無憂保醫(yī)療保險早報：自身主觀因素

農(nóng)民工參保意愿不足，主觀上是觀念滯后、認(rèn)知不足。面朝黃土背朝天的農(nóng)民，自古以來處于自給自足狀態(tài)，養(yǎng)老靠的是積谷防饑養(yǎng)兒防老，何曾聽說過社會養(yǎng)老、公共福利這些新名詞？農(nóng)民工退休還能像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取工資，許多人連做夢都沒有想過。農(nóng)民工收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟因素制約了農(nóng)民工的參保熱情。以2016年湖南省最低繳費基數(shù)2715元計算，參加養(yǎng)老保險，每年的個人負(fù)擔(dān)部分為2606元左右，對農(nóng)民工而言，最低基數(shù)也是不少的負(fù)擔(dān)。

企業(yè)最求利潤最大化因素

聘用農(nóng)民工的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體工商戶大多是微利小規(guī)模企業(yè)。按照2016年湖南省最低繳費基數(shù)2715元計算，如果用人單位為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，企業(yè)每月為每個人需負(fù)擔(dān)543元左右。按照15名農(nóng)民工計算，企業(yè)一年需負(fù)擔(dān)97740元左右。

推動農(nóng)民工參保的措施

加速推動戶籍制度改革

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，意見中明確建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，吹響了戶籍制度全面改革的號角，標(biāo)志著社保去戶籍化全面破冰。加速推進戶籍制度改革，今后，以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。每一位中國公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人。

加大政策宣傳，提高執(zhí)行率

加強參保政策宣傳，讓農(nóng)民工明白社會保險對自己的重要興。提高政策執(zhí)行效率，就是要最大限度消滅各種不確定性，進一步提升可預(yù)期性。這話聽起來有點晦澀，其實很簡單，就是讓農(nóng)民工能看到，繳交養(yǎng)老金就能拿到退休金，只有賺到不會吃虧，就行了。就像農(nóng)村醫(yī)療保險，經(jīng)過幾年推行，大家都見到了實實在在的好處，農(nóng)民參保的意愿一下子就上來了。作為制度設(shè)計者、維護者，就是以目標(biāo)為導(dǎo)向，消滅橫亙在農(nóng)民工參加社保過程中的各種不確定性，用成效給農(nóng)民工信心。

加速推進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度

城鄉(xiāng)享有共同的社會保障需要加速。這對于農(nóng)民工來說是有益的，對于社會穩(wěn)定和發(fā)展也是有利的。今天的中國，僅僅強調(diào)城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不夠，更重要的是地區(qū)間的差距問題需要解決。這是更進一步的問題，卻是必須早日面對的問題，因為農(nóng)民工提法只會是臨時性的。

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