無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，其核心是為人的城鎮(zhèn)化提供政府公共服務(wù)工作，就業(yè)和社會保障是城鎮(zhèn)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容。四川省內(nèi)江市從就業(yè)和社會保障角度出發(fā)，采取創(chuàng)新政策、深化就業(yè)、加強(qiáng)社保，圍繞該市實(shí)施的兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，積極助推新型城鎮(zhèn)化。2014年，該市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，助推城鎮(zhèn)化率2.8個百分點(diǎn)，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面13.5萬人，助推城鎮(zhèn)化率3.8個百分點(diǎn)。2014年該市城鎮(zhèn)化率為44.21%，增速居全省第3位。

創(chuàng)新政策制度。一是制定政策框架。該市市委、市政府率先在四川省除成都外創(chuàng)新出臺了《內(nèi)江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作總體方案》及四個配套方案。方案著眼充分就業(yè)、全民社保、均等共享3個突破點(diǎn)，從就業(yè)促進(jìn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、服務(wù)體系4個方面，提出了20項(xiàng)改革創(chuàng)新內(nèi)容。此制度體系為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力的制度保障。二是完善配套政策。為促進(jìn)方案落實(shí)，先后制發(fā)了包括農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度，以及加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種內(nèi)的選擇轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等30個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作配套文件，此舉進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民向市民無障礙轉(zhuǎn)變。

深化就業(yè)促進(jìn)。一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。該市將困難人員認(rèn)定的范圍在四川省人社廳規(guī)定5類的基礎(chǔ)上，增加了高校畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員、土地流轉(zhuǎn)人員5類。印發(fā)了《農(nóng)村就業(yè)失業(yè)、求職登記、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持公共就業(yè)服務(wù)制度》。建立不挑不選，三個工作日推薦就業(yè)的就業(yè)110服務(wù)機(jī)制，組建內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)小額融資擔(dān)保有限公司。每年可為全市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供5億元的小額擔(dān)保貸款。二是推進(jìn)公共信息建設(shè)。引入GPS定位、手機(jī)客戶端APP、微信等新技術(shù)，建成了省內(nèi)一流的開放式公共就業(yè)服務(wù)平臺。建立了政府、企業(yè)、媒體、求職者四方聯(lián)動機(jī)制，加深了就業(yè)部門和用工單位、求職者之間的聯(lián)系。三是著重強(qiáng)化技能培訓(xùn)。針對不同重點(diǎn)群體的要求和內(nèi)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務(wù)、網(wǎng)購等特色培訓(xùn)。把小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項(xiàng)目推進(jìn)+開業(yè)指導(dǎo)一條龍跟蹤服務(wù)。

三是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)。一是健全城鄉(xiāng)一體參保辦法。出臺政策，允許了4.1萬名該市農(nóng)村戶籍人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。制定了農(nóng)村戶籍人員可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，截止目前參保人數(shù)已達(dá)18352人。二是完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》，對參保、待遇、轉(zhuǎn)移等8個方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。設(shè)置了14個繳費(fèi)檔次，財(cái)政給予40-250元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼。2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋132.28萬人，參保繳費(fèi)62.34萬人。三是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)改鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)該市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，2014年對該市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社，距法定退休年齡5年的農(nóng)村居民，以個體身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予最低繳費(fèi)基數(shù)20%的補(bǔ)助。此政策可以覆蓋70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)228萬人，惠及16.91萬農(nóng)村居民。預(yù)計(jì)對補(bǔ)助對象每年補(bǔ)助784元，年財(cái)政支出1326萬元。該市已選定了6個試點(diǎn)村鎮(zhèn)，對符合條件的206人發(fā)放補(bǔ)助16.15萬元。四是建立一制兩檔的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、管理、流程、預(yù)算，引導(dǎo)農(nóng)村居民可自愿選擇參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)居民相同的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

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