無憂保醫(yī)療保險早報：2010年5月，山西省啟動社會保障一卡通建設(shè)，目前全省加載金融功能社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達2399萬人。5年多時間，社保卡覆蓋率達到了參保總?cè)藬?shù)的87%。

跨越式發(fā)展，源于山西省對這項工作的細致謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打、精耕細作。山西省委、省政府高度重視社保一卡通建設(shè)，看得準、抓得早、起點高，采取了省級大集中的建設(shè)模式。近日，山西省人社廳廳長張健告訴記者。

打基礎(chǔ)確保數(shù)據(jù)準確

對社保卡來說，發(fā)卡是基礎(chǔ)，服務(wù)是保障，應(yīng)用是目的。2014年以來，山西省社保卡建設(shè)的重點，從發(fā)卡轉(zhuǎn)向服務(wù)和應(yīng)用。經(jīng)過全省上下的共同努力，覆蓋市縣的服務(wù)網(wǎng)點基本形成，社?？ǖ膽?yīng)用步伐加快，社會的認知度明顯提高，有力地推動了我省人社事業(yè)發(fā)展。山西省人社廳副廳長王建文說。

通過實地考察、調(diào)研論證，我們將社?？ńㄔO(shè)作為突破點，引領(lǐng)人社信息化。山西省人社廳信息中心主任鮑貴財說。

制作發(fā)放社?？?，首要的工作就是集中采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)集中是基礎(chǔ)，準確是關(guān)鍵。鮑貴財說。山西省各地市人社部門集中上報各險種制卡數(shù)據(jù)，再與公安系統(tǒng)實時進行數(shù)據(jù)比對。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫里，部分人員基礎(chǔ)信息與公安人口數(shù)據(jù)不符，將造成持卡人員無法使用社?？āΥ?，我們制定了數(shù)據(jù)反饋修正制度，確定卡管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保了數(shù)據(jù)的實時性和準確性。山西省人社廳信息中心副主任張大威說。

2010年，社保一卡通建設(shè)啟動當(dāng)年，山西省就實現(xiàn)制發(fā)卡30萬張；2011年，新增發(fā)卡500多萬張；2012年，新增發(fā)卡1100多萬張

2014年8月，山西省人社廳明確，以收集全省社保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與公安部門、合作銀行等單位共享信息，并經(jīng)社?？ū忝穹?wù)網(wǎng)等渠道補充聯(lián)系方式等信息，形成一致、準確、唯一的持卡人員基礎(chǔ)信息，在短時間內(nèi)完善了持卡人員基礎(chǔ)信息庫。

我們以構(gòu)建權(quán)威準確的個人基礎(chǔ)信息、卡信息等數(shù)據(jù)交換平臺為基礎(chǔ)，為各類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理提供了支撐，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域人員信息共享和統(tǒng)一入口管理，也為業(yè)務(wù)協(xié)同辦理提供了支撐。張大威說。

為進一步整合資源，山西省合并建設(shè)持卡人員基礎(chǔ)信息庫與全民參保登記系統(tǒng)。目前，山西省持卡人員基礎(chǔ)信息庫已經(jīng)上線，卡管理系統(tǒng)、省本級五險統(tǒng)征系統(tǒng)、全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)等已完成接口改造，將于近期正式接入持卡人員基礎(chǔ)信息庫。

扎實的數(shù)據(jù)采集和比對工作，為社?？ㄖ瓢l(fā)打下了良好基礎(chǔ)。

促發(fā)卡攻堅不留死角

聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費，統(tǒng)一制卡、分級發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)療保險起步、逐步擴容，試點先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實施，這是山西省社保卡建設(shè)的思路。

目前，山西省人社部門已和15家銀行合作推進社保卡工作，基本形成了國有商業(yè)銀行為主，股份制銀行為補充的合作發(fā)卡局面。合作銀行從資源配置、政策傾斜、獎勵考核等方面，對社保卡這一民生工程給予了高度重視。

社?？ńㄔO(shè)是建設(shè)銀行民本通達服務(wù)民生的項目之一。我們看重社?？ǖ纳鐣б婧烷L遠效益，為此已投入3億多元，現(xiàn)在還在投入。中國建設(shè)銀行山西分行副行長斛文峰說。該行是省內(nèi)發(fā)卡量最大的銀行，社?？ɡ塾嬛瓶窟_1049萬張，占全省將近一半；已激活銀行賬戶的社保卡占比65%，高于全省平均激活率20個百分點。

而與朔州市人社局合作的中國銀行朔州支行，已發(fā)放社?？?07萬張，基本實現(xiàn)了覆蓋全市參保人。由于社保卡兼具借記卡功能，該行已將社?？ㄗ鳛橹饕栌浛òl(fā)放，并逐步取消對普通借記卡的發(fā)卡量業(yè)績考核。

從采集參保人信息開始，制作發(fā)行一張社?？ǎ鞯厥腥松缇?、省人社廳、卡商和芯片廠商、合作銀行等多個部門經(jīng)手，涉及多項程序，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，周期較長。

在中國建設(shè)銀行陽泉天津路支行，記者見到了前來補辦社?？ǖ墓孕爬先?。他僅用了不到5分鐘，就從打印機大小的即時制卡機上拿到了社?？?，而同樣的業(yè)務(wù)，原來至少需要3個月才能完成。在陽泉市，這樣的制卡機有7臺，基本覆蓋了全市主要縣區(qū)。在山西省11個市和119個縣，共有即時制卡設(shè)備155臺，覆蓋全省所有市、縣。

在全省集中批量制卡期，提取數(shù)據(jù)時，有的參保人在多地參保未轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系，再加上有的高校畢業(yè)生離校，造成實際制卡地與參保地不符等問題。對此，山西省與郵政EMS協(xié)商優(yōu)惠資費，在全省各級社?？ňC合服務(wù)窗口設(shè)立異地調(diào)卡業(yè)務(wù)，解決了社保參保人員異地領(lǐng)卡問題。

發(fā)卡不再繁復(fù)冗長，用卡更為舒心、順暢。

拓應(yīng)用社?？ň褪鞘忻褚豢ㄍ?/p>

在太原市婦幼保健院掛號大廳，記者看到，前來就醫(yī)的趙小軍拿出社保卡在引導(dǎo)員的幫助下，使用自助終端服務(wù)機輕松完成了掛號。趙小軍告訴記者，插入社?？ň湍軖焯?、繳費、打印檢查報告單，免去了之前門診看病多次排隊的不便。

該院黨委書記劉秀萍告訴記者，醫(yī)院的自助終端機使用的是太原市就醫(yī)一卡通系統(tǒng)。系統(tǒng)的開通使用緩解了這里的門診壓力，下一步系統(tǒng)二期即將啟動，將試點診間結(jié)算功能。

太原市在市屬的8家醫(yī)院都要推廣這一系統(tǒng)，在方便患者的同時，也推廣了社?？ň歪t(yī)、金融等功能的使用。太原市人社局信息中心副主任牛永鵬說。

在陽泉市第一人民醫(yī)院，就診樓兩層共布設(shè)了22臺人社自助服務(wù)一體機。醫(yī)院負責(zé)人告訴記者，患者已經(jīng)逐漸接受使用一體機掛號、充值、查詢。下一步，醫(yī)院將逐步減少社保參保人員的人工掛號窗口，充分利用信息化手段方便患者。

社保卡的應(yīng)用范圍正逐步拓展到社會保險基金征繳和待遇領(lǐng)取等領(lǐng)域。

在朔州市應(yīng)縣北河種村，64歲的劉典老人在村便民連鎖超市的固話POS機上輸完支付密碼，打出確認單簽字后，從店主王孝都手上接過兩袋洗衣粉。劉典告訴記者，每月的養(yǎng)老金會定期到賬，之后他可以在超市POS機上查詢余額，也可以直接取錢。

目前，朔州市的社?？ɑ鶎咏鹑诜?wù)網(wǎng)點已實現(xiàn)了全覆蓋，并開展了小額貸款、理財?shù)葮I(yè)務(wù)；運城市通過與合作銀行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)在金融網(wǎng)點協(xié)同辦理代扣代繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費用等業(yè)務(wù)；晉城市借助人民銀行集中代收付系統(tǒng)，發(fā)放全市城鎮(zhèn)職工離退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金

山西省人社廳按照就近、便捷、安全、統(tǒng)一的服務(wù)原則，要求各合作銀行在各縣至少有一個物理服務(wù)網(wǎng)點，兩臺ATM自助存取款終端和1臺查詢終端，固話POS機的布設(shè)覆蓋到所轄鄉(xiāng)村。截至目前，各合作銀行已在全省布設(shè)730個物理網(wǎng)點，鄉(xiāng)村布設(shè)電話POS機近兩萬部，為社?？ㄔ谵r(nóng)村的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

山西省人社廳還積極取得省發(fā)改委的支持，在山西省推進智慧城市的過程中，確定了社會保障卡的主導(dǎo)地位。

在陽泉市盛世新城小區(qū)活動中心，一臺建設(shè)銀行布設(shè)的笑臉智慧社區(qū)魔屏終端機旁，小區(qū)居民史超志正在看當(dāng)日的電子版報紙。他告訴記者，在終端機上，可以用社保卡銀行賬戶繳納水電費、燃氣費、有線電視費等。社?？ň褪撬麄兊氖忻褚豢ㄍā?/p>

據(jù)山西省建設(shè)銀行陽泉分行副行長呂計平介紹，陽泉現(xiàn)有兩家小區(qū)投入使用這一系統(tǒng)。他們也在這些小區(qū)推廣智慧社區(qū)手機APP軟件，居民足不出戶就能使用社保卡的金融功能。

我們用社?？ㄟB接智能服務(wù)，利用銀行支付功能對社?？ㄟM行提質(zhì)擴容，以智慧社區(qū)終端為點，實現(xiàn)社?？▽ι鐓^(qū)的應(yīng)用覆蓋。陽泉市人社局副局長張小軍說，我們不僅要努力打造人社唯一卡的品牌，還要讓社?？ǔ蔀槿泄卜?wù)部門的共用卡，服務(wù)于全體市民。

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