無憂保醫(yī)療保險早報：7月26日上午，68歲的李昌殿來到村里的綜合服務(wù)中心辦理養(yǎng)老保險領(lǐng)取資格認(rèn)證。在工作人員的幫助下，兩分鐘的時間李昌殿就完成了拍攝照片、上傳數(shù)據(jù)、比對信息的認(rèn)證全過程。

以前要到十幾里外的鎮(zhèn)上辦手續(xù)，費(fèi)錢費(fèi)時間不說，還折騰身體?，F(xiàn)在我們在家門口就辦完了所有的手續(xù)，實(shí)在是太方便了。老人告訴記者，現(xiàn)在用手機(jī)在家也能辦理認(rèn)證了。

我們這些老年人有事沒事的，都愿意來中心轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，聽工作人員講講政策，和他們聊聊天，感覺就像在自己家一樣。老人笑著說。

李昌殿的家在廣西東興市馬路鎮(zhèn)大旺村，這是個位于中國與越南邊境的小村莊。今年，大旺村積極開展美麗廣西、宜居鄉(xiāng)村服務(wù)惠民專項(xiàng)活動，推進(jìn)一個中心、六項(xiàng)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，村民辦事不出村，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。

大旺村是廣西眾多村屯的縮影。

今年以來，根據(jù)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，廣西人社廳牽頭，教育、民政、衛(wèi)計、司法等10個部門配合，積極推進(jìn)全區(qū)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)工作。

深入開展服務(wù)惠民專項(xiàng)活動，全力建設(shè)村級綜合服務(wù)中心，這是自治區(qū)黨委、政府立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，是推進(jìn)我區(qū)公共服務(wù)均等化的重要改革舉措，是人社部門的應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。廣西人社廳廳長李寧波說。

直面難題以群眾需求為改革方向

65歲的壯族老人唐任基從未離開過大山。

我們這個屯子就在山坳里，上山下山的路都是羊腸小道。唐任基所在的新立村隴那屯是百色市典型的貧困山區(qū)，村民人均耕地少，只能在石頭縫里種點(diǎn)糧食，孩子們每天凌晨四點(diǎn)就要趕著去山下學(xué)校上學(xué)。

多少年來，村民們都渴望了解外面的世界，渴望改變命運(yùn)。新立村副主任李思祥說。

在廣西，還有不少像新立村這樣的貧困村屯。

目前，廣西全區(qū)共有14268個行政村，很多村屯離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通不便，是公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。

面對很多村莊山高路遠(yuǎn)、地勢險峻、信息閉塞的現(xiàn)狀，如何讓村民共享改革發(fā)展成果，如何讓村民獲得便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為擺在廣西人社部門面前的現(xiàn)實(shí)難題。

困難逼迫著尋找出路。

幾年來，廣西持續(xù)開展清潔鄉(xiāng)村生態(tài)鄉(xiāng)村活動，今年又啟動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。通過深入開展服務(wù)惠民專項(xiàng)活動，全力建設(shè)村級綜合服務(wù)中心。

了解群眾所思所想所盼，這是第一步，也是關(guān)鍵的一步。

在自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣西專責(zé)小組各成員單位先后深入14個市20多個縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60多個行政村進(jìn)行調(diào)研，各市縣基層干部也翻山越嶺、走村入戶，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，通過解剖麻雀的形式，切實(shí)摸清群眾的真實(shí)需要。

找準(zhǔn)群眾的需求點(diǎn)，才能有的放矢，對癥施策。

針對群眾的需求，由人社部門牽頭，先后組織召開3次專題協(xié)調(diào)會，各成員單位積極會商，各市縣踴躍建言獻(xiàn)策，大家左右互動、上下聯(lián)動，最終制定了村級建設(shè)一個中心、做好六項(xiàng)服務(wù)的工作規(guī)劃。廣西人社廳副廳長王忠平介紹，一個中心，就是全面整合現(xiàn)有的村級服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、村級組織活動場所、村級政務(wù)服務(wù)中心、村小學(xué)舊校舍等存量資源，建設(shè)成一個新型的村級綜合服務(wù)中心。六項(xiàng)服務(wù)，就是提供就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等6項(xiàng)基本公共服務(wù)，最大限度滿足基層干部群眾的基本公共服務(wù)需求。

據(jù)了解，到2018年底，廣西全區(qū)14268個行政村將全部按要求建成村級綜合服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，群眾辦事不出村。

主動作為解決難題回應(yīng)百姓期待

在我國大陸海岸線西南端、海陸交匯處有一個小漁村廣西東興鎮(zhèn)竹山村，這里生活著4000多人。

今年，竹山村的村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，為這個邊境村莊帶來的新希望。

咱們眼前的綜合服務(wù)中心寬敞、整潔，但是以前這里是兩間獨(dú)立的衛(wèi)生室，各種服務(wù)項(xiàng)目分散在三層樓的各個房間窗口，群眾來辦事，樓上樓下，經(jīng)常走錯門；村干部工作也各干各的，業(yè)務(wù)得不到交流提高。竹山村村支書沈富介紹，為了改變這種現(xiàn)象，今年，竹山村把各種辦事流程歸整為6項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)和N項(xiàng)拓展服務(wù)，整合30余萬元資金，建設(shè)一個綜合服務(wù)中心，集中辦公，為群眾提供便捷服務(wù)。

群眾利益無小事。基層群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，正是廣西此次推進(jìn)村級惠民服務(wù)中心建設(shè)的切入點(diǎn)。

實(shí)踐探索中，困難如期而至。

錢從哪里出，人從哪里來？這是村級綜合服務(wù)中心建設(shè)中首先面臨的難題。

廣西自治區(qū)財政新增1億元的服務(wù)惠民專項(xiàng)資金預(yù)算，今年的5000萬元已經(jīng)下?lián)艿礁鞯兀贫ㄐ纬闪艘惶仔兄行У摹斗?wù)惠民專項(xiàng)活動工作指南》。各市縣克服種種困難，不等不靠，共投入資金8063萬元，優(yōu)先保障示范村建設(shè)，大力支持示范村修繕服務(wù)大廳、開設(shè)服務(wù)窗口、購置辦公設(shè)備、聘請協(xié)管員。

連通網(wǎng)絡(luò)是重要環(huán)節(jié)。為了將服務(wù)送到村民身邊，廣西連通人社、扶貧等業(yè)務(wù)專網(wǎng)，讓群眾在家門口就能辦理業(yè)務(wù)。目前，就業(yè)、社保經(jīng)辦的信息網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委五級聯(lián)網(wǎng)。

今年初，葉蕓莉開始擔(dān)任廣西大旺村綜合服務(wù)中心社保協(xié)管員，盡管只有半年多的時間，她已成為村民的貼心人。

在中心我主要負(fù)責(zé)村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保工作和就業(yè)崗位信息的收集、發(fā)布。和村民們打交道多，又是本村人，所以大家非常信任我。葉蕓莉說。

村支書李德彬說，每天早上葉蕓莉總是第一個來到服務(wù)中心，總是微笑著為每一位村民服務(wù)。村民喜歡她、信任她。

在廣西很多村屯，還有很多像葉蕓莉一樣的協(xié)管員，他們堅(jiān)守在為民服務(wù)的第一線，用熱情、專業(yè)、真誠的工作和付出，贏得了群眾的贊譽(yù)。

不畏艱難的探索，真誠溫暖的付出，讓廣西村級綜合服務(wù)中心的建設(shè)取得積極進(jìn)展。

截至6月底，廣西全區(qū)完成服務(wù)惠民示范村建設(shè)共計3469個，完成率為76.23%，全區(qū)共掛牌村級綜合服務(wù)中心3913個，建設(shè)行政村服務(wù)大廳6351個，開設(shè)服務(wù)窗口14509個，配備協(xié)管員12806人，配備電腦等辦公設(shè)備7355套，安裝電子顯示屏840個。

形成合力整合優(yōu)勢資源夯實(shí)基礎(chǔ)

今年，廣西東興市萬尾村的村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，成為村民們熱議的一件事。

寬敞的多功能服務(wù)大廳、豐富的政策宣傳手冊、電子屏幕上隨時更新的就業(yè)崗位信息、先進(jìn)快捷的社保辦理程序、衛(wèi)生院里實(shí)行的叫號服務(wù)，這些讓生活在南疆村莊的村民們感到新鮮又暖心。

我們這個惠民服務(wù)中心雖然小，卻發(fā)揮了大作用。就業(yè)、社保、教育、金融、電商，只要是村民需要的公共服務(wù)，在中心都能實(shí)現(xiàn)。萬尾村村支書蘇明芳說。

萬尾村充分整合資源，先后投入40多萬元，改造了辦公場所，購置了電腦等一批辦公設(shè)備，設(shè)置了就業(yè)社保、社會救助、衛(wèi)計服務(wù)、綜合服務(wù)四個服務(wù)窗口，全面覆蓋了六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，配備了5名協(xié)管員，達(dá)成了提升服務(wù)水平、方便群眾辦事的目標(biāo)。

村民陳氏秋切實(shí)感受到了這種便利。

現(xiàn)在我們社會保險繳費(fèi)基數(shù)、領(lǐng)取待遇都可以在村里完成了，想找工作隨時都有崗位信息，真的是太方便、太貼心了。陳氏秋道出了很多村民的心里話。

群眾的期待，就是突破的方向。

今年，由廣西人社廳牽頭，教育、民政、衛(wèi)生計生、司法等10個部門積極配合，全力開展全區(qū)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)工作。

我們整合了各方的優(yōu)勢資源，形成合力，全方位、多層次、各部門通力協(xié)作，最大限度發(fā)揮各部門力量，將惠民服務(wù)落到實(shí)處。廣西人社廳農(nóng)村社會保險處農(nóng)春友說。

村級綜合服務(wù)中心的建設(shè)，不是為解一時之困的暫時性政策，也不是哪一個部門的政策，而是人社、民政、衛(wèi)生計生等所有涉及民生的部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此相關(guān)部門系統(tǒng)分工、協(xié)同推進(jìn)就會讓惠民政策發(fā)揮出強(qiáng)大力量，穩(wěn)步推進(jìn)廣西城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

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