無憂保醫(yī)療保險早報：自精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，湖北省黃岡市人社部門充分發(fā)揮在扶貧工作中的主力軍作用，依托自身職能優(yōu)勢，探索出一條積極有效的行業(yè)扶貧新路，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。

為找準人社部門參與精準扶貧工作思路，近年來，黃岡市人社局黨組書記、局長朱伯儒帶隊深入到羅田縣秋千廠村開展精準扶貧調(diào)研，先后走訪了245戶家庭，訪談830余人，調(diào)研組撰寫的高質(zhì)量的調(diào)研報告《尋找人社與精準扶貧的結(jié)合點》，得到湖北省副省長任振鶴、黃岡市委書記劉雪榮的批示肯定。同時，制訂并印發(fā)《黃岡市人社局關(guān)于積極參與和促進精準扶貧工作的十條意見》，實施五大富民工程，促進精準扶貧工作。

就業(yè)富民工程

落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。市人社局把貧困群眾納入優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務體系，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)公平就業(yè)。2015年至2016年8月，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7072筆，金額4.59億元，涉及貧困對象916人，帶動就業(yè)貧困戶1182戶；為8310名貧困人口發(fā)放培訓補貼593.46萬元；為符合條件的205家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1124.64萬元；為扶貧對象2136人發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼436.1萬元，其中扶持貧困村農(nóng)家樂96家，扶持金額達96萬元。

強化就業(yè)培訓。把就業(yè)服務延伸到扶貧村，各培訓機構(gòu)主動與扶貧部門對接，依托基層就業(yè)服務平臺，通過上門走訪、電話、短信等方式，動態(tài)掌握貧困群眾就業(yè)失業(yè)狀況、求職意向、創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求，并結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地開展種植、養(yǎng)殖、機械加工、家政服務、農(nóng)村電商等實用技能培訓。2015年至2016年8月，全市共開展農(nóng)村貧困勞動力職業(yè)技能培訓10289人，通過技能提升實現(xiàn)貧困人口就業(yè)4106人；開展農(nóng)村貧困勞動力創(chuàng)業(yè)培訓4048余人，創(chuàng)業(yè)成功率達70%以上。

積極開展就業(yè)援助。2015年至2016年8月，共組織貧困勞動力勞務輸出近2萬人，其中6839人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。通過定點招聘、專場招聘、送崗位下鄉(xiāng)等方式，促進貧困務工人員就地就近就業(yè)。今年春風行動期間，全市共舉行各類大型招聘洽談會136場次，其中，麻城、羅田、浠水、武穴等地舉辦了精準扶貧暨服務企業(yè)用工大型招聘會，共發(fā)放春風卡、農(nóng)民工進城就業(yè)指南、農(nóng)民務工培訓和農(nóng)民工維權(quán)手冊等宣傳資料47萬份。到場求職人數(shù)12.8萬人，其中貧困對象1.77萬人，最終促進貧困戶就業(yè)1.1萬人。

引導貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。積極搭建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等多種創(chuàng)業(yè)平臺，扶持貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。全市已建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地16個，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園10個；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給貧困大學生提供免房租、免水電費等零成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，到2016年8月，全市共新增創(chuàng)業(yè)人口7934人，創(chuàng)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)6515人；吸引3246人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困對象就業(yè)3139人。

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落實貧困對象參保政策。對農(nóng)村重度殘疾等繳費困難的養(yǎng)老保險社保參保人員，享受每人每年由政府代繳100元養(yǎng)老保險費的補助政策。2015年至2016年8月，各縣級財政為17.56萬名繳費困難人員代繳養(yǎng)老保險費共1756萬元；提高醫(yī)療保險水平。對本市城鎮(zhèn)貧困居民參保人在基本醫(yī)療保險報銷后，超過大病醫(yī)療保險起付線標準的高額合規(guī)個人負擔費用，進行二次補償。解決近8萬人看病難、看病貴的問題，有效遏制貧困家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

人才聚集工程

培養(yǎng)技能人才。積極推進雨露計劃。配合扶貧辦進一步開展雨露計劃，全市6所技工院校學生中有442名農(nóng)村貧困家庭子女享受雨露計劃扶貧補助，共132.6萬元；落實技能鑒定補貼。2015年至2016年8月，對全市初次申報職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的1.73萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，減免鑒定收費337.56萬元，費用全額由當?shù)刎斦枰匝a貼；落實中職貧困生免學費和助學金相關(guān)政策。聯(lián)合財政、教育部門對中職貧困學生申請免學費和助學金進行嚴格審核，免學費補助標準按每生每年2000元，資助標準為每生每年1500元。2015年至2016年8月，全市共確定9128名家庭困難學生享受中職國家助學金902.7萬元；15949名家庭困難學生享受中職國家免學費1600.02萬元。

穩(wěn)定現(xiàn)有人才。擴大從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中招錄公務員的比重。全市共重點傾斜、優(yōu)先聘任基層教師3000余人。2015年，全市教育、衛(wèi)生高級職稱來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的申報對象占比近70%，大大超過了省下達的不低于50%的比例。

用好本土人才。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)人才，大力推進黃岡工匠培育行動，在扶貧當?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)骨干和黃岡名匠。近5年來，全市共培植21名農(nóng)村實用拔尖人才。

引進外來人才。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層，面向農(nóng)村就業(yè)。2015年至2016年8月，全市共招聘基層公務員499人；招募三支一扶人員186人，其中有29人分配到扶貧崗位。

權(quán)益保障工程

認真落實三項制度。全市在建設領域普遍建立了工資支付金保障制度、工資支付預儲金制度和應急周轉(zhuǎn)金制度。截至目前，共收取工資支付保障金6431.8萬元，使用工資支付保障金墊付農(nóng)民工工資和及時返還保障金123.07萬元。今年上半年在政府項目中全面推行工資支付預儲賬戶制度，通過預儲賬戶發(fā)放到農(nóng)民工銀行卡上的工資約4.2億元；市直、英山、武穴等地設立了不少于30萬元欠薪應急周轉(zhuǎn)金。

加大農(nóng)民工欠薪問題查處力度。全市共處理農(nóng)民工討薪案件1003起，籌措并兌付農(nóng)民工工資3.01億元。

加快推廣兩網(wǎng)化建設。全市已劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格202個，配備網(wǎng)絡管理協(xié)管人員129人；共有13693家用人單位基本信息已錄入到勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，對5433家用人單位實施了兩網(wǎng)化管理。全市勞動監(jiān)察機構(gòu)通過信息網(wǎng)絡受理并查處各類案件140余起。

干部結(jié)對幫扶工程

黃岡市人社部門上下配合，全員出動，整合人力、物力，做好幫扶工作。截至目前，全市人社部門共有1437名干部參與了幫扶工作，共涉及35個鄉(xiāng)、99個村，與2816個貧困戶結(jié)對，幫扶8726人。

黃岡市人社部門通過推進行業(yè)扶貧五大工程，有效推進了全市精準扶貧精準脫貧的步伐，也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

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