無憂保醫(yī)療保險早報：社會保險執(zhí)法不到位。一是部分用人單位為降低社會保險參保成本，實行選擇性參保，對有利的就參保，反之就不參保。或讓部分職工參保，卻不讓其余職工參保；二是執(zhí)法部門執(zhí)法力度不嚴(yán)，造成應(yīng)參保的未參保，應(yīng)繳費的未繳費；三是處罰力度不到位。執(zhí)法部門沒有嚴(yán)格依法行政，造成執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或輕究；四是勞動監(jiān)察力度較小，職工的合法權(quán)益未得到保障。

社會保險違法成本較低。目前，社會保險紅線不亮，違法成本較低，相關(guān)法律、法規(guī)和政策沒有起到高壓震懾作用或震懾作用較弱，造成部分用人單位或個人敢于冒天下之大不韙。

社保擴面應(yīng)對建議

黨的十八大和十八屆三中全會提出全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和擴大參保繳費覆蓋面，加快推進(jìn)全國社會保險全覆蓋工作，進(jìn)一步維護(hù)各類人群依法參保權(quán)利，建立全民共享、更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度。

加大社會保險法律法規(guī)宣傳力度。一是加強對社會保險領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會保險理論水平和管理水平，由門外漢變成專家；二是加強對社會保險工作人員的培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)管理水平和彈鋼琴水平；三是加強對社會保險法律、法規(guī)和政策的宣傳普及力度，做到家喻戶曉、人人明白；四是加強對社會保險違法案件查處的宣傳力度，讓違法者成為過街老鼠人人喊打。

實施全民參保登記計劃。一是摸清全國戶籍人口及用人單位參加社會保險的基本情況，推進(jìn)用人單位和職工依法參加社會保險。二是以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大社會保險覆蓋范圍；三是加快推進(jìn)未參加社會保險的機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、小微企業(yè)及有雇工個體工商戶參加社會保險的工作力度。

建立全國社會保險信息數(shù)據(jù)庫。建立人力資源社會保障部門與工商、公安、衛(wèi)計、民政、司法、編制、法院等部門信息共享、信息交換、信息比對機制。做好及時、準(zhǔn)確維護(hù)社會保險數(shù)據(jù)工作，真正實踐對社保參保人員，記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的莊嚴(yán)承諾。

實行社會保險統(tǒng)一登記。用人單位在參保登記時，必須將應(yīng)參加的五個險種一次性完成登記。參保單位，在登記任何一項社會保險險種時，也就完成其他險種的參保登記。統(tǒng)一參保登記，不但擴大了社會保險的覆蓋范圍，為實現(xiàn)應(yīng)參盡參，應(yīng)保盡保打下基礎(chǔ)。而且可以有效防止和杜絕用人單位選擇性登記和繳費現(xiàn)象的發(fā)生。對于應(yīng)參保而未參保的單位，工商、稅務(wù)、勞動監(jiān)察等部門在厲行監(jiān)督檢查時，要及時發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見，反饋社保部門。社保部門接報后，要立即組織人員，調(diào)查核實，完成參保登記。

適時調(diào)整各險種的費率。根據(jù)大數(shù)法則原理，社會保險覆蓋面越大，其費率越低的規(guī)律，部、省級社會保險行政部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，適時調(diào)整各險種的費率，最大限度地減輕參保單位的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

加強社會保險組織建設(shè)。加強社會保險行政和經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強對各項社會保險參保人數(shù)和基金收支情況分析判斷，建立動態(tài)監(jiān)測機制，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為社會保險組織建設(shè)和決策提供依據(jù)。

提高社會保險服務(wù)水平。加強對人力資源社會保障、民政、稅務(wù)等部門工作人員的政治、思想、文化、道德教育，增強工作人員的責(zé)任感和使命感，主動為參保對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把社會保險機構(gòu)建設(shè)成為職工之家，讓社會保險工作人員成為廣大職工的娘家人。

加強社會保險法制建設(shè)。一是建立更加緊密的勞動用工與社會保險法律制度，所有用人單位必須依法與職工簽定勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費；二是制定更加嚴(yán)格的社會保險法律體系，制定出明確的紅線，讓有違法想法的人望而生畏。

提高社會保險執(zhí)法水平。一是實行社會保險相關(guān)部門協(xié)同配合，工商行政管理部門、民政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況；二是社會保險行政部門要把實現(xiàn)全覆蓋當(dāng)作自己的歷史使命，全力做好各項工作；三是社會保險執(zhí)法要常態(tài)化，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必到位。

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