無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。貧困地區(qū)在加強(qiáng)道路暢通、飲水工程、危房改造、農(nóng)電保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，而對(duì)于貧困家庭來說，更要充分發(fā)揮人社部門在扶貧攻堅(jiān)工作中承擔(dān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、人力資源開發(fā)等重要職能作用，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。這對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。上杭縣人力資源和社會(huì)保障局充分發(fā)揮人社部門在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。

落實(shí)就業(yè)扶貧政策

一是優(yōu)化就業(yè)政策。近些年來，上杭縣不斷調(diào)整現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)政策，把就業(yè)服務(wù)延伸到扶貧農(nóng)村，消除對(duì)農(nóng)民工的身份歧視，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)的權(quán)利。重點(diǎn)把貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾以及貧困戶家庭勞動(dòng)力納入優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等更加積極的就業(yè)政策，積極做好貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民工、重點(diǎn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。不斷優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立城鄉(xiāng)有序進(jìn)城務(wù)工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地的對(duì)接，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，全力維護(hù)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，完善工資支付保障機(jī)制，從體制機(jī)制上來杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。

二是開發(fā)就業(yè)崗位?？h政府出臺(tái)政策，將勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管員、以及行政事業(yè)單位的衛(wèi)生保潔員、保綠員、保安、公廁管理員等認(rèn)定為公益性崗位，公益性崗位開發(fā)出來后，用于安置就業(yè)困難人員，其中50%用于解決貧困勞動(dòng)力的就業(yè)安置，并享受公益性崗位補(bǔ)貼。解決特殊貧困群眾的就業(yè)扶持；對(duì)于特別困難的扶貧對(duì)象和就業(yè)困難群眾，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人社系統(tǒng)干部掛鉤幫扶就業(yè)責(zé)任制，與急需幫扶對(duì)象和重點(diǎn)幫扶對(duì)象開展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)安排到開發(fā)出的公益性崗位工作。

三是摸清就業(yè)人數(shù)。上杭縣人社局依托縣農(nóng)業(yè)部門的扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺(tái)提供的貧困戶登記表基本信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)以村為單位開展入戶調(diào)查，建立扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理，區(qū)分不同情況的致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求，做到底數(shù)清、任務(wù)明，進(jìn)行規(guī)范管理。特別是要?jiǎng)討B(tài)掌握扶貧對(duì)象中未就業(yè)人員基本信息，摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，有針對(duì)性地提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、篩選項(xiàng)目、融資擔(dān)保、場(chǎng)地租金等方面的扶持。

強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

一是與需求結(jié)合?？h人社局通過建立的人力資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力的就業(yè)需求，從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)延伸，做到與本縣2+8產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與市場(chǎng)接軌。重點(diǎn)開設(shè)金銅精深加工、電子商務(wù)、建筑、電工、養(yǎng)老、家政服務(wù)、物流、餐廳服務(wù)員等專業(yè)技能培訓(xùn)。

二是多種形式辦班。人社部門主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，整合培訓(xùn)資源，通過開展校企對(duì)接培訓(xùn)，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)姻等形式，聯(lián)合開展企業(yè)需求的技能型員工培訓(xùn)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地或者種養(yǎng)殖業(yè)示范戶，實(shí)施貧困勞動(dòng)力的素質(zhì)提升工程，以基地促進(jìn)培訓(xùn)，以基地帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的推廣。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)，開展陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力。

三是做好后續(xù)服務(wù)。培訓(xùn)結(jié)束后，縣人社部門采取與推薦介紹就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，及時(shí)提供用工需求，組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。

實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)援助脫貧

一是免費(fèi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡的貧困戶參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣財(cái)政給予全額資助，保障其獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。

二是提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。提高醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)，2016年醫(yī)療救助對(duì)象的籌集標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元，將建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，實(shí)施醫(yī)療救助。對(duì)貧困戶中因病致貧的貧困人口，實(shí)施健康扶貧工程。特殊門診救助比例為基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用用的60%，住院救助比例為在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，各類保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用用的70%。

三是統(tǒng)一大病醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡貧困人口統(tǒng)一投保大病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和住院津貼險(xiǎn)。

做好人力資源開發(fā)

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，需要人才作為支撐。上杭縣人社部門大力實(shí)施人才扶貧工作，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員，深入貧困鄉(xiāng)村開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是穩(wěn)定現(xiàn)有人才。對(duì)在扶貧地區(qū)工作的基層一線干部，實(shí)施艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，在晉升職務(wù)、評(píng)定職稱等方面適當(dāng)放寬條件。落實(shí)村社區(qū)干部的待遇，擴(kuò)大從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人數(shù)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來的黨員干部到貧困村任第一書記，成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的引路人。

二是用好本土人才。在貧困鄉(xiāng)村建立人力資源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭建開展職業(yè)介紹、人才交流、創(chuàng)業(yè)開發(fā)等功能于一體的信息平臺(tái)，及時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娞峒夹g(shù)信息和就業(yè)服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有的貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技的技術(shù)帶頭人；發(fā)揮扶貧當(dāng)?shù)氐耐翆＜姨镄悴诺饶芄で山车淖饔?，評(píng)選表彰優(yōu)秀致富能手。

三是引進(jìn)扎根人才。貧困鄉(xiāng)村一般都地處邊遠(yuǎn)、條件比較艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和教育、醫(yī)療、農(nóng)技單位會(huì)出現(xiàn)招人難留人難的問題，要建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)扶貧工作需要的干部人才隊(duì)伍，在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，適當(dāng)降低報(bào)考職位的學(xué)歷要求，不限報(bào)考專業(yè)。對(duì)報(bào)考基層單位的特殊職位人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中的村兩委成員或?qū)Ｂ毚甯刹?、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村致富帶頭人，在報(bào)考時(shí)年齡可放寬，適當(dāng)進(jìn)行戶籍限制，可以拿出一定數(shù)量的職位面向本縣戶籍和鄰近縣戶籍的人員招考。整合實(shí)施大學(xué)生村官、三支一扶等項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先向貧困村配備；推行貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科教師和全科醫(yī)生等定向培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)生源地的考生回原戶籍所在地報(bào)考。

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