無憂保醫(yī)療保險早報：四川省劍閣縣地處四川北部邊緣，幅員面積3204平方公里，轄57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是廣元市內(nèi)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣區(qū)。2003年縣，該縣政府駐地遷址到縣域最北邊的下寺鎮(zhèn)，最南邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如演圣鎮(zhèn)距離縣城超過150公里，群眾到縣城辦理就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)非常不方便，也對此多有意見。如何加強基層公共服務(wù)能力建設(shè)，盡可能將就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實現(xiàn)真正便民、惠民，該縣人社局立足便民、著眼惠民，認真踐行為民、務(wù)實、公正、清廉工作理念，細化工作措施，務(wù)實推進就業(yè)和社會保障服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力為群眾提供高效便捷服務(wù)，大大提升了群眾對人社工作的滿意度。

搶抓機遇，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務(wù)陣地標準化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心是人社部門經(jīng)辦服務(wù)延伸到基層服務(wù)群眾的前沿核心陣地，一站式服務(wù)平臺建設(shè)和綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)水平直接關(guān)系就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務(wù)是否便民。該縣把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心陣地建設(shè)作核心抓手，抓住災(zāi)后公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建和國家重點項目亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷機遇，按照國家和省市基層平臺標準化建設(shè)要求，完成全縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè)。一是采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建或獨建方式，投資2100萬元建設(shè)57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)用房8900平方米，其中12個中心集鎮(zhèn)平均面積達300平方米，8個重點鎮(zhèn)平均面積達200平方米，37個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積達100平方米，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心硬件建設(shè)實現(xiàn)大提升。二是按照外觀設(shè)計統(tǒng)一、裝修風(fēng)格統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、經(jīng)辦流程統(tǒng)一四統(tǒng)一標準完成了57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心一站式服務(wù)大廳建設(shè)，提升了對外形象。三是投入200余萬元，統(tǒng)一為57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心采購配備了辦公桌椅、空調(diào)、飲水機、電子顯示屏、文件柜、電腦、打印機、傳真機、電話機、身份證讀卡器、查詢一體機、大廳等候椅等辦公設(shè)施設(shè)備，為延伸經(jīng)辦服務(wù)提供了有力保障。四是完成了57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心金保工程專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實現(xiàn)與縣金保專用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心標準化建設(shè)全面完成，使基層就業(yè)和社會保障服務(wù)更加方便，更加快捷，更加便民。

利用機改，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)的人員編制

2003年，該縣開始在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，當(dāng)時僅在12個督導(dǎo)室所在中心集鎮(zhèn)設(shè)立，一個中心核定一名事業(yè)編制，人員從縣勞動和社會保障超編人員調(diào)配。2008年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，新設(shè)立45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，核定事業(yè)編制73名，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員、計生干部、財政干部中不具備公務(wù)員身份的人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，中心人員得到大力補充。隨著勞動和社會保障業(yè)務(wù)范圍的進一步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心編制、人員配備，越來越不適應(yīng)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展形勢和群眾的需求。2014年，該縣人社局抓住新一輪政府機構(gòu)改革時機，主動向縣委政府政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，決定調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站事業(yè)編制45名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心編制總數(shù)達到118名，老縣城普安鎮(zhèn)、縣城下寺鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心編制各達到4名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心編制較2003開始設(shè)立相比，盡增106名。人員編制的成倍增長，為著力破解經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編少人的難題奠定了堅實的基礎(chǔ)。

多措并舉，充實就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務(wù)力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員少，滿足不了群眾對基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦的需要，這是客觀事實，也是基層反映的熱點問題之一。該縣人社局結(jié)合實際，多措并舉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心人員的配備，充實經(jīng)辦服務(wù)力量。一是利用空缺編制。2013、2014年連續(xù)兩年通過事業(yè)單位工作人員公開招考具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作人員27名。二是爭取省市人社主管部門支持。2013、2014年利用國家三支一扶政策，公開招募三支一扶大學(xué)生26人，充實到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。三是用好就業(yè)促進政策。聘用協(xié)理員100名，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)站。四是爭取縣政府支持，在全縣544個行政村設(shè)立服務(wù)站，配備兼職信息員544名。截止2014年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心實現(xiàn)至少有一名正式工作人員、一名協(xié)理員，村服務(wù)站有一名兼職信息員的配備，保證了經(jīng)辦服務(wù)延伸至基層有人經(jīng)辦。從2015年開始，計劃用兩年時間，采取公開招考和考核招聘大學(xué)生村干部的辦法，完成2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障新增編制人員配備，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心至少有兩名正式工作人員，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)經(jīng)辦再上新臺階。

強化保障，落實基層服務(wù)人員待遇和工作經(jīng)費

該縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心設(shè)為縣人力資源和社會保障局的派出機構(gòu)，實行垂直管理。中心正式工作人員工資福利實行財政全額預(yù)算，協(xié)理員按公益性崗位補貼政策，每人每月補助崗位補貼1000元，每人每年補助養(yǎng)老保險5882.4元、醫(yī)療保險2918.60元、失業(yè)保險447.84元。村服務(wù)站信息員每人每年落實補助1200元。同時縣財政按縣級部門人頭工作經(jīng)費標準，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達到2.4萬元/年，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有0.6萬元/年。為保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)開展，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作經(jīng)費管理辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心經(jīng)費實行報賬管理，規(guī)范經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效率。

著眼便民，盡量將經(jīng)辦服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)

將就業(yè)和社會保障經(jīng)辦服務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是方便基層群眾辦事的重要舉措。劍閣縣人力資源和社會保障局對經(jīng)辦服務(wù)事項進行了認真的全面清理，本著能下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則，將就業(yè)促進、社會保險、勞動關(guān)系維權(quán)三方面的40余項經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、村服務(wù)站，方便基層群眾就近就快辦事。為規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理和提升經(jīng)辦服務(wù)水平，劍閣縣人力資源和社會保障局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心實行了年度目標績效考核管理，建立了每年年初、年中兩次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，通過目標管理、績效考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平和質(zhì)量，使基層群眾足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村即可享受高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和社會保障服務(wù)。從2014年全縣縣級部門行風(fēng)評議反映出的情況來看，縣人社局取得了縣級部門第四名的好成績，群眾對人社部門將經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對人社部門服務(wù)群眾、保障民生的滿意度得到了明顯提升。

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