無憂保醫(yī)療保險早報：黨的十八大以來的五年，是進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作取得重大成就和突破性進展的五年。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重大政策，推出了一系列重大舉措。各地區(qū)、農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組各成員單位堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，破解了許多難題，辦成了許多大事，有力地推動了農(nóng)民工市民化進程，農(nóng)民工獲得感、幸福感不斷增強。

加強頂層設(shè)計，農(nóng)民工市民化政策體系和工作機制不斷完善

黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》等重要政策文件，確立了有序推進農(nóng)民工市民化的總體目標和四個著力的工作布局，明確了一系列政策措施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，制定了相關(guān)實施意見和配套政策。國務(wù)院成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組，健全工作機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測，加強工作督察?？h級以上地方政府也普遍成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組，有力推動了農(nóng)民工工作落實。

完善落實積極的就業(yè)政策，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模不斷擴大

圍繞就業(yè)是最大的民生這條主線，各地區(qū)、各有關(guān)部門將促進農(nóng)民工就業(yè)與大學生就業(yè)并重，努力織好就業(yè)經(jīng)緯線。完善失業(yè)登記管理辦法，全面建立就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，連續(xù)13年組織春風行動促進農(nóng)民工與用人單位對接。

各地區(qū)、各有關(guān)部門大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，五年來培訓農(nóng)民工超過1億人次。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力發(fā)展家庭服務(wù)、電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)，在培育發(fā)展新動能中開發(fā)農(nóng)民工就業(yè)崗位。大力開展就業(yè)扶貧行動，600多萬建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。大力開展對外勞務(wù)合作，促進農(nóng)民工多渠道穩(wěn)定就業(yè)。2017年，農(nóng)民工總量達到2.87億人，比2012年增加2391萬人，年均增長達1.8%。

健全權(quán)利保障制度機制，農(nóng)民工勞動權(quán)益得到更好維護

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，建立健全農(nóng)民工實名制管理、工資支付專用賬戶、工資保證金等制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，實行拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理制度和聯(lián)合懲戒機制，定期開展專項執(zhí)法檢查和工作督查，健全處理農(nóng)民工工資爭議長效機制，加強農(nóng)民工法律援助等公共法律服務(wù)，切實落實屬地監(jiān)管責任，被拖欠工資的農(nóng)民工比重2017年下降到0.5%。

有關(guān)部門積極推進工資集體協(xié)商，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，促進農(nóng)民工工資水平合理增長，農(nóng)民工月均收入從2012年的2290元增加到2017年的3485元，年均增長8.8%。大力實施全民參保登記計劃，做好農(nóng)民工跨地區(qū)流動就業(yè)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。大力推進建筑工程按項目參加工傷保險工作，2017年新開工建設(shè)項目參保率99.73%，累計將4000多萬人次建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險保障。到2017年底，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險6202萬人、職工基本醫(yī)療保險6225萬人、工傷保險7839萬人、失業(yè)保險4897萬人，分別比2012年底增長36.5%、24.6%、9.3%、81.2%。持續(xù)開展打非治違專項行動，維護農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)益。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，面向農(nóng)民工的基本公共服務(wù)不斷改善

有關(guān)部門將持有居住證人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋率不斷提高。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育，將堅持兩為主擴大到兩納入，約1400萬名農(nóng)民工隨遷子女實現(xiàn)兩免一補資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金可攜帶，隨遷子女在公辦學校接受義務(wù)教育的比例保持在80%以上。異地高考政策從無到有，除西藏外，各地普遍落實農(nóng)民工隨遷子女在輸入地高考政策，五年來在輸入地參加高考人數(shù)達到41萬人。

各地積極推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，為農(nóng)民工提供的健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等服務(wù)水平不斷提升。積極拓寬住房保障渠道，各地普遍把符合條件的農(nóng)民工納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。積極將農(nóng)民工納入常住地公共文化服務(wù)體系，大力開展示范性文化活動。各地在農(nóng)民工相對集中的城市建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺，集中為農(nóng)民工提供一站式服務(wù)。

深化戶籍制度改革，農(nóng)民工進城落戶渠道更加暢通

圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有關(guān)部門統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，明確推動1億名左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城市落戶的目標，戶籍制度改革主體政策框架基本形成。制定出臺人地錢掛鉤機制等一些關(guān)鍵性配套政策，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體系，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，中央財政僅2017年就下達獎勵資金200億元。

全國31個省區(qū)市均出臺了戶籍制度改革實施意見，普遍放寬了農(nóng)民工進城落戶條件，戶籍人口城鎮(zhèn)化率從2012年的35.3%增長到2016年的41.2%，8000多萬名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

完善關(guān)愛服務(wù)體系，農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛保護工作不斷加強

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制，組織開展全國農(nóng)村留守兒童摸底排查，開展合力監(jiān)護、相伴成長關(guān)愛保護專項行動，做好健康關(guān)愛和重點對象的干預(yù)幫扶與救助保護工作，為76萬名無人監(jiān)護留守兒童落實監(jiān)護責任人，幫助1.6萬名失輟學兒童返校學習。

有關(guān)部門大力發(fā)展農(nóng)村婦女手工，創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)科技基地，扶持發(fā)展巾幗合作組織，促進農(nóng)村留守婦女增收致富。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，推進農(nóng)村老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，研究制定農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)有關(guān)政策。

加強民主政治權(quán)利保障和人文關(guān)懷，農(nóng)民工社會地位不斷提升

各地區(qū)、各有關(guān)部門積極推薦農(nóng)民工當選各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，農(nóng)民工在國家和社會治理中的參與度不斷提高。加強農(nóng)民工中的黨工團組織建設(shè)，農(nóng)民工加入工會人數(shù)從2012年的約1億人增加到2017年的1.4億人。推動省、市、縣級工會配備農(nóng)民工兼職副主席，截至2017年10月，北京等10個省總工會配備了農(nóng)民工兼職副主席。

各地因地制宜開展新市民培訓，農(nóng)民工文明素質(zhì)進一步提升。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷，持續(xù)開展春運情滿旅途青少年維權(quán)在線等關(guān)愛服務(wù)。全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體表彰大會召開，表彰了981名優(yōu)秀農(nóng)民工和100個農(nóng)民工工作先進集體。截至目前，共有275名農(nóng)民工當選全國勞動模范，862名農(nóng)民工榮獲全國五一勞動獎?wù)?。各地結(jié)合實際開展本地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍進一步形成。

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