無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：在改革分配體制過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收人分配在不同地區(qū)、不同行業(yè)職工收人差距日漸擴(kuò)大和社會分配不公的現(xiàn)象日益顯露。工資收入分配關(guān)系不順，結(jié)構(gòu)不合理，分配方式單一，不利于形成合理的收人分配關(guān)系，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?；A(chǔ)工資太低，難以發(fā)揮各自的職能。職務(wù)工資難以體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低，責(zé)任輕重和工作難易;事業(yè)單位工作人員的工資構(gòu)成中卻忽略了成果因素、生產(chǎn)要素等因素參與分配，津貼比例不科學(xué)；基層公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員晉升職務(wù)的條件比同單位的專業(yè)技術(shù)人員和工人要受限得多，故對應(yīng)的工資額相對偏低，從而影響工作積極性。

該縣在強(qiáng)化社會保障上做了大量工作，但由于社會保險(xiǎn)政策制度還不夠完善，致使一些群體在政策制度上還沒有納入社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，加之繳費(fèi)率高，超越了社保參保人員的經(jīng)濟(jì)承受能力，限制了很多有參保愿望的人員參加社會保險(xiǎn)，一些下崗失業(yè)人員也因此而中斷繳費(fèi)；隨著人口老齡化日益加劇，造成社?；鸱e累少，支付壓力較大；城鄉(xiāng)以及各種社會保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)和銜接問題日益突出；縣財(cái)政困難，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展相對滯后。

對策及建議

穩(wěn)定就業(yè)促增收

1．發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。一是堅(jiān)持以中盛公司為龍頭，全力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收；二是支持推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)人員收入水平的重要渠道；三是堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)培育為核心，加快種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)草畜、蘋果、瓜菜、苗林特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營，就近解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，努力增加農(nóng)民收入。

2．建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。健全各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)范圍；加強(qiáng)人員配備，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識和技能，又掌握國家就業(yè)方針政策的專職工作人員；進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)關(guān)系等一站式就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立失業(yè)登記和失業(yè)監(jiān)測制度，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，不斷擴(kuò)大服務(wù)受益面，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。

3．積極扶持重點(diǎn)人群就業(yè)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵高校畢業(yè)生自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予小額擔(dān)保貸款支持等優(yōu)惠的就業(yè)政策；落實(shí)高校畢業(yè)生從事三支一扶計(jì)劃、進(jìn)村、大學(xué)生村官計(jì)劃等到基層就業(yè)政策妥善予以安排并發(fā)放生活補(bǔ)助資金；對進(jìn)行了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。持續(xù)幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)民工，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。幫助殘疾人就業(yè)，為殘疾人購買公益性崗位。

4．進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，緊密結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、社區(qū)等公共就業(yè)服務(wù)窗口，做好針對農(nóng)民工的就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)教育技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)等工作，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

扶持創(chuàng)業(yè)促增收

1．落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。全面落實(shí)國家省市出臺的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等積極的創(chuàng)業(yè)扶持政策。不斷增加全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，積極爭取上級創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金扶持，加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度，力爭使創(chuàng)業(yè)扶持政策惠及城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、高校畢業(yè)生、兩后生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和有創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)婦女。

2．加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善配套設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以中盛公司創(chuàng)業(yè)基地為載體，依托縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化培訓(xùn)一批想創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)業(yè)人員，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)能力，推動全民創(chuàng)業(yè)。

提高工資性收入促增收

1．健全完善企業(yè)工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)對用人單位支付勞動報(bào)酬情況的監(jiān)督檢查，加大對違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)行為的懲處力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。完善企業(yè)工資集體協(xié)商和支付保障機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)年金制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。

2．逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家省市有關(guān)工資福利政策，正常晉升機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員級別或薪級工資，為符合享受紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、警銜、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等特殊崗位津貼條件的工作人員審批特殊津貼，兌現(xiàn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工資、教育系統(tǒng)中高級教師職稱工資和農(nóng)村中小學(xué)教師生活補(bǔ)助，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼，積極督促落實(shí)全縣干部職工帶薪年休假制度，干部職工福利待遇要逐年提高。

加大社會保障力度促增收

擴(kuò)大社會保障覆蓋面。通過有線電視、政府網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)原時訊等媒體全面宣傳，增強(qiáng)參保意識。把擴(kuò)面征繳作為完善社會保障體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，通過開展擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及失地農(nóng)民等各類人員參保。特別是積極爭取政府支持、部門和單位配合，啟動了多年停繳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，將縣直醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍。提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。

全面落實(shí)社會保險(xiǎn)政策待遇。按國家省市的政策文件精神，提高我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；逐步提高我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額。資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，保障其基本醫(yī)療待遇。落實(shí)好社會保險(xiǎn)中各項(xiàng)利民惠民政策，建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使城鄉(xiāng)居民在獲得基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上享受到大病醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的實(shí)惠。

完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的多重功能。充分認(rèn)識到實(shí)施工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的重要意義，將應(yīng)參人員納入工傷、生育保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)我縣職業(yè)人群參保全覆蓋。

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