無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

人力資源和社會(huì)保障部定于2015年10月27日（周二）10:00在西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2015年第三季度人社工作進(jìn)展情況。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠:各位新聞界的朋友上午好，歡迎大家來人力資源和社會(huì)保障部參加第三季度新聞發(fā)布會(huì)。下面我首先將我們部里第三季度人力資源社會(huì)保障工作的進(jìn)展情況和下一步的工作安排向大家做一個(gè)通報(bào)。

一、就業(yè)工作進(jìn)展情況：今年前三季度，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬人。三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，各省都陸續(xù)出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的實(shí)施意見。中西部地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，制定貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》的實(shí)施意見，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更加優(yōu)惠的政策措施。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，出臺(tái)了技師學(xué)院、特殊教育院校部分畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)政策文件和加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)文件，推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃；在全國(guó)范圍內(nèi)開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)。逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開工作。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)對(duì)地方的工作調(diào)度和部門協(xié)調(diào)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況督查，推動(dòng)各地落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。二是繼續(xù)推動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展第三屆部分大中城市聯(lián)合招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，重點(diǎn)會(huì)同有關(guān)部門抓好《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015-2017）》的細(xì)化落實(shí)。四是研究加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作的政策措施，加強(qiáng)就業(yè)信息化工作。五是深入開展推進(jìn)國(guó)有企業(yè)招聘2016屆畢業(yè)生信息公開工作，繼續(xù)統(tǒng)籌做好困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。

二、社會(huì)保障工作進(jìn)展情況：一是擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長(zhǎng)939萬人、6017萬人、86萬人、427萬人、742萬人；1-9月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金合計(jì)總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計(jì)結(jié)余57366億元。二是社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成，改革過程中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步明確?！痘攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作取得突破性進(jìn)展。大病保險(xiǎn)工作取得積極成效，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作方案并進(jìn)行專項(xiàng)部署，全國(guó)84%以上地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度規(guī)定進(jìn)一步明確，推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，扎實(shí)推動(dòng)降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率工作，截至9月底，31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)政策措施，26個(gè)省份部署落實(shí)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，符合地方基金結(jié)余規(guī)定的30個(gè)省份下調(diào)生育保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策穩(wěn)步落實(shí)，31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。三是待遇水平進(jìn)一步提高。全國(guó)近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。全國(guó)1.46億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，有27個(gè)省級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過100元。四是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。實(shí)施建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，全國(guó)31個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施辦法。三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.09億人，提前完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59%，全國(guó)80%以上的社會(huì)保障卡已加載金融功能。

下一步工作安排：一是推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案等成果。推動(dòng)全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)建成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。推動(dòng)全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)保基金預(yù)算管理，深入推進(jìn)付費(fèi)方式改革。抓好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實(shí)。二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全力做好建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。三是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。加快發(fā)行社會(huì)保障卡及推廣應(yīng)用，配合頂層設(shè)計(jì)同步研究基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)、大病保險(xiǎn)、付費(fèi)方式改革和醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控等工作。四是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項(xiàng)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處辦法和執(zhí)法程序，不斷提升基金安全水平。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。高層次人才選拔培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，深入實(shí)施國(guó)家百千萬人才工程，推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，第四批取消62項(xiàng)職業(yè)資格。留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作力度不斷加大，進(jìn)一步推動(dòng)留學(xué)回國(guó)人員自主創(chuàng)業(yè)工作，部署海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助、中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國(guó)資助等人才項(xiàng)目。博士后制度不斷完善，實(shí)施中國(guó)博士后西部服務(wù)團(tuán)計(jì)劃。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作深入開展，出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案和支持技工院校發(fā)展的政策措施，完成職業(yè)分類大典2015版修訂工作。參加第43屆世界技能大賽，獲得5金、6銀、3銅和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破，創(chuàng)造了我國(guó)參加世界技能大賽以來的最好成績(jī)。

下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好人才綜合工作。研究制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，完善加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。完成2015年國(guó)家百千萬人才工程人選選拔工作，推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層工作。加大吸引留學(xué)人員回國(guó)工作力度，出臺(tái)改革完善博士后制度意見，并部署相關(guān)工作。二是加快推進(jìn)職稱制度改革。做好中小學(xué)教師職稱制度改革的相關(guān)后續(xù)工作，搞好人才評(píng)價(jià)機(jī)制及職稱制度改革專題調(diào)研工作，進(jìn)一步修改完善職業(yè)資格目錄清單管理辦法。三是深入推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的意見。繼續(xù)集中取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，推進(jìn)職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)。研究建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。

四、事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)展情況：深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，配套政策法規(guī)建設(shè)進(jìn)展順利。集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作取得階段性成果。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理逐步完善。事業(yè)單位公開招聘制度進(jìn)一步規(guī)范。下一步工作安排：一是加快完善事業(yè)單位人事管理配套政策。研究出臺(tái)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、申訴辦案規(guī)則和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋，事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗規(guī)定和事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定。二是繼續(xù)完善崗位設(shè)置管理工作。啟動(dòng)事業(yè)單位職員制試點(diǎn)工作，研究制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。三是進(jìn)一步規(guī)范完善公開招聘。啟動(dòng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制改革試點(diǎn)，研究出臺(tái)《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（暫行）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好事業(yè)單位公開招聘工作的意見》。

五、勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》和新修訂的勞動(dòng)合同法，指導(dǎo)督促企業(yè)按規(guī)定調(diào)整勞務(wù)派遣用工比例。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，全國(guó)有21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了對(duì)地方貫徹落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假的指導(dǎo)，規(guī)定2015年9月3日放假期間勞動(dòng)者工作工資計(jì)發(fā)辦法。二是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善。推動(dòng)健全專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。前三季度，全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件60.7萬件，涉及勞動(dòng)者85.2萬人，同比增幅為16.3%和18.1%。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。推動(dòng)建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。截至9月底，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件27.5萬件，主動(dòng)檢查用人單位144.4萬戶，督促用人單位與284.3萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇324億元，涉及勞動(dòng)者344.8萬名。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。繼續(xù)推動(dòng)做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革工作。制定出臺(tái)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁結(jié)案率。推動(dòng)完成仲裁院建設(shè)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)調(diào)解組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。三是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴(yán)重違法失信行為社會(huì)公布意見。指導(dǎo)地方加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)管力度。加大力度解決拖欠工資問題，開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

以上是有關(guān)于我們部里三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況及下一步工作安排的通報(bào)，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。

中國(guó)青年報(bào):國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了前三季度GDP增長(zhǎng)是6.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上平穩(wěn)，但感覺壓力很大。這種情況下，又到了大學(xué)生就業(yè)季和農(nóng)民工的返鄉(xiāng)季，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)？謝謝！

李忠:從就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)研情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)，失業(yè)率仍然保持較低水平。1—9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬人，已經(jīng)超額完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。登記失業(yè)率4.05%，也低于4.5%的全年調(diào)控目標(biāo)。二是市場(chǎng)供求基本平衡，據(jù)我們部對(duì)100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09%，表明市場(chǎng)崗位需求略大于求職人數(shù)。三是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn)。從下一步的走勢(shì)來看，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革措施的密集出臺(tái)和落實(shí)力度的加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持在合理區(qū)間，四季度乃至明年就業(yè)形勢(shì)還將繼續(xù)保持整體穩(wěn)定。但經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響不容忽視，就業(yè)領(lǐng)域還存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)，需要我們的密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)，謝謝！

:目前的“雙創(chuàng)”工作，尤其是大學(xué)生這方面的，目前已經(jīng)出臺(tái)了很多措施，這些措施發(fā)揮了什么樣的效果？另外，以后還會(huì)有什么新的政策出來？

李忠:謝謝您提了非常好的問題，這些年國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作非常重視，出臺(tái)了一系列政策措施，今年4月份我前面通報(bào)的時(shí)候也談到了，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。這些政策措施非常有含金量，但是這些政策措施在大學(xué)生群體中的知曉度還不夠高。前段時(shí)間我們?nèi)チ说胤秸{(diào)研，和一些大學(xué)生座談的時(shí)候，有些大學(xué)生很有創(chuàng)意，但是問起來他對(duì)創(chuàng)業(yè)的一些政策其實(shí)還不是十分清楚，所以我覺得國(guó)家既然出臺(tái)了這么多有含金量的創(chuàng)業(yè)政策，應(yīng)該大力宣傳，所以借你提問的機(jī)會(huì)，我也很愿意對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策做進(jìn)一步介紹，同時(shí)也希望媒體更多宣傳這方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助大學(xué)生更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

應(yīng)該說就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策梳理和歸納起來有幾方面：一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。包括簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、審批和辦證的手續(xù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供便利。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們通過編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，使有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都能夠得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于第四學(xué)年或者是畢業(yè)后從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生還可以提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是資金方面給予支持。對(duì)于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供不超過10萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，對(duì)于合伙經(jīng)營(yíng)或者組織起來創(chuàng)業(yè)的還可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步提高額度，同時(shí)我們也鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。四是稅費(fèi)減免政策。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元額度，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；免收管理類、登記類和證照類的有關(guān)行政事業(yè)型收費(fèi)。五是落戶政策支持。取消高校畢業(yè)生的落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。這里面直轄市情況特殊，按照有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。六是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及跟蹤扶持等一條龍服務(wù)。同時(shí)我們也鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供較低成本的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和孵化服務(wù)。

至于這些政策目前效應(yīng)發(fā)揮得怎么樣，我這里有一組數(shù)據(jù)來說明，根據(jù)我部與教育部還有國(guó)家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)顯示，2014年在工商部門新登記注冊(cè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人，比上年增加11.9萬人，增加的比例是33.3%，充分說明了政策發(fā)揮的效應(yīng)。下一步我們還將以實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃為抓手，繼續(xù)完善和落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，幫助更多有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。謝謝！

工人日?qǐng)?bào):剛才您說就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是我們聽到社會(huì)上有一種聲音說前段時(shí)間出現(xiàn)了企業(yè)大規(guī)模裁員潮，還存在一些問題和困難，究竟是哪些比較突出的問題和困難，下半年的就業(yè)您是怎么預(yù)期的？謝謝！

李忠:在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來看，涉及范圍不大，人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。根據(jù)我部對(duì)全國(guó)3萬多家企業(yè)監(jiān)測(cè)的情況看，在走勢(shì)上，三季度以來監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況。從數(shù)量上來看，前三個(gè)季度監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位流失數(shù)量的總數(shù)占整個(gè)監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位總數(shù)的比例不到5%，比例很小；從行業(yè)上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過?；颦h(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。在調(diào)研中我們也了解到，經(jīng)過政府的大力幫扶和企業(yè)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，裁減人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，或者通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了人員平穩(wěn)分流。這些人員基本上都得到了妥善安置，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。還有一個(gè)前段時(shí)間我去地方調(diào)研的實(shí)際例子，也可以佐證就業(yè)形勢(shì)是平穩(wěn)的。十天前我們?nèi)グ不兆隽苏{(diào)研，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是研判當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，我們到了一個(gè)勞動(dòng)力輸出的大縣，在這個(gè)縣里就勞動(dòng)力外出或者返鄉(xiāng)的情況，從縣到鄉(xiāng)到村都做了深度訪談，做了深入了解。從縣鄉(xiāng)村三級(jí)反饋情況來看，目前外出務(wù)工農(nóng)民沒有因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停了就大規(guī)模返鄉(xiāng)，有返鄉(xiāng)的也是在外面獲得了一些資金，有了一些技術(shù)，開闊了眼界，也有創(chuàng)業(yè)的愿望，返鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。從一個(gè)側(cè)面也佐證了當(dāng)前企業(yè)總體狀況沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮情況，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。對(duì)下一步就業(yè)走勢(shì)我也談到了，我們今年四季度乃至明年就業(yè)形勢(shì)還是能夠總體保持穩(wěn)定，因?yàn)檫@個(gè)判斷是基于已經(jīng)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的措施，而且這些措施落實(shí)力度也在加大，我們有信心繼續(xù)保持就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改任務(wù)的任務(wù)時(shí)間表，醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于9月底完成，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？謝謝！

李忠:2015年5月我部會(huì)同發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委等七部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見，提出了“醫(yī)保部門要會(huì)同有關(guān)部門擬定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、依據(jù)、方法等規(guī)則，探索建立引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成的機(jī)制”。按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦的要求，我部和衛(wèi)生計(jì)生委分別開展了醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究工作，啟動(dòng)了醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)則的制定工作。應(yīng)該說在國(guó)際上醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)有很多比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。在我們國(guó)家一些地區(qū)也先行進(jìn)行了這方面的探索，我們?cè)诳偨Y(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和先行探索地區(qū)一些經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定的試行規(guī)則，這個(gè)試行的規(guī)則已經(jīng)在一定范圍內(nèi)征求了意見。為了進(jìn)一步適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的需要，也適應(yīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保與新農(nóng)合政策銜接的需要，目前我部正在積極與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委溝通協(xié)調(diào)，擬共同牽頭研究制定，適用于城鄉(xiāng)的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則。下一步我們將抓緊時(shí)間，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。謝謝！

中國(guó)保險(xiǎn)報(bào):誠(chéng)如您剛才提到，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作取得突破性進(jìn)展，請(qǐng)問發(fā)言人，地方結(jié)余資金何時(shí)能夠歸集到中央層面？謝謝！

李忠:按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提?，F(xiàn)在我部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。謝謝！

中央人民廣播電臺(tái):關(guān)于基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，在兩會(huì)時(shí)部里曾經(jīng)提出過年底要完成養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，目前這個(gè)事情進(jìn)展情況怎么樣？關(guān)于醫(yī)保基金統(tǒng)籌情況有沒有什么考慮？謝謝！

李忠:提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，有利于更好發(fā)揮社會(huì)保障的統(tǒng)籌互濟(jì)的功能，也是建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要路徑選擇。社會(huì)保險(xiǎn)法還有十八屆三中全會(huì)都對(duì)提高統(tǒng)籌層次提出了明確要求，這些年我部也一直在致力于提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次。從養(yǎng)老保險(xiǎn)來看，目前全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌辦法。我們正按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署會(huì)同有關(guān)部門在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，目前全國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)有90%左右的地市實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌意義還是非常重大的，最主要的一個(gè)方面是解決了異地就醫(yī)的問題。大家知道，在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌之前，很突出的一個(gè)問題是異地就醫(yī)報(bào)銷難?，F(xiàn)在90%以上的地區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌以后，應(yīng)該說解決了60%以上異地就醫(yī)的問題?，F(xiàn)在還有北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。下一步我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，督促地方從實(shí)際出發(fā)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步完善有關(guān)政策。醫(yī)保方面主要目標(biāo)是鞏固市級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。

中央電視臺(tái):2016年度國(guó)考報(bào)名剛剛結(jié)束，今年報(bào)名的總體情況如何，與往年有哪些新的變化？謝謝！

李忠:2016年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考工作，共計(jì)劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，截止26日18時(shí)（昨天下午6點(diǎn)），總計(jì)網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)199.8萬人，已經(jīng)通過資格審查的139.46萬人。目前報(bào)名和資格審查工作已經(jīng)全部結(jié)束，報(bào)名工作平穩(wěn)有序。這次招考和往年相比的特點(diǎn)還是非常明顯的，一個(gè)是突出了重視基層的用人導(dǎo)向。二是進(jìn)一步降低了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)用人的門檻，去年中組部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，今年招考也體現(xiàn)了這方面的特點(diǎn)。三是實(shí)行分級(jí)分類考試，在這方面做進(jìn)一步探索。四是進(jìn)一步加大考試作弊行為的打擊力度。新修改的刑法，將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國(guó)家考試中組織實(shí)施作弊的行為列入刑事犯罪范疇，今年我們將以此為契機(jī)，加大這方面的打擊力度。具體到報(bào)名的情況，今年報(bào)名人數(shù)和通過資格審查的人數(shù)和去年基本持平，報(bào)名的特點(diǎn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是今年考生報(bào)名更趨理性，扎堆報(bào)考的職位在逐步減少。二是縣一級(jí)基層崗位報(bào)名的總?cè)藬?shù)有所增加。三是有部分職位還是存在無人報(bào)考，或者報(bào)考人數(shù)較少的情況，主要是分布在基層一線崗位和氣象、地質(zhì)等專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)人才存量較少的職位，這是今年國(guó)考報(bào)名的情況。

南方都市報(bào):今年國(guó)考計(jì)劃招入2.7萬余人，被媒體稱為史上最多的一年。國(guó)考招錄人數(shù)創(chuàng)新高的原因有哪些，是不是和公務(wù)員人才隊(duì)伍流失情況有關(guān)？謝謝！

李忠:我前面也談到了，今年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)計(jì)劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，這是組織招考以來招考人數(shù)最多的一年，關(guān)于招考人數(shù)計(jì)劃我可以提供幾點(diǎn)信息：第一，今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因?yàn)閹讉€(gè)系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機(jī)構(gòu)，他們由于歷史的原因今年到達(dá)退休年齡的人數(shù)相對(duì)比較集中，所以很多崗位需要補(bǔ)充較多的新生力量，這和你理解的公務(wù)員隊(duì)伍流失的情況沒有關(guān)系。第二，所有這些招錄計(jì)劃都是嚴(yán)格控制在中央核定的編制限額內(nèi)，沒有超編制的情況。第三，在全部招錄計(jì)劃中縣區(qū)級(jí)以下的職位招錄計(jì)劃占到78%，所以這次公務(wù)員招考也充分體現(xiàn)了重視基層、充實(shí)一線的用人導(dǎo)向。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝！

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