無憂保醫(yī)療保險早報：十八屆五中全會于10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議》向全會作了說明。

近日五中全會在北京順利召開，作為可能是十二五期間最后一次全會，無疑具有承前啟后的非凡意義。此次全會究竟如何總結(jié)十二五以來各方面事業(yè)發(fā)展取得的非凡成就、經(jīng)驗及教訓(xùn)，如何為即將開啟的十三五謀篇布局，定下基調(diào)及戰(zhàn)略路徑，無疑是此次全會最倍受中軟皮媒體及觀察家們高度關(guān)注的。

回顧十二五，經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展上取得的巨大成績驕人，令黨和人民欣慰。在過去的五年中，經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，不僅僅是國內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，更有經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級中必然經(jīng)歷的社會治理難題。從社會治安、防治群體糾紛、打擊暴恐、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、重大事故應(yīng)急處置到網(wǎng)絡(luò)安全、安全社區(qū)等一個個棘手問題，層出不窮，挑戰(zhàn)著政府現(xiàn)代化綜合治理能力。

站在十二五的非凡成績上，才能放眼遠(yuǎn)望，為即將開啟的十三五規(guī)劃好美麗藍(lán)圖。正如全會強(qiáng)調(diào)的，十三五是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中一個非常關(guān)鍵的時期，在未來五年中，四個戰(zhàn)略能否得取扎實有效科學(xué)有序的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平能否出現(xiàn)質(zhì)的躍升，對于兩個一百年奮斗目標(biāo)特別是第一個百年目標(biāo)的如期實現(xiàn)具有非同尋常的意義。中央已經(jīng)提出，要在2020年前全面建成小康社會，但前提是同步實現(xiàn)全面脫貧。所謂全面脫貧，在最近的國際扶貧大會上，習(xí)總書記已經(jīng)明確了目標(biāo)，5年脫貧7000萬人口。雖然這個任務(wù)異常沉重艱難，但從習(xí)總書記的語氣中，各級黨員干部能明顯感受到中央的決心和意志是極其堅定和明確的，不管會遇到何種挑戰(zhàn)和困難，這個脫貧目標(biāo)勢必會在共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)英明的領(lǐng)導(dǎo)下如期實現(xiàn)。

在此次全會中，提到全面小康新目標(biāo)在于要使國民收入在2020年比2010年翻番。國民人均收入翻番早已成為每年五年計劃或發(fā)展階段最重要的發(fā)展指標(biāo)之一，也是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和成就的關(guān)鍵元素。雖然目前，難以否認(rèn)的隱憂在于貧富差距仍然懸殊，城市居民人人均收入與農(nóng)村居民人均收入差距仍相對較大，但一個明顯的事實是，國家正通過收入分配制度改革、健立全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)、教育及其它基本保障制度及社會福利制度及機(jī)構(gòu)，讓全民逐漸享受到均等化服務(wù)正在從夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

但全面小康新目標(biāo)當(dāng)不止于收入翻番，雖然收入增加速度及絕對量對于國民獲得感及幸福指數(shù)提升有最直觀的影響，也直接左右著國民基本生活質(zhì)量。但收入翻番也需有科學(xué)、合理的量化，需要考慮到物價變化、生活需求增加等成本因素。事實上，全面小康新目標(biāo)，還當(dāng)包括更加全國統(tǒng)一的社會保障及福利制度、城鄉(xiāng)一體化的市民待遇、更加公平的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境及國民溢于言表的獲得感和幸福感。

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