無憂保醫(yī)療保險早報：勞動者的勞動報酬權(quán)益受損。主要表現(xiàn)為克扣和拖欠勞動者工資。工資是勞資關(guān)系中最敏感和最基本的問題，也是當前勞資關(guān)系中出現(xiàn)矛盾和糾紛最多的領(lǐng)域之一。從近三年縣勞動保障監(jiān)察大隊受理案件來看，工資拖欠呈現(xiàn)出上升趨勢。2015年處理投訴舉報85件，立案處理46件，為1082名農(nóng)民工追討欠薪1893.6萬元；2016年先后處理投訴舉報128件，立案處理36件，為1170多名農(nóng)民工追討工資報酬1492.17萬元;2017年受理欠薪投訴124件，立案查處28件，為1326名農(nóng)民工解決欠薪1228.11萬元，先后向公安機關(guān)移交拒不支付勞動者勞動報酬案件5起。從中不難看出，拖欠工資已經(jīng)成為勞資矛盾的重災(zāi)區(qū)。

勞動者的勞動保護權(quán)益受損。由于勞動保護設(shè)施和勞動保護用品的缺乏，很多勞動者的人身安全不能得到有效的保障。在勞動時間長、強度大、條件差、安全系數(shù)低的環(huán)境下從事勞動工作，容易導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。我縣有很多生產(chǎn)企業(yè)，在炎熱的夏天，雖然采取了必要的防暑降溫措施，發(fā)放了必需品和高溫補助。但從長遠來看，這只是暫時的，未從根本上徹底解決工作環(huán)境帶來的影響，致使勞動者保護權(quán)益受到損害。

勞動者的社會保險權(quán)益受損。近年來，國家連續(xù)在社會保險政策方面推出很多惠民新政，為企業(yè)減了負，但是，還是很多民營企業(yè)為了降低成本，并不切實履行這一規(guī)定，往往只為職工參加一種或兩種社會保險，五項保險未落到實處。尤其是建筑行業(yè)工傷問題和大病醫(yī)療保險尚未覆蓋所有農(nóng)民工。

勞動者的民主權(quán)益受損。很多企業(yè)根本不考慮勞動者的民主權(quán)利，不尊重其作為勞動者應(yīng)有的尊嚴。很多私營企業(yè)中未建立工會，工資未進行集體協(xié)商，勞動者的合理訴求無法表達出來，在很多關(guān)系勞動者切身利益的問題上沒有發(fā)言權(quán)。一些私營企業(yè)主以不平等的態(tài)度待人，任意侵犯公民權(quán)利，與勞動者簽訂合同不規(guī)范，只提責任義務(wù)，不講權(quán)益權(quán)利。

二、企業(yè)勞資矛盾形成的主要因素

企業(yè)性質(zhì)決定了勞資矛盾。民營企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)決定了民營企業(yè)必然有較為突出的勞資矛盾。與國有企業(yè)和三資企業(yè)相比，民營企業(yè)的股東多為自然人或私人企業(yè)，公司資產(chǎn)的所有權(quán)完全歸少數(shù)老板所有，而其他企業(yè)員工則非常明顯地感覺到自己是在為企業(yè)老板打工。在此情形下，勞方和資方極容易區(qū)分，其勞資矛盾呈顯性狀態(tài)。

利益分配制度突出了勞資矛盾。由于民營企業(yè)主多數(shù)白手起家，對于企業(yè)的利益即自己的利益均十分看重，對員工采取的多是要讓馬快跑，又不讓馬吃草的薪酬激勵制度，在管理上指望著小恩小惠式的感情投資發(fā)揮凝聚作用，往往忽視企業(yè)員工在利益分配上的合理要求，不公開、不透明、不公正的三不分配政策，讓許多打工者痛切地感受到了實實在在的勞資利益矛盾。同時，許多私營企業(yè)沒有建立健全工會或者已建立工會未能有效地發(fā)揮其作用，導(dǎo)致企業(yè)工資集體協(xié)商機制缺失，企業(yè)基層職工無力，也不敢與用人單位討價還價，只能被動地接受資方單方面確定的工資水平。建筑施工企業(yè)為了追求利潤最大化，而盡可能地壓低職工和民工的工資，嚴重損害了基層一線職工和民工的合法經(jīng)濟利益，成為當前勞資糾紛產(chǎn)生的主要原因。

經(jīng)營管理強化了勞資矛盾。由于歷史發(fā)展原因和主觀上想減少管理人員帶來的風險，大多企業(yè)采用家親式經(jīng)營管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念、方式不適應(yīng)企業(yè)新一代員工利益訴求和價值觀念，導(dǎo)致勞資矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)新一代員工的就業(yè)觀、人生觀和價值觀早已發(fā)生了變化，而企業(yè)管理理念和方式?jīng)]有跟上這一變化，是導(dǎo)致企業(yè)勞資矛盾激化的又一個重要原因。

一方面，新一代員工受高等教育的影響，隨著接受信息量的不斷增加，維權(quán)意識、維權(quán)能力、法律意識明顯增強，維權(quán)方式也由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變，敢于主動追求勞動關(guān)系平等、收入平等、生存平等的權(quán)利；另一方面，隨著我國《勞動合同法》等法律法規(guī)的大力宣傳和網(wǎng)絡(luò)媒體的普及，企業(yè)職工或民工逐漸學(xué)會了拿起法律的武器來維護自身的合法權(quán)益，而不再像企業(yè)上一代職工或民工那樣忍氣吞聲。然而大多企業(yè)仍囿于傳統(tǒng)的管理理念和管理方式，只注重經(jīng)濟效益，而忽視了對企業(yè)新一代工人新變化、新特征、新動向的理解、把握與尊重，缺乏人性化的關(guān)懷，造成勞資關(guān)系雙方利益、認識和情感上的大幅度落差，很容易激起企業(yè)新一代產(chǎn)業(yè)工人的不滿情緒。

懲處不嚴滋生了勞資矛盾?，F(xiàn)行《勞動法》僅確認了勞動行政部門的監(jiān)督處罰權(quán)，并沒有賦予其強制執(zhí)行權(quán)，無論從執(zhí)行時間還是效果來看，都給勞動保障監(jiān)察機構(gòu)帶來不利。由于懲處不力，導(dǎo)致不少企業(yè)違法成本低、侵犯職工和農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止，無法以示效尤。勞動保障監(jiān)察人員執(zhí)法力度嚴重不足，也給勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)帶來較大困難，導(dǎo)致勞動保障監(jiān)管存在疏漏、難以到位。

工會維權(quán)職能部門落實維權(quán)力度嚴重不夠，其作用沒有發(fā)揮好，導(dǎo)致勞資矛盾難以及時預(yù)防和有效遏制。企業(yè)工會組織不健全，許多企業(yè)特別是民營企業(yè)還未建立健全工會組織和工資集體協(xié)商制度。雖然一些建立了相應(yīng)制度，但無人員、無制度、無經(jīng)費、無活動的空殼化現(xiàn)象較突出，存在著嚴重形式主義，其維權(quán)職能操作性不強、質(zhì)量不高等問題。

三、化解勞資矛盾的對策建議

建立健全制度。一是企業(yè)要健全用人機制及薪酬分配管理制度。及時完善和調(diào)整薪酬激勵政策，完善績效考核評價體系，充分利用這個經(jīng)濟杠桿來調(diào)動企業(yè)基層一線職工的工作積極性、創(chuàng)造性，而不能讓薪酬分配、考核激勵機制反而成為制造基層職工矛盾和影響情緒的桎梏，這是建立和諧勞資關(guān)系的重要核心因素。二是要完善工會體制。要盡快建立有效的問責、追究、倒查機制，促進企業(yè)工會管理層的角色快速轉(zhuǎn)變，完善工會獨立法人地位。目前，勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形成了掩蓋勞資雙方價值交換不對等的事實。因此，要使企業(yè)工會成為獨立的民事主體，真正代表企業(yè)基層職工謀利益。企業(yè)在不斷制定、修改薪酬福利、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及職工培訓(xùn)等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，要及時與企業(yè)工會討論、協(xié)商后確定，并形成長期有效的跟蹤、監(jiān)督、落實及問責倒查機制。三是要改善工作環(huán)境。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能只將企業(yè)經(jīng)濟利益最大化作為個人唯一追求政績的目標，而缺乏社會責任意識。在社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、法律法規(guī)執(zhí)行等方面要依法跟蹤、監(jiān)督，落實職工的勞動保護、休息休假權(quán)益等，依法參加國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險，列出專項資金，切實維護和改善危害基層職工身心健康的施工生產(chǎn)條件。

搭建協(xié)調(diào)平臺。切實在企業(yè)內(nèi)部建立和完善職工申訴機制或申訴平臺。在企業(yè)職工出現(xiàn)勞資糾紛之前先通過職工意見箱、滿意度調(diào)查、人力資源部與職工面談等方式，來及時化解職工的不滿、抱怨等不良情緒，及時聽取職工的心聲或訴求。著重協(xié)商與調(diào)解，在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，通過說服教育，使當事人在法律許可的范圍內(nèi)達成和解協(xié)議，若不愿意調(diào)解的應(yīng)盡快依法處理，以防勞資糾紛事態(tài)擴大化。調(diào)解有利于消除隔閡、化解矛盾、增強團結(jié)、減少訴訟成本，有利于社會生產(chǎn)，也有利于社會穩(wěn)定，減輕當事人負擔。近年來，隨著扶風縣勞動保障推行網(wǎng)格化管理及勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的延伸，部分企業(yè)也建立了勞動爭議調(diào)解組織，搭建了協(xié)調(diào)平臺，通過各級調(diào)解委員會化解勞資糾紛矛盾的職工正逐年增多。

嚴格依法行政。一是要加強勞動法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，不定期開展送法上門服務(wù)普法活動。許多企業(yè)在發(fā)生勞資糾紛或給予行政處罰時，才知曉企業(yè)在用工管理方面存在的很多問題，企業(yè)法人平時只重視生產(chǎn)經(jīng)營，輕視職工的思想教育和管理，對一些本來是可以避免的勞資糾紛由于沒有及時處理，往往變成了重大勞資糾紛，甚至引起仲裁訴訟。切實加強對企業(yè)法人或勞資負責人勞動保障法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)中層以上管理人員參加勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習培訓(xùn)，提高其法律意識和思想認識，從企業(yè)管理源頭上治理治污減霾，減少勞資糾紛矛盾引起的勞動仲裁訴訟，用法律武器來維護企業(yè)自身的切身利益。二是要加強社會保障制度建設(shè)，建立健全執(zhí)法跟蹤監(jiān)督、問責追究、違法懲處機制。監(jiān)督企業(yè)為職工按時支付工資，足額繳納社會保險等，保障職工的合法權(quán)益。三是要加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實加大企業(yè)違犯《勞動法》、《勞動合同法》的處罰力度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立健全一套完整法律保障體系；同時加強對勞資雙方的監(jiān)管力度，提高維權(quán)意識，使他們能關(guān)注企業(yè)社會責任，自覺遵守有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)，讓企業(yè)基層廣大職工學(xué)會依法維權(quán)。

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