無(wú)憂(yōu)保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員絕大多數(shù)是就近招收的年齡較大的農(nóng)民工，他們基本沒(méi)有接受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難于提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的老年人社區(qū)管理人才和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人才嚴(yán)重不足。二是社區(qū)志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)常常具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。三是后繼乏人。一方面由于老年人護(hù)理工作臟、累，且責(zé)任大，一般人不愿從事并且看不起這個(gè)職業(yè)；另一方面社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人難、留住專(zhuān)業(yè)人員更難。

養(yǎng)老服務(wù)需求與供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著人口老齡化的加速和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求的數(shù)量不斷增加，層次不斷提高。在有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老人中，除自我保障和支付能力較弱的老人外，大多數(shù)老人不僅要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能滿(mǎn)足基本的吃住，而且還要求滿(mǎn)足醫(yī)療保健、精神文化生活等配套服務(wù)。而我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，主要功能是滿(mǎn)足三無(wú)、五保老人等優(yōu)撫對(duì)象的基本生活保障，在配套實(shí)施以及服務(wù)質(zhì)量和水平方面與老年人需求層次不斷提高的要求相比還有較大差距，致使養(yǎng)老服務(wù)需求與供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿(mǎn)足人民群眾養(yǎng)老需求的必由之路，是讓老年人安享晚年生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。

加大宣傳教育力度，營(yíng)造養(yǎng)好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過(guò)各種宣傳形式，廣泛宣傳人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要廣泛開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。通過(guò)多種形式加大對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性和法律意識(shí)。三要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，教育和引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的意識(shí)，不斷強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的責(zé)任。四要引導(dǎo)全社會(huì)摒棄單純依賴(lài)政府發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的觀念。引導(dǎo)老年人摒棄傳統(tǒng)的單純依賴(lài)兒女養(yǎng)老的觀念，為社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。

進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，確保老年人基本生活需求。一要建立和完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。二要認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。三要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，對(duì)實(shí)際收入低于最低生活保障線(xiàn)的老年人要納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和五保供養(yǎng)制度，切實(shí)解決好孤老優(yōu)撫對(duì)象、三無(wú)、五保等特殊困難老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一要科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。政府要根據(jù)各地老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以不斷適應(yīng)人口老齡化和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的需要。二要加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。加大農(nóng)村福利院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施。三要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性和示范性作用。

加大政策扶持和引導(dǎo)力度，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度。支持企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租憑等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場(chǎng)所、設(shè)施等，開(kāi)辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二要進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持各種社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的生機(jī)和活力。

切實(shí)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要將居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)公共設(shè)施配套內(nèi)容，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，增強(qiáng)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等功能。在農(nóng)村社區(qū)，將居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進(jìn)實(shí)施。二要積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極培育各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推廣連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)模式。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)拓短期撫養(yǎng)、生活照料、疾病護(hù)理、情感慰藉、精神文化生活等居家老人需要的多種養(yǎng)老服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)人員素質(zhì)。一要加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)教育培訓(xùn)。依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)技能和服務(wù)水平。二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。人力資源和社會(huì)保障、民政等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公益性服務(wù)崗位，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作者制度。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，讓更多的人員參與到為老服務(wù)中來(lái)。三要加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿隊(duì)伍。倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立起專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)群體。鼓勵(lì)老年人加入到志愿者隊(duì)伍中，鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。努力形成以專(zhuān)業(yè)人員為骨干、服務(wù)從業(yè)人員為主體、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

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