無憂保醫(yī)療保險早報：春節(jié)期間，一篇《博士春節(jié)返鄉(xiāng)筆記》在微信朋友圈熱傳?！豆P記》對農(nóng)村的生活狀況，提到的逆城市化現(xiàn)象、貧困農(nóng)村娶妻難問題，以及鄉(xiāng)村沒落的許多描述，都值得深思。反觀城鎮(zhèn)發(fā)展、城市發(fā)展，同樣也是亦喜亦憂。

春節(jié)期間，伴隨著全球最大規(guī)模的人口遷徙，許多人在返鄉(xiāng)后看到了家鄉(xiāng)的諸多變化，有積極的變化，也有長久難以改變的困境，引發(fā)諸多有社會責(zé)任感的網(wǎng)友們陷入深思。

筆者的家鄉(xiāng)，四川，是一個人口大省，也是發(fā)展大省，但全省的經(jīng)濟(jì)主要集中在以成都為中心的幾個大城市中，偏遠(yuǎn)基層地區(qū)發(fā)展較為遲滯，造成區(qū)域發(fā)展差距日益懸殊，引起了種種社會差距和不平衡現(xiàn)象。這些差距雖有天然因素導(dǎo)致，但更多是由后天人為導(dǎo)致，特別是政府在政府制定、規(guī)劃、資金投入上有所偏頗，存在不合理的現(xiàn)象。這涉及到交通建設(shè)、民生投入、經(jīng)濟(jì)扶持、政治建設(shè)、文化保護(hù)與投入、教育發(fā)展等方方面面。

在交通建設(shè)上，目前市縣一級高速公路基本完善，但延伸至更基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級道路的建設(shè)和質(zhì)量實在不容樂觀。在縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路，一般穿越數(shù)個或十?dāng)?shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策、資金上爭取到位，認(rèn)真落實，道路修建質(zhì)量尚可。但一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為并不處于主要交通干線，或是沒有成為上級主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系點，在道路建設(shè)上往往難以人成為上級決策的參考范圍內(nèi)的事項?；蚣幢阏娴臓幦〉劫Y金審批，要么資金延遲到位，一拖再拖，要么缺斤少兩，只給一部分，其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決。這對于財政幾乎靠上級財政下拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，不是給了條絕路嗎？這也必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路面窄、路基薄、幾乎無護(hù)欄、質(zhì)量不敢恭維，使用沒幾年，路面就變得坑坑洼洼，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

在民生投入上，目前國家和省市縣級政府在這方面的相關(guān)政策傾向和資金投入是相當(dāng)龐大的。特別在針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)的投入更加明顯。目前也能看到這些投入反映出來的結(jié)果，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，各種三農(nóng)獎扶補(bǔ)助也能按時發(fā)放到農(nóng)戶手中，但仍存在吃回扣的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村年輕人大規(guī)模處出務(wù)工，留存農(nóng)村的更多的是半勞動力或幾乎無勞動力的留守老人和兒童，對于這部分人，僅靠基層政府的少得可憐的慰問顯然是不夠的，而統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的實施全覆蓋雖說基本能解決留守人口的基本需要，但遇到重大疾病則是不可承受之重。事實上，對于農(nóng)村留守老人和兒童，更多需要心理的幫助，需要國家更多投入建設(shè)留守人口所需的敬老院、文化大院、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

在經(jīng)濟(jì)方面，一方面，落后原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式并未得到根本改變。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)人口大量外出流動，耕地被大量閑置，土地流轉(zhuǎn)利用并不充分。如何實現(xiàn)農(nóng)村土地大規(guī)模科學(xué)經(jīng)營仍是不小的挑戰(zhàn)。這亟需國家從總體設(shè)計，加大資金獎勵補(bǔ)助投入，鼓勵農(nóng)村成立更多專業(yè)合作社，發(fā)展高水平規(guī)?；F(xiàn)化代農(nóng)業(yè)。

在政治文化方面，基層政府有依法治國、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面由于監(jiān)督缺乏，往往流于形式，干部法紀(jì)意識不強(qiáng)，庸懶散浮拖幾乎是常態(tài)。在保護(hù)農(nóng)村民俗文化方面，政府投入力度卻是前所未有，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都申報了國家、省、市、縣一級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，相關(guān)資金、政策投入較大，許多地方通過財政資金、社會投入培養(yǎng)、建立起穩(wěn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人和文化產(chǎn)業(yè)，但仍處于發(fā)展的初級階段，商業(yè)化的程度并不是很高，除了重大節(jié)日進(jìn)行開放或表演外，幾乎會被人們遺忘，基本只能靠國家財政資金養(yǎng)活，這也成為地方財政一筆不小的負(fù)擔(dān)，亟需破局尋找市場化的出路。

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