無憂保醫(yī)療保險早報：一年來，任務(wù)完成得怎么樣？讓我們用一組組數(shù)字來回答、一項項工作來回應(yīng)、人民群眾的感受來檢驗。

先行先試社保有了湖北探索

敢為人先，是湖北精神的真實寫照，激勵湖北各行各業(yè)勇立潮頭、探索創(chuàng)新。湖北的社保工作也是如此。

2014年2月7日，國務(wù)院決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。在湖北，2011年省政府就出臺《關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見》，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度合并實施。到去年底，全省2224萬人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。77歲的黃石市西塞山區(qū)盧啟炳老人說，老兩口每月領(lǐng)取退休費，米、油、鹽的問題基本上解決了，省得向兒女伸手要錢了，體會到做老人的尊嚴(yán)。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，不讓職工下崗失業(yè)，而是開展培訓(xùn)作技能儲備，這是鐵十一局等企業(yè)的選擇，它得到湖北各級政府和人社部門的肯定和支持。2011年，湖北將不少一人，不少一分，不裁一人的企業(yè)全部納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍，最高撥付比例達(dá)到企業(yè)上年度失業(yè)保險繳費額的50%。三年來，全省累計發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼17.91億元，惠及單位10570家，穩(wěn)定崗位380余萬個。人社部失業(yè)保險司左春文司長說，湖北積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險基金用途，政策上大膽突破，作了有益的探索，為制定全國穩(wěn)崗政策提供了很好的藍(lán)本。

2014年3月25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，推進(jìn)全民醫(yī)療保險體系建設(shè)，健全重特大疾病保障機(jī)制，推動異地醫(yī)療即時結(jié)算。湖北先后把大病醫(yī)療保險和異地醫(yī)療結(jié)算列為省政府為民辦的十件實事之一。一年來全省城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險受益人數(shù)3.97萬人，賠付金額2.01億元。地處恩施大山的尿毒癥患者候某，3月6日報銷了腎器官移植手術(shù)醫(yī)療費183425.8元，又能享受大病醫(yī)療保險最高50萬元的再次保障，大大減輕了個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

2014年12月10日，長期在宜昌異地居住的恩施自治州鶴峰縣退休職工劉女士因病入住宜昌市第一人民醫(yī)院，成為全省通過省級交換平臺辦理橫向異地醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)入院登記的第一人。至此全省縱向、橫向異地醫(yī)療聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。所有社保參保人員可持社會保障卡或身份證，在全省50家定點醫(yī)院異地醫(yī)療時，只需支付個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分費用，其余費用由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點醫(yī)院直接結(jié)算。2014年1-12月份，各市社保參保人員到武漢市異地醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，有3.53萬人次實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，即時結(jié)算率達(dá)到97.2%；結(jié)算醫(yī)療總費用9.4億元，政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到66.2%。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民群體越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，湖北共有年滿16周歲、人均占有耕地0.3畝以下的被征地農(nóng)民約200萬人。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，將建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償機(jī)制列為2014年深化改革的重點內(nèi)容之一。11月27日，省政府出臺《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性養(yǎng)老保險補(bǔ)償，建立先保后征工作機(jī)制，確保被征地農(nóng)民失地不失保、年老后基本生活有保障。

大步邁進(jìn)待遇追趕全國水平

湖北作為中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)省份，工資水平低，社會保障待遇長期低于全國平均水平。梁惠玲副省長要求，堅持追水平、補(bǔ)短板、守底線、促公平，完善各項社會保險制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種群體的利益。

2014年5月底，全省380萬企業(yè)退休人員領(lǐng)取新增的基本養(yǎng)老金，這是我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的十連增。從2005年到2014年，全省連續(xù)10次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整力度逐年加大，人均待遇從500元提高到近2000元左右，與全國平均水平越來越近。

人吃五谷雜糧，哪有不生病？，一場突如其來的疾病，可能使剛剛脫貧的低收入群體一夜返貧，就是過上小康生活的人們也可能因病致貧。為此，湖北兼顧需要和可能，不斷提高社保參保人員醫(yī)療保險待遇。目前，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險藥品種類目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)目錄分別達(dá)到2600種、4000種，政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到70%以上，今年醫(yī)療保險基金支出達(dá)到211億元?；窘ǔ梢曰踞t(yī)療保險為主體，大病醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。

失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的常見現(xiàn)象，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民也能平等享受失業(yè)保障，做到失有所助，這是湖北近年來健全失業(yè)保險制度的舉措之一。2011年，湖北率先出臺規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民按城鎮(zhèn)職工參加、享受城鎮(zhèn)職工同樣的失業(yè)保險待遇。到去年11月，全省參加失業(yè)保險的農(nóng)民工達(dá)到18.44萬人。

12月6日，省政府發(fā)布《湖北省工傷保險實施辦法》，調(diào)整五至十級工傷職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，將住院伙食補(bǔ)助費，跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)交通、食宿費，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等納入工傷保險基金支付范圍，保障水平穩(wěn)步提升，也降低了用人單位負(fù)擔(dān)。同時更加注重工傷預(yù)防和康復(fù)治療，助傷殘職工重返工作崗位、全面回歸社會、有尊嚴(yán)生活。

并軌接續(xù)兩個銜接搭建立交橋

在去年省兩會上，省人社廳廳長翟天山提出，要完善社會保險關(guān)系跨地域、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)社保參保人員在城鄉(xiāng)之間、制度之間順暢轉(zhuǎn)移，做到轉(zhuǎn)得出、接得上。

7月1日，國家《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實施。8月7日，省人社廳出臺《關(guān)于湖北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有關(guān)問題的處理意見》，在制度銜接時點上靈活處理，明確延長繳費辦法引導(dǎo)激勵參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照就高不就低原則處理重復(fù)領(lǐng)取待遇問題，打通了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的通道。

此前，省人社廳出臺我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，城鎮(zhèn)社保參保人員跨省流動就業(yè)、省內(nèi)跨地區(qū)流動就業(yè)，均可轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

9月17日，省人社廳、財政廳印發(fā)《湖北省流動就業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，參加職工醫(yī)療保險、在湖北省轄區(qū)內(nèi)跨市流動就業(yè)的在職人員，可以順暢轉(zhuǎn)移職工醫(yī)療保險關(guān)系。在省內(nèi)各地參加職工醫(yī)療保險的繳費年限相互認(rèn)可、累計計算，但不重復(fù)計算。醫(yī)療保險卡余額可以用轉(zhuǎn)賬的方式隨著醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，也可以申請?zhí)岈F(xiàn)，辦理完轉(zhuǎn)移手續(xù)后就可以在轉(zhuǎn)入地刷卡使用。

五個社保讓人民群眾滿意舒心

今天，對剛剛走出農(nóng)村到武漢打拼的黃光明來說，是個重要的日子。他來到武昌華銀大廈與一家勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣合同，并交上第一個月社會保險費，成為全省5900萬社保參保人員中的一員。

截止目前，全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)1254.6萬人、2224萬人、1968.4萬人、576.9萬人、480.1萬人、518.3萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率均達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上。

去年3月召開的全省社會保險工作會議上，省人社廳總會計師高忻要求，要努力打造全民社保、公平社保、統(tǒng)一社保、貼心社保、陽光社保，為全省社保參保人員提高便捷高效的服務(wù)。

以清心藍(lán)色為基調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化社保經(jīng)辦大廳在全省陸續(xù)啟用，實行一站式一窗辦柜式化服務(wù)。實行社保參保人員個人權(quán)益告知和溫馨服務(wù)卡，做到領(lǐng)取待遇早知曉。退休待遇由省級代發(fā)機(jī)構(gòu)一次清分，直達(dá)劃入退休人員領(lǐng)取賬戶，覆蓋全省80%以上離退休人員。實行就近就地開戶領(lǐng)取待遇，減輕異地居住退休人員個人負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)社保服務(wù)向基層延伸。從2014年開始，省政府投入3億元，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，用3年時間著力打造15分鐘人社服務(wù)圈。目前，全省已設(shè)立了1286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障服務(wù)中心，在28957個行政村、社區(qū)聘請1名以上協(xié)管員。鐘祥市等縣市構(gòu)建收、管、發(fā)三位一體的經(jīng)辦服務(wù)體系，實現(xiàn)參保登記、續(xù)保繳費、信息查詢、領(lǐng)取待遇四不出村。

加快社會服務(wù)信息化建設(shè)，實行一卡通行、一庫盡收、一網(wǎng)到底。全省近3000萬人持有社會保障卡，覆蓋全省近半人群。城鄉(xiāng)各類人群可持卡繳費、查詢、就醫(yī)、領(lǐng)取待遇。全省12333人社電話咨詢每天話務(wù)量超過6000人次，成為一條民生熱線。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步開通手機(jī)移動終端，力爭人在家中坐、事在網(wǎng)上辦。

王國生省長指出，為人民服務(wù)、讓人民滿意，是我們的共同價值追求。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北將以?；尽⒀a(bǔ)短板、守底線、促公平為核心，積極構(gòu)建惠及全體人民的社會保障體系，為幸福湖北建設(shè)作出貢獻(xiàn)！

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