0571-22931819
無憂保醫(yī)療保險早報：句容市下轄13個鎮(zhèn)，共176個行政村，共有常住人口61萬人。[1]當(dāng)前句容市與鎮(zhèn)江市同步實施各項社會養(yǎng)老保障制度，主要有城鎮(zhèn)職工基本社會保險、城鄉(xiāng)居民基本社會保險。
社會養(yǎng)老保障水平還比較低。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障待遇雖逐年提升，待遇仍較低，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇仍然偏低；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險存在較大差距；城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平也較低?？傮w而言，離城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系仍有一定距離。
社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)一體化政策銜接還需要完善。早在2014年2月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，部署將現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并逐步與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，句容市在2009年便啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法，但參加社會養(yǎng)老保險仍然存在職工和非職工的身份差別。隨著社會階層的分化，社會群體的多元化，其經(jīng)濟收入水平和養(yǎng)老保險需求的不同，缺乏多層次的養(yǎng)老保險模式供社保參保人員自由選擇。
四、句容市社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)路徑分析
當(dāng)前，句容市經(jīng)濟社會已發(fā)展到一定階段，建設(shè)人人享有、均等享有的社會養(yǎng)老保障制度既是公民的權(quán)利，也是政府的責(zé)任。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障制度成為當(dāng)前社會養(yǎng)老保障工作的重點。
強調(diào)政府責(zé)任，加大政府投入力度，夯實社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會養(yǎng)老保障制度是由政府為公民提供的一項宏觀制度安排，最終責(zé)任主體是政府。社會養(yǎng)老保障的籌資模式大多為政府、集體、個人共同出資，如城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的籌資模式都是國家、集體和個人共同出資。最低生活保障制度則屬于政府轉(zhuǎn)移性支付，完全由政府出資?？梢钥闯?，政府投入是社會養(yǎng)老保障制度發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大動力。此外，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整投入力度，提高統(tǒng)籌層次，提升保障水平。關(guān)注特殊群體，完善頂層政策設(shè)計，進一步擴大城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度覆蓋面。廣覆蓋是社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的目標之一，建設(shè)完善的社會養(yǎng)老保障體系首要解決的就是擴大社保覆蓋面，實現(xiàn)廣覆蓋，進而實現(xiàn)全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、低收入者的社會養(yǎng)老保障制度發(fā)展較快，而隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程而產(chǎn)生的農(nóng)民工、失地農(nóng)民、落戶本地的外地人員等群體的社會養(yǎng)老保障制度發(fā)展緩慢。城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障建設(shè)要以擴大覆蓋面為突破口，加強對農(nóng)民工、工商個體戶、靈活就業(yè)人員等特殊社會群體的關(guān)注，建立與之對應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度，形成完整的社會養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。采取循序漸進，加強制度整合銜接，實現(xiàn)科學(xué)平穩(wěn)過渡。任何制度的完善都不是一蹴而就的。社會養(yǎng)老保障制度是關(guān)系到民生的制度安排，更要循序漸進，分步實施。養(yǎng)老保險方面，首先實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的整合，形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，再與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險整合銜接，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度；社會救助方面，實現(xiàn)城市最低生活保障與農(nóng)村最低生活保障的整合。提升經(jīng)辦服務(wù)，創(chuàng)新管理模式，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)保駕護航。整合社會養(yǎng)老保障項目的業(yè)務(wù)管理流程，社會保險費集中，統(tǒng)一征繳，社會保險費做到五險合一，統(tǒng)一管理。2016年，隨著金保工程建設(shè)的開展，句容市已經(jīng)成功實現(xiàn)五險合一征繳；建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障信息平臺，提高社會養(yǎng)老保障管理的信息化水平，實現(xiàn)信息資源的有效共享；進一步實行社保業(yè)務(wù)下沉，加大對基層社會養(yǎng)老保障服務(wù)平臺的建設(shè)；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障卡建設(shè)，為社會養(yǎng)老保障的全省統(tǒng)籌、跨省統(tǒng)籌進而全國統(tǒng)籌提供媒介。[1]鎮(zhèn)江市句容市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)
[2]鎮(zhèn)江市句容市社保中心數(shù)據(jù)
無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社保”的個體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。
小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515
