無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：西安市為人社部確定的50個(gè)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)單位之一。試點(diǎn)工作于2015年9月啟動(dòng)，2016年7月底全面完成。通過信息數(shù)據(jù)整理比對(duì)，在西安市參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)1169萬人，未參保人數(shù)137萬人。截至目前，已經(jīng)完成了對(duì)所有未參保人口的入戶調(diào)查登記工作。為此，西安市采取了一系列有效得力的措施。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。被人社部列為試點(diǎn)城市后，西安市委、市政府高度重視，盡快以市政府名義印發(fā)了實(shí)施方案，明確了全民參保登記工作的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、實(shí)施步驟及組織保障。同時(shí)，為確保工作落實(shí)到位，西安市政府成立了由常務(wù)副市長為組長的全民參保登記計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人納為小組成員，不斷強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的部署和指導(dǎo)。西安市各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。此外，西安市政府及時(shí)召開專題會(huì)議，就試點(diǎn)工作進(jìn)行專門安排部署，并將全民參保登記列為市委、市政府的重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。

二是部門協(xié)同配合。全民參保登記試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及人社、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門的信息收集與資源共享，量大面廣，環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。西安市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相互協(xié)作、通力配合，有力確保了試點(diǎn)工作順利開展。公安機(jī)關(guān)及時(shí)提供了全市戶籍人口和2015年起持有本市暫住證的外來人口的基本信息合計(jì)1060萬條，為各類人員參保信息收集和比對(duì)工作奠定基礎(chǔ)；財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金900多萬元，為全民參保登記工作提供有力的資金保障；衛(wèi)計(jì)委提供了新合療參保信息405萬條；工商局提供企業(yè)登記信息4.7萬條；地稅局提供企業(yè)納稅信息22萬條；市民政局提供社會(huì)團(tuán)體信息2000條，實(shí)現(xiàn)了部門間信息資源共享。此外，陜西省人社廳、省社保局也大力支持，提供了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息298萬條、省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息15萬條。

三是信息有力支撐。按照部、省要求，西安市開發(fā)了全民參保登記信息系統(tǒng)，通過對(duì)全市人口信息和參保信息收集、整理、比對(duì)，建立了全市唯一的、信息容量最大的、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確的全民參保登記庫，數(shù)據(jù)庫登記信息1308萬條，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫對(duì)接提供基礎(chǔ)信息支持。

四是宣傳培訓(xùn)充分。在宣傳方面，充分發(fā)揮各類媒體和平臺(tái)作用，根據(jù)工作進(jìn)展情況和群體特點(diǎn)，開展針對(duì)性地宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了全民參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)的知曉率，實(shí)現(xiàn)全民參保登記的目的。制作專門的宣傳動(dòng)漫，在電視臺(tái)進(jìn)行為期2個(gè)月的播放；在影響面廣的陜西交通廣播電臺(tái)的黃金節(jié)目播放全民參保登記相關(guān)內(nèi)容；集中在華商報(bào)、西安晚報(bào)、三秦都市報(bào)等當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登全民參保登記專題知識(shí)；還發(fā)動(dòng)基層工作機(jī)構(gòu)，在社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等場(chǎng)所的醒目地方，張貼通告、橫幅、海報(bào)，發(fā)放宣傳彩頁、宣傳手袋、紙杯；充分利用政府門戶網(wǎng)站刊登發(fā)布全民參保登記通告，利用微信平臺(tái)集中推送解讀全民參保登記計(jì)劃。各區(qū)縣也開展了因地制宜的宣傳的活動(dòng)，營造了有利于推進(jìn)全民參保登記的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，西安市人社局在全市各區(qū)縣舉辦了15期巡回培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)街道、社區(qū)和部分村的工作人員4000余名。還建立QQ群，方便溝通交流，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。

五是督促檢查到位。為落實(shí)部門和區(qū)縣工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作開展，在試點(diǎn)工作入戶調(diào)查登記階段，西安市實(shí)行一天一匯總、一周一通報(bào)制度，及時(shí)將進(jìn)展情況通報(bào)至各區(qū)縣政府。同時(shí)，建立了全民參保登記督查機(jī)制，西安市人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到工作相對(duì)滯后的區(qū)縣實(shí)地督導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保全市工作的平穩(wěn)有序推進(jìn)。

此外，西安市充分利用全民參保登記入戶調(diào)查有利時(shí)機(jī)，開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，以符合條件的未社保參保人員為重點(diǎn)，指導(dǎo)參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。僅上半年，西安市就新增參保人數(shù)29萬。針對(duì)流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員，西安市將社會(huì)保險(xiǎn)管理模式逐步向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對(duì)象轉(zhuǎn)變。

下一步，西安市將更加充分利用全民參保登記成果，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。

一是采取動(dòng)員轄區(qū)公共單位、愛心人士進(jìn)行公益捐助、慈善幫扶等措施，解決困難群體的參保繳費(fèi)問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入群體早參保、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)。通過開展社保宣傳、送社保政策進(jìn)餐館、進(jìn)工地等活動(dòng)，引導(dǎo)更多的外來務(wù)工人員參保。

二是積極探索開發(fā)建立全民參保數(shù)據(jù)庫的分析運(yùn)用體系，充分分析應(yīng)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)。探索建立部門聯(lián)動(dòng)的資源庫數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，開發(fā)全民參保登記電子地圖，通過對(duì)未參保登記單位及人群、中斷繳費(fèi)人員或參保險(xiǎn)種不全人員的跟蹤和地圖標(biāo)識(shí)，更好地指導(dǎo)擴(kuò)面征繳工作的開展。

三是建立全民參保登記長效機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的未社保參保人員，實(shí)現(xiàn)新增一人，登記一人，參保一人。充分依托信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各部門之間的數(shù)據(jù)交流共享，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的動(dòng)態(tài)分析、預(yù)算編制、預(yù)測(cè)評(píng)估提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

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