無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：今年以來(lái)，湖南省吉首市緊緊圍繞項(xiàng)目興市、改革興市、實(shí)干興市發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程，突出以轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程為重點(diǎn)，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)步提升的原則，采取本地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主，外地轉(zhuǎn)移就業(yè)為輔相結(jié)合的方式，從五個(gè)精準(zhǔn)有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，取得了較好的成效。截止目前，吉首市開(kāi)展培訓(xùn)4148人，完成年度任務(wù)103.7%；累計(jì)完成轉(zhuǎn)移就業(yè)4033人，完成年度任務(wù)100.8%。實(shí)踐證明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困群眾最直接、最有效、最穩(wěn)定的增收渠道。

識(shí)別對(duì)象力求精準(zhǔn)

進(jìn)村入戶核實(shí)信息。今年來(lái)，吉首市先后通過(guò)五次摸底，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力的就業(yè)去向、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等信息進(jìn)行了全面摸底、采集，力求做到精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。同時(shí)，人社部門(mén)也多次組織干部利用雙休日、節(jié)假日對(duì)上報(bào)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力的就業(yè)去向、就業(yè)服務(wù)需求等基本信息數(shù)據(jù)逐一電話核對(duì)，力爭(zhēng)做到不缺一戶，不漏一人。

摸清底數(shù)歸類建檔。通過(guò)入戶核實(shí)和村里報(bào)，鄉(xiāng)里核，市里統(tǒng)的方式，做到建檔立卡貧困勞動(dòng)力四個(gè)清楚，即基本情況清楚，就業(yè)去向清楚，就業(yè)需求清楚和收入情況清楚。目前，吉首市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為115154人，其中勞動(dòng)年齡段建檔立卡貧困人員25523人，除去在校學(xué)生、病、殘、服役等人員4040人，實(shí)際貧困勞動(dòng)力21483人；建檔立卡轉(zhuǎn)移就業(yè)13877人，未轉(zhuǎn)移就業(yè)7606人，其中省外就業(yè)4364人，省內(nèi)就業(yè)1038人，州內(nèi)就業(yè)954人，市內(nèi)就業(yè)7521人；到廣東4市就業(yè)意向有9人，到長(zhǎng)株潭就業(yè)意向有8人，到州內(nèi)就業(yè)意向有522人，到市內(nèi)就業(yè)意向有2419人；在廣東省薪酬平均每人每月3000-5000元，長(zhǎng)株潭為2000-4000元，州市內(nèi)為1500-3000元。

分級(jí)搭建工作平臺(tái)。吉首市初步形成了勞動(dòng)力資源三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)模式，推進(jìn)了勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。在市級(jí)層面上，成立了市轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專門(mén)辦公室，抽調(diào)了4名專職工作人員。建立了一庫(kù)一圖三臺(tái)，一庫(kù)即市貧困勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；一圖即工作流程圖，包括組織數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，組織數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總、抽樣評(píng)估、提出分析報(bào)告、督查檢查；三臺(tái)即市數(shù)據(jù)庫(kù)工作平臺(tái)、信息系統(tǒng)管理服務(wù)平臺(tái)、信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，建立了一柜一庫(kù)一欄，一柜即勞動(dòng)力資源信息紙質(zhì)檔案柜，一庫(kù)即勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一欄即宣傳公示欄。同時(shí)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)，目前除馬頸坳鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了基層平臺(tái)全面覆蓋。在村級(jí)層面上，建立一圖一冊(cè)一卡，一圖即勞動(dòng)力資源信息采集工作流程圖，一冊(cè)即已轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和未轉(zhuǎn)移就業(yè)人員臺(tái)帳和個(gè)人表整理成冊(cè)，一卡即勞動(dòng)力資源信息采集卡。

技能培訓(xùn)突出精準(zhǔn)

創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)培訓(xùn)需求，吉首市結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和專業(yè)類型等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。按照較為集中的在村里辦，較為分散的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的原則，采取送下去的方式分片在馬頸坳林農(nóng)村、補(bǔ)戈村、楊柳村開(kāi)展茶葉、種植、養(yǎng)蜂培訓(xùn)，丹青鎮(zhèn)開(kāi)展禽類養(yǎng)殖培訓(xùn)，太平鎮(zhèn)開(kāi)展養(yǎng)殖培訓(xùn)；按照專業(yè)分散度較高的到市里辦的原則，采取請(qǐng)上來(lái)方式對(duì)苗繡、家政服務(wù)、護(hù)林員、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程操作員、建筑工、電工、焊工等進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。

抓實(shí)培訓(xùn)過(guò)程。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，吉首市要求每期培訓(xùn)班做到六定，即定計(jì)劃、定內(nèi)容、定主講、定對(duì)象、定時(shí)間、定地點(diǎn)。班主任跟班辦公，教學(xué)任務(wù)做到兩清，參訓(xùn)學(xué)員當(dāng)堂消化，不吃?shī)A生飯。同時(shí)，定期或不定期對(duì)各部門(mén)組織的培訓(xùn)班進(jìn)行督查，了解各部門(mén)培訓(xùn)班開(kāi)班情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并督促整改。通過(guò)抓實(shí)培訓(xùn)工作，提升了學(xué)員技能水平，促進(jìn)了人崗精準(zhǔn)對(duì)接。在5月舉辦的首期建筑行業(yè)技能培訓(xùn)班上，有241人與東方紅住建集團(tuán)、乾江、宏大、武陵等4家建筑企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向；7月舉辦的全市生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)班，有407名建檔立卡貧困戶接受培訓(xùn)且順利通過(guò)考試，全部實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)。

提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性、統(tǒng)籌性的原則，由人社部門(mén)牽頭，整合扶貧、農(nóng)業(yè)、人社、教體、移民、經(jīng)信等部門(mén)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)師資，對(duì)有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)者實(shí)實(shí)在在至少掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提升他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)快速就業(yè)。

就業(yè)對(duì)接強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)

建立協(xié)作機(jī)制。根據(jù)勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)工作要求，吉首市建立了省際、省內(nèi)、州內(nèi)、市內(nèi)四個(gè)層面對(duì)接協(xié)作機(jī)制。在省際層面上，分別與廣州東莞、浙江衢州等地簽訂了勞務(wù)輸出合作框架協(xié)議;在省內(nèi)，與長(zhǎng)株潭地區(qū)建立了合作機(jī)制；在州內(nèi)層面上，與州經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂了《企業(yè)幫扶農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)接工作合作框架協(xié)議》；在市內(nèi)層面上，與好日子家政服務(wù)公司、東方紅住宅工業(yè)有限公司等建立市內(nèi)勞務(wù)合作協(xié)議。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和勞務(wù)協(xié)作有關(guān)政策的落實(shí)，鼓勵(lì)本地企業(yè)和合作社，積極吸納本市建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步建立了適合全市勞務(wù)發(fā)展的多層次協(xié)作機(jī)制。

開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。今年來(lái)，吉首市先后舉辦春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、人才集市、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)14場(chǎng)次，提供崗位數(shù)4.8萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向3400余人。特別是5月16日在市政府前坪舉辦的廣東省東莞市湖南省湘西州轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程吉首專場(chǎng)招聘會(huì)以及9月24日在吉首財(cái)信商業(yè)步行街舉辦的2016年吉首地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)活動(dòng)，受到了上級(jí)充分肯定，獲得了廣大群眾的普遍歡迎，有力地促進(jìn)了全市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、兩后生等有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)定期合作。為實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，吉首市積極與廣東四市、長(zhǎng)株潭、重慶市定期開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。一方面，定期交換信息。每月10日，該市將掌握的最新貧困勞動(dòng)力人員情況信息反饋給輸出地，并于每月15日做好貧困勞動(dòng)力和崗位的初步對(duì)接工作，根據(jù)初步對(duì)接情況于每月末組織有符合條件的貧困戶和意向企業(yè)遠(yuǎn)程見(jiàn)面。另一方面，派工作人員駐點(diǎn)工作。在與廣東四市、長(zhǎng)株潭建立勞務(wù)協(xié)作的同時(shí)，派工作人員常駐重慶市勞務(wù)輸出服務(wù)中心，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。目前，采集企業(yè)信息100余家，提供崗位近萬(wàn)個(gè)。通過(guò)與長(zhǎng)沙藍(lán)思科技公司積極對(duì)接、提供勞務(wù)信息等，該市先后輸出148名建檔立卡貧困人員進(jìn)入該公司務(wù)工。

推進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吉首市在就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。目前，馬頸坳創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村合作社和民營(yíng)企業(yè)121戶，創(chuàng)業(yè)示范戶292家，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)1140人，其中建檔立卡戶645人；河溪張排紅提葡萄基地、鎮(zhèn)溪寨龍氧吧食堂吸納帶動(dòng)建檔立卡戶144人；矮寨大橋公司、德夯旅游實(shí)業(yè)有限公司、湘西畢果服飾公司、誠(chéng)成紡織有限公司、東方紅產(chǎn)業(yè)園、步步高超市等企業(yè)吸納建檔立卡戶83人。初步形成了創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)，合作社帶動(dòng)，企業(yè)吸納的轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。

服務(wù)管理要求精準(zhǔn)

建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托州在重慶設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)中心，吉首市安排專人常駐服務(wù)點(diǎn)工作。通過(guò)駐點(diǎn)包片方式，核實(shí)比對(duì)勞務(wù)人員信息、與用工企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議、搜集優(yōu)質(zhì)崗位信息、開(kāi)展轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗及勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)。共搜集有效崗位信息近萬(wàn)個(gè)，建立勞務(wù)合作基地13個(gè)，開(kāi)展維權(quán)2起。

跟蹤管理服務(wù)。加強(qiáng)外地和本地務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤管理，對(duì)社保信息、戶籍信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，將核實(shí)后的數(shù)據(jù)納入服務(wù)對(duì)象；深入企業(yè)了解實(shí)情，積極與務(wù)工人員交流，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，幫助穩(wěn)定就業(yè)；建立勞動(dòng)者之家微信，目前已在丹青鎮(zhèn)河坪村、矮寨鎮(zhèn)坪朗村、寨陽(yáng)工作辦寨陽(yáng)村、馬頸坳鎮(zhèn)雅沙村、己略鄉(xiāng)結(jié)聯(lián)村等五個(gè)試點(diǎn)村建立了微信群，群人數(shù)已達(dá)428人，占建檔立卡戶的35.97%。通過(guò)實(shí)時(shí)更新扶持政策、技能培訓(xùn)、務(wù)工崗位信息等，搜集勞動(dòng)力需求信息、崗位動(dòng)向，為提供穩(wěn)崗、培訓(xùn)、維權(quán)等跟蹤服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

落實(shí)激勵(lì)措施。吉首市已下發(fā)《吉首市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理暫行辦法》和《吉首市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，明確大力推進(jìn)實(shí)施23示范創(chuàng)建工程和35項(xiàng)目資助工程。即從2016年起，每?jī)赡暝u(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)示范社區(qū)，對(duì)確定為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)5年每年擇優(yōu)評(píng)選5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商示范戶、5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范民營(yíng)企業(yè)和5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)示范合作社，對(duì)符合條件的對(duì)象分別一次性給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。目前，此項(xiàng)申報(bào)工作正在進(jìn)行。

落實(shí)政策確保精準(zhǔn)

在就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼方面，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)的，按照同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮70%，對(duì)崗位技能提升培訓(xùn)的按就業(yè)前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%；對(duì)參加就業(yè)前技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間按每人每天10元發(fā)放生活補(bǔ)貼。目前，吉首市已申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼120萬(wàn)元。

在就業(yè)培訓(xùn)扶貧補(bǔ)助方面，對(duì)通過(guò)半年以上職業(yè)技能培訓(xùn)獲得初、中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的，扶貧部門(mén)從財(cái)政扶貧資金中每人疊加補(bǔ)助1500元。此項(xiàng)工作正在摸底中。

在職業(yè)教育扶貧補(bǔ)助方面，對(duì)建檔立卡貧困家庭兩后生就讀職業(yè)院校實(shí)行免費(fèi)政策，每年給予生活補(bǔ)貼2500元。教體局實(shí)施補(bǔ)貼分上下學(xué)期進(jìn)行，上學(xué)期按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)放1993人計(jì)199.3萬(wàn)元，本學(xué)期正在申報(bào)中。

在特困學(xué)生扶貧助學(xué)補(bǔ)助方面，對(duì)因貧困面臨失學(xué)、輟學(xué)的本市建檔立卡貧困戶家庭中義務(wù)教育、普通教育、高等教育階段的學(xué)生，每人每年補(bǔ)助2000元。目前已通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行摸底，申報(bào)工作正在進(jìn)行。

在創(chuàng)業(yè)貸款貼息方面，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)銀信部門(mén)簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，降低貸款門(mén)檻，對(duì)符合條件的給予每戶10萬(wàn)元以下貸款，并按規(guī)定按季度給予貼息。目前，我市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2027萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)112%，累計(jì)申報(bào)貼息貸款金額4159萬(wàn)元，貸款貼息338戶，申報(bào)貼息金額79.04萬(wàn)元。

在勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)交通費(fèi)補(bǔ)助方面，凡在2016年1月1日后，參加勞務(wù)協(xié)作脫貧轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口，憑企業(yè)招用勞動(dòng)合同和交通票據(jù)，按照一人只能享受一次的要求，給予省外、省內(nèi)、州內(nèi)市外一次性不超過(guò)400元、200元、100元交通費(fèi)補(bǔ)助。此項(xiàng)工作已設(shè)計(jì)出交通費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、花名冊(cè)、操作細(xì)則、預(yù)算等，下步與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，在召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議后鋪開(kāi)此項(xiàng)工作。

在中介和跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼方面，對(duì)職業(yè)中介、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和商會(huì)組織，每成功介紹1名建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)簽訂了1年以上勞動(dòng)合同，穩(wěn)定就業(yè)在1年以上并提供1年跟蹤服務(wù)的，給予每人300元補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作已初步擬定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和措施，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后實(shí)施。

在一次性崗位補(bǔ)貼方面，2016年1月1日后吸納本市建檔立卡貧困勞動(dòng)力依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，用工1年以上的企業(yè)，財(cái)政按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼。目前，與相關(guān)部門(mén)正在溝通，征詢切實(shí)可行的操作意見(jiàn)，相關(guān)操作辦法正在擬定。

決戰(zhàn)2016，決勝2017，這是吉首市2016年初提出的精準(zhǔn)脫貧口號(hào)，也是向人民作出的堅(jiān)定承諾。作為精準(zhǔn)脫貧的十大工程之一，吉首市將在轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程的道路上不斷創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、實(shí)現(xiàn)同步小康夢(mèng)想作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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