無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：一年來(lái)，任務(wù)完成得怎么樣？讓我們用一組組數(shù)字來(lái)回答、一項(xiàng)項(xiàng)工作來(lái)回應(yīng)、人民群眾的感受來(lái)檢驗(yàn)。

先行先試社保有了湖北經(jīng)驗(yàn)

敢為人先，是湖北精神的真實(shí)寫照，激勵(lì)湖北各行各業(yè)勇立潮頭、探索創(chuàng)新。湖北的社保工作也是如此。

2014年2月7日，國(guó)務(wù)院決定建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在湖北，2011年省政府就出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。到去年底，全省2224萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。77歲的黃石市西塞山區(qū)盧啟炳老人說(shuō)，老兩口每月領(lǐng)取退休費(fèi)，米、油、鹽的問(wèn)題基本上解決了，省得向兒女伸手要錢了，體會(huì)到做老人的尊嚴(yán)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不讓職工下崗失業(yè)，而是開展培訓(xùn)作技能儲(chǔ)備，這是鐵十一局等企業(yè)的選擇，它得到湖北各級(jí)政府和人社部門的肯定和支持。2011年，湖北將不少一人，不少一分，不裁一人的企業(yè)全部納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍，最高撥付比例達(dá)到企業(yè)上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額的50%。三年來(lái)，全省累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼17.91億元，惠及單位10570家，穩(wěn)定崗位380余萬(wàn)個(gè)。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司左春文司長(zhǎng)說(shuō)，湖北積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用途，政策上大膽突破，作了有益的探索，為制定全國(guó)穩(wěn)崗政策提供了很好的藍(lán)本。

2014年3月25日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推進(jìn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，健全重特大疾病保障機(jī)制，推動(dòng)異地醫(yī)療即時(shí)結(jié)算。湖北先后把大病醫(yī)療保險(xiǎn)和異地醫(yī)療結(jié)算列為省政府為民辦的十件實(shí)事之一。一年來(lái)全省城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)受益人數(shù)3.97萬(wàn)人，賠付金額2.01億元。地處恩施大山的尿毒癥患者候某，3月6日?qǐng)?bào)銷了腎器官移植手術(shù)醫(yī)療費(fèi)183425.8元，又能享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)最高50萬(wàn)元的再次保障，大大減輕了個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

2014年12月10日，長(zhǎng)期在宜昌異地居住的恩施自治州鶴峰縣退休職工劉女士因病入住宜昌市第一人民醫(yī)院，成為全省通過(guò)省級(jí)交換平臺(tái)辦理橫向異地醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)入院登記的第一人。至此全省縱向、橫向異地醫(yī)療聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。所有社保參保人員可持社會(huì)保障卡或身份證，在全省50家定點(diǎn)醫(yī)院異地醫(yī)療時(shí)，只需支付個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分費(fèi)用，其余費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。2014年1-12月份，各市社保參保人員到武漢市異地醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，有3.53萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，即時(shí)結(jié)算率達(dá)到97.2%；結(jié)算醫(yī)療總費(fèi)用9.4億元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到66.2%。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民群體越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，湖北共有年滿16周歲、人均占有耕地0.3畝以下的被征地農(nóng)民約200萬(wàn)人。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，將建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制列為2014年深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。11月27日，省政府出臺(tái)《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償，建立先保后征工作機(jī)制，確保被征地農(nóng)民失地不失保、年老后基本生活有保障。

大步邁進(jìn)待遇追趕全國(guó)水平

湖北作為中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)省份，工資水平低，社會(huì)保障待遇長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。梁惠玲副省長(zhǎng)要求，堅(jiān)持追水平、補(bǔ)短板、守底線、促公平，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種群體的利益。

2014年5月底，全省380萬(wàn)企業(yè)退休人員領(lǐng)取新增的基本養(yǎng)老金，這是我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的十連增。從2005年到2014年，全省連續(xù)10次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整力度逐年加大，人均待遇從500元提高到近2000元左右，與全國(guó)平均水平越來(lái)越近。

人吃五谷雜糧，哪有不生??？，一場(chǎng)突如其來(lái)的疾病，可能使剛剛脫貧的低收入群體一夜返貧，就是過(guò)上小康生活的人們也可能因病致貧。為此，湖北兼顧需要和可能，不斷提高社保參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。目前，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品種類目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)目錄分別達(dá)到2600種、4000種，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，今年醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)到211億元?；窘ǔ梢曰踞t(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。

失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常見現(xiàn)象，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民也能平等享受失業(yè)保障，做到失有所助，這是湖北近年來(lái)健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的舉措之一。2011年，湖北率先出臺(tái)規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民按城鎮(zhèn)職工參加、享受城鎮(zhèn)職工同樣的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。到今年11月，全省參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到18.44萬(wàn)人。

12月6日，省政府發(fā)布《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，調(diào)整五至十級(jí)工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，將住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)交通、食宿費(fèi)，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍，保障水平穩(wěn)步提升，也降低了用人單位負(fù)擔(dān)。同時(shí)更加注重工傷預(yù)防和康復(fù)治療，助傷殘職工重返工作崗位、全面回歸社會(huì)、有尊嚴(yán)生活。

并軌接續(xù)兩個(gè)銜接搭建立交橋

在去年省兩會(huì)上，省人社廳廳長(zhǎng)翟天山提出，要完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地域、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)社保參保人員在城鄉(xiāng)之間、制度之間順暢轉(zhuǎn)移，做到轉(zhuǎn)得出、接得上。

7月1日，國(guó)家《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施。8月7日，省人社廳出臺(tái)《關(guān)于湖北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有關(guān)問(wèn)題的處理意見》，在制度銜接時(shí)點(diǎn)上靈活處理，明確延長(zhǎng)繳費(fèi)辦法引導(dǎo)激勵(lì)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照就高不就低原則處理重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題，打通了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的通道。

此前，省人社廳出臺(tái)我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，城鎮(zhèn)社保參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)、省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，均可轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

9月17日，省人社廳、財(cái)政廳印發(fā)《湖北省流動(dòng)就業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、在湖北省轄區(qū)內(nèi)跨市流動(dòng)就業(yè)的在職人員，可以順暢轉(zhuǎn)移職工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。在省內(nèi)各地參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限相互認(rèn)可、累計(jì)計(jì)算，但不重復(fù)計(jì)算。醫(yī)療保險(xiǎn)卡余額可以用轉(zhuǎn)賬的方式隨著醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，也可以申請(qǐng)?zhí)岈F(xiàn)，辦理完轉(zhuǎn)移手續(xù)后就可以在轉(zhuǎn)入地刷卡使用。

五個(gè)社保讓人民群眾滿意舒心

今天，對(duì)剛剛走出農(nóng)村到武漢打拼的黃光明來(lái)說(shuō)，是個(gè)重要的日子。他來(lái)到武昌華銀大廈與一家勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣合同，并交上第一個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，成為全省5900萬(wàn)社保參保人員中的一員。

截止目前，全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1254.6萬(wàn)人、2224萬(wàn)人、1968.4萬(wàn)人、576.9萬(wàn)人、480.1萬(wàn)人、518.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。

去年3月召開的全省社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議上，省人社廳總會(huì)計(jì)師高忻要求，要努力打造全民社保、公平社保、統(tǒng)一社保、貼心社保、陽(yáng)光社保，為全省社保參保人員提高便捷高效的服務(wù)。

以清心藍(lán)色為基調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化社保經(jīng)辦大廳在全省陸續(xù)啟用，實(shí)行一站式一窗辦柜式化服務(wù)。實(shí)行社保參保人員個(gè)人權(quán)益告知和溫馨服務(wù)卡，做到領(lǐng)取待遇早知曉。退休待遇由省級(jí)代發(fā)機(jī)構(gòu)一次清分，直達(dá)劃入退休人員領(lǐng)取賬戶，覆蓋全省80%以上離退休人員。實(shí)行就近就地開戶領(lǐng)取待遇，減輕異地居住退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)社保服務(wù)向基層延伸。從2014年開始，省政府投入3億元，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用3年時(shí)間著力打造15分鐘人社服務(wù)圈。目前，全省已設(shè)立了1286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，在28957個(gè)行政村、社區(qū)聘請(qǐng)1名以上協(xié)管員。鐘祥市等縣市構(gòu)建收、管、發(fā)三位一體的經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保登記、續(xù)保繳費(fèi)、信息查詢、領(lǐng)取待遇四不出村。

加快社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)行一卡通行、一庫(kù)盡收、一網(wǎng)到底。全省近3000萬(wàn)人持有社會(huì)保障卡，覆蓋全省近半人群。城鄉(xiāng)各類人群可持卡繳費(fèi)、查詢、就醫(yī)、領(lǐng)取待遇。全省12333人社電話咨詢每天話務(wù)量超過(guò)6000人次，成為一條民生熱線。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步開通手機(jī)移動(dòng)終端，力爭(zhēng)人在家中坐、事在網(wǎng)上辦。

王國(guó)生省長(zhǎng)指出，為人民服務(wù)、讓人民滿意，是我們的共同價(jià)值追求。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北將以?；?、補(bǔ)短板、守底線、促公平為核心，積極構(gòu)建惠及全體人民的社會(huì)保障體系，為幸福湖北建設(shè)作出貢獻(xiàn)！

王國(guó)生省長(zhǎng)指出，為人民服務(wù)、讓人民滿意，是我們的共同價(jià)值追求。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北將以?；尽⒀a(bǔ)短板、守底線、促公平為核心，積極構(gòu)建惠及全體人民的社會(huì)保障體系，為幸福湖北建設(shè)作出貢獻(xiàn)！

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