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自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障廳關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設實施意見的通知寧政辦發(fā)〔2013〕44號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

人力資源社會保障廳《關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2013年3月28日

關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號），全面提升我區(qū)企業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想和主要任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，全面實施人才強企戰(zhàn)略，以服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務企業(yè)、尊重勞動、提升技能、終身培訓的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊伍建設工作機制和政策措施，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，為促進企業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

（二）主要任務。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵的政策措施，建設技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技能人才隊伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)更好地滿足我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展的需求。

二、完善企業(yè)職工技能培訓制度

（三）廣泛開展崗前培訓和在崗技能提升培訓。企業(yè)應結(jié)合崗位技能的要求，堅持先培訓后上崗原則，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓；對在職的技能崗位職工，開展在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、崗位練兵等多種形式的技能培訓。企業(yè)應將職工培訓和技能人才培養(yǎng)列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定年度目標任務，建立常態(tài)化的職業(yè)培訓制度。具備條件的企業(yè)應加大投入，改善培訓條件，提供能夠滿足職工職業(yè)學習、技能培訓和技術(shù)交流的設施設備及場所，組建以工程技術(shù)和高技能人才為主體的師資隊伍，積極主動與相關(guān)職業(yè)院校開展資源共享、優(yōu)勢互補的企校合作，保障企業(yè)職工培訓的有效實施。按照國家有關(guān)規(guī)定，我區(qū)企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)一按企業(yè)職工工資總額的2%足額提取。各級人力資源社會保障部門要按季度統(tǒng)計所在地企業(yè)開展職業(yè)培訓的進展情況。對積極開展企校合作、委托相關(guān)職業(yè)院校組織培訓的企業(yè)，且符合《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（寧政發(fā)〔2011〕77號）補貼條件的，給予企業(yè)相應的培訓費補貼。

（四）大力開展企業(yè)高技能人才培訓。企業(yè)應通過建立高技能人才培養(yǎng)企校合作制度、技師研修制度等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)高技能人才參加科研機構(gòu)的科技攻關(guān)和企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)建設技能大師工作室，搭建開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習和創(chuàng)新以及技能傳承等活動的平臺。各地級市應結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托大型企業(yè)（集團）建設示范性高技能人才培訓基地。對參加技師、高級技師培訓并獲得相應職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓補貼，補貼資金由地方政府和企業(yè)共同負擔，政府負擔部分從就業(yè)專項資金中列支。

（五）積極探索建立企業(yè)新型學徒制度。選擇有條件的企業(yè)開展新型學徒試點，采取“企校雙制、工學一體”的模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開展學徒培訓。企業(yè)應與職業(yè)院?；蚺嘤枡C構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確學徒培訓的形式、內(nèi)容、期限、雙方責任等具體內(nèi)容，確保學徒在企業(yè)工作期間，有一定時間到院校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能學習。同時，企業(yè)要選派優(yōu)秀的技能人才擔任師傅，與學徒簽訂培訓協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓內(nèi)容與期限、考核辦法、學徒工資和師徒津貼等內(nèi)容，學徒期限一般不少于1年。鼓勵企業(yè)選擇貢獻突出、技術(shù)高超、群眾公認的高技能人才作為牽頭人，建立技能大師工作室，開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習和創(chuàng)新以及技能傳承活動。

（六）鼓勵企業(yè)在崗職工就讀技工院校。企業(yè)應鼓勵和允許在職職工就讀技工院校，進行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學習。具有中級工以上職業(yè)資格的企業(yè)職工可免試就讀高級技工學校或技師學院；具有初級工職業(yè)資格或無職業(yè)資格等級的企業(yè)職工可免試就讀技工學校。脫產(chǎn)在職職工符合中央和自治區(qū)相關(guān)政策的，可給予中職助學金補助和學費減免，未減免部分可從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支；對半脫產(chǎn)學習的企業(yè)在職職工可采取彈性學制或?qū)W分制，完成規(guī)定培訓課程和學時且經(jīng)考核合格的，可頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書。各地級市應積極鼓勵企業(yè)在職職工就讀技工院校，各技工院校要積極上門服務、送教進企，共同探索研究在職職工就讀職業(yè)院校的彈性學制、學分制辦法。

三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評價機制

（七）積極推進企業(yè)技能人才多元評價方式。積極推進企業(yè)技能人才評價試點，健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價體系。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。各級人力資源社會保障部門和職業(yè)鑒定機構(gòu)要重點做好引導和服務工作，尊重和保障企業(yè)在技能人才評價工作中的創(chuàng)新與探索，不斷總結(jié)企業(yè)技能人才評價工作的新經(jīng)驗和新做法，積極研究鼓勵性扶持政策，為企業(yè)技能人才評價工作的創(chuàng)新探索創(chuàng)造更好的環(huán)境。

（八）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。逐步建立培訓考核與使用相結(jié)合、業(yè)績貢獻與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，積極支持企業(yè)開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。企業(yè)應建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設立“首席技師”，并使其享受高層次人才的相關(guān)待遇。

四、健全企業(yè)技能人才激勵機制

（九）完善企業(yè)技能人才激勵政策。企業(yè)對聘用的高技能人才可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等收入分配方式，引導工資分配向技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)崗位技能人才津貼制度，積極探索為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補充醫(yī)療保險。企業(yè)引進急需緊缺的高技能人才，按我區(qū)引進高層次人才的標準享受相關(guān)待遇。

（十）健全企業(yè)技能人才獎勵機制。按照國家有關(guān)規(guī)定，探索建立以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度，對企業(yè)杰出技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，建立并完善對技能人才的獎勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實行特殊獎勵政策，同時建立健康休養(yǎng)制度。對于職工個人所取得的、有一定價值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進行命名，支持通過申請專利、采取保密措施等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務的主動性和創(chuàng)造性。

（十一）廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。推動企業(yè)廣泛開展形式多樣的群眾性技術(shù)比武、技能競賽活動，激勵企業(yè)職工學技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務的熱情。進一步規(guī)范全區(qū)職業(yè)技能競賽活動，對企業(yè)開展的符合職業(yè)技能競賽組織實施要求的技能競賽活動，可納入自治區(qū)職工職業(yè)技能競賽計劃。對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手按規(guī)定予以表彰，并晉升相應職業(yè)資格，有條件的企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵。

五、切實做好組織實施工作

（十二）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要進一步提高對加強企業(yè)技能人才隊伍建設重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善政策措施。國有企業(yè)主管部門要加強對國有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮國有企業(yè)特別是自治區(qū)屬企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的典型示范作用，要將落實企業(yè)職工培訓任務和技能人才培養(yǎng)目標列入政府考核企業(yè)主要經(jīng)營管理者的重要指標。

（十三）建立完善協(xié)調(diào)、高效的技能人才隊伍建設管理服務機制。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮技能人才隊伍建設的綜合管理作用，加強與各部門、企業(yè)和社會組織之間的溝通聯(lián)系，將技能人才隊伍建設全部納入服務范圍，加強管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各企業(yè)、組織要主動接受人力資源社會保障部門的管理和指導，自覺將技能人才的培養(yǎng)、鑒定、表彰、激勵、工作規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作納入全區(qū)技能人才隊伍建設的統(tǒng)一管理之中。

（十四）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預測，建立本行業(yè)高技能人才隊伍信息資源庫，健全相關(guān)工作制度和機制，指導本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓制度，落實技能人才隊伍建設相關(guān)政策措施。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會通過開展智力援助和提供專家咨詢、技術(shù)指導、人才培訓等形式的服務，加強與不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)和行業(yè)間的技能交流、信息互通，促進資源薄弱地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)職工的技能水平提升。

（十五）落實經(jīng)費政策。企業(yè)應按照財政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見〉的通知》（財建〔2006〕317號）要求，足額提取職工教育經(jīng)費，確保60%以上專項用于一線職工的教育和培訓，重點用于職工崗前培訓、在崗技能提升培訓、高技能人才培訓、職業(yè)技能鑒定以及職工崗位技能成才獎勵等。

（十六）加強基礎工作。各地、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)技能人才隊伍現(xiàn)狀、職工培訓進展情況以及企業(yè)培訓資源等方面的統(tǒng)計、調(diào)查。建立企業(yè)崗位技能培訓的實時監(jiān)測、統(tǒng)計和報告制度。

（十七）加大宣傳力度。要強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳各地加強企業(yè)職工培訓和技能人才隊伍建設的政策措施，大力宣傳技能人才典型，在全社會樹立尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會風尚。

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