fā)全民參保登記軟件系統(tǒng)，建成自治區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，方便人員篩查比對。通過社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)“省集中”，加快全國聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和核查比對規(guī)程，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn)。

（三）加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦。全面落實(shí)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”改革任務(wù)，進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制，整合經(jīng)辦服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)對參保人的全員管理、動(dòng)態(tài)管理和精確管理。職能整合前，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社保局具體負(fù)責(zé)登記，醫(yī)保中心、就業(yè)局配合；職能整合后，由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展登記。

（四）大力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。圍繞覆蓋全民的總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦理念和服務(wù)方式，加強(qiáng)政策宣傳和社會(huì)溝通，維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)。準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員的參保繳費(fèi)和權(quán)益享受信息，完善對賬、查詢機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)對參保群眾記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢和提示等新型電子服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助用人單位及個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身信息。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用，以發(fā)卡、用卡促進(jìn)全民參保登記。

（五）完善相關(guān)制度政策。按照國家統(tǒng)一部署推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，健全醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算政策。完善工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。規(guī)范生育保險(xiǎn)政策，把覆蓋范圍擴(kuò)大到所有用人單位及其職工。完善異地待遇領(lǐng)取和協(xié)查認(rèn)證機(jī)制。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)實(shí)施工作及全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)基層服務(wù)平臺(tái)和信息工程建設(shè)立項(xiàng)；公安廳負(fù)責(zé)提供戶籍人口基本信息；財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)本級參保信息登記工作經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全民參保登記信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題；民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）民自治工作，依托社區(qū)服務(wù)站和居委會(huì)、村委會(huì)采集居民個(gè)人信息；衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)未登記戶籍新生兒的信息采集管理，直接切換轉(zhuǎn)入全民參保登記信息庫。各市、縣（區(qū)）要將參保信息登記工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，建立全民參保登記聯(lián)席會(huì)議制度和相應(yīng)的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，定期通報(bào)情況，及時(shí)研究解決工作中的具體問題，推動(dòng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各級人力資源社會(huì)保障部門要抓住實(shí)施基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、全民社會(huì)保障信息化工程（金保工程二期）、信息惠民工程等重大舉措的有利契機(jī)，不斷提升社保信息化水平，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，確保全面、準(zhǔn)確采集和更新信息，及時(shí)、順暢傳遞和交換信息。各地要采取多種方式，開展全民參保登記政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和軟件操作培訓(xùn)，提高工作人員的政策水平、操作技能和服務(wù)能力。

（三）加大宣傳力度。各地要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，強(qiáng)化對全民參保登記計(jì)劃的宣傳。要采取開展專題宣傳、專家解讀、印發(fā)宣傳手冊、深入基層宣講等方式，提高宣傳的廣度、深度，努力增強(qiáng)全民參保意識(shí)，營造開展全民參保登記工作的良好氛圍。

無憂保注冊用戶數(shù)突破100萬，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺(tái)，全面開啟中國個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無憂保中國個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515