無憂保醫(yī)療保險早報：2014年，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的各有關(guān)部門協(xié)同配合，推進社保卡一卡通工作的要求，各級人社部門與相關(guān)部門通力合作，加快社會保障卡發(fā)卡進度，推進社?？ńㄔO(shè)。

截至2014年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到7.12億人，覆蓋全國一半以上人口，全年新增發(fā)卡1.64億張。30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已發(fā)卡，實際發(fā)卡地區(qū)覆蓋354個地市，覆蓋率達92.2%。其中，26個省份已實現(xiàn)所轄地市全部發(fā)卡。

持卡人群已覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，各占1/3左右。加載了金融功能的社保卡達5.6億張，占到發(fā)卡總量的78％，社保卡銀行賬戶激活率為39.1%。

發(fā)用并舉

提供就醫(yī)全流程服務(wù)

實現(xiàn)多部門補貼進卡

2014年，人社部印發(fā)《關(guān)于加快推進社會保障卡應(yīng)用的意見》，列出人社領(lǐng)域102項社?？☉?yīng)用目錄。《意見》明確，到2017年底實現(xiàn)社?？煽绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項人社事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通。

2014年，人社部在全國確定了47個試點示范地區(qū)，開展了為期一年的綜合應(yīng)用試點示范工作。這標志著社?？üぷ髦攸c，從發(fā)行為主轉(zhuǎn)向發(fā)行、應(yīng)用并重。

各地進一步加快了推進社?？☉?yīng)用的步伐。截至2014年底，社保卡已廣泛支持統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療保險費用用持卡即時結(jié)算。在此基礎(chǔ)上，廣東、安徽等地進一步探索就醫(yī)一卡通應(yīng)用，社保參保人員可持社?？⊕焯?/a>、就診、結(jié)算、查詢、打印，享受就醫(yī)全流程服務(wù)。目前，全國已有140個地市實現(xiàn)了社?？ň歪t(yī)全流程應(yīng)用，98個地市實現(xiàn)了工傷保險和生育保險醫(yī)療保險費用用結(jié)算應(yīng)用。

在持卡繳費和領(lǐng)取待遇應(yīng)用中，146個地市實現(xiàn)了持卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，130個地市實現(xiàn)了個人持卡繳納社保費，50個地市實現(xiàn)了持卡領(lǐng)取失業(yè)金和工傷、生育津貼，103個地市實現(xiàn)了醫(yī)療保險費用用報銷支付進卡。

此外，部分地區(qū)通過社?？òl(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款，以及住房公積金。福建、浙江等地還實現(xiàn)了財政、民政、殘聯(lián)、計生等部門的補貼進卡，其中政府涉農(nóng)補貼進卡，深受農(nóng)村居民歡迎。

各地普遍將社保卡替代原來的醫(yī)療保險證、養(yǎng)老保險手冊，使社保卡成為個人辦理業(yè)務(wù)和享受公共服務(wù)的憑證。

寧夏等地的社保參保人員，可用社?？ú樵兘】禉n案和電子病歷。廣東、天津等地的社保參保人員，可將社?？ㄗ鳛閳D書館、博物館、紀念館、公園的入場憑證。

2014年，人社部發(fā)文進一步明確，有條件地區(qū)以社?？虞d的就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

目前，各地正在全面推進省內(nèi)異地用卡，28個省份已啟動省級異地醫(yī)療平臺建設(shè)。172個地市實現(xiàn)了異地醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算，94個地市實現(xiàn)了異地藥店購藥結(jié)算，71個地市實現(xiàn)了跨地區(qū)金融支付，47個地市實現(xiàn)了異地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

方便群眾

打造15分鐘服務(wù)圈

廣設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點

2014年，各地通過多項措施，不斷完善社?？ü芾砗头?wù)，極大地方便了群眾。

完善用卡環(huán)境。各地積極推進用卡終端環(huán)境建設(shè)，有的地區(qū)將自助服務(wù)終端延伸到銀行、社區(qū)、商場等場所，形成15分鐘服務(wù)圈；有的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推廣POS機+商戶/協(xié)管員+社?？ń?jīng)辦服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)村取款不出村；有的地區(qū)通過手機申領(lǐng)辦理社?？ê筒樵儥?quán)益信息，實現(xiàn)了線上線下服務(wù)的有機結(jié)合。

健全服務(wù)體系。各地將網(wǎng)點服務(wù)渠道與電子服務(wù)渠道結(jié)合，人社部門渠道與基層、銀行服務(wù)渠道結(jié)合，為持卡人辦理社?？ㄉ觐I(lǐng)、掛失、補換等業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。大部分地區(qū)在社保經(jīng)辦大廳等場所開設(shè)社保卡服務(wù)窗口，187個地市開辟銀行網(wǎng)點服務(wù)，142個地市將服務(wù)延伸到街道等基層網(wǎng)點。還有一些地區(qū)建立了互聯(lián)網(wǎng)、12333電話、自助一體機、手機應(yīng)用等一體化的電子服務(wù)平臺，受到群眾歡迎。

加強后臺支撐。2014年，人社部印發(fā)《關(guān)于開展社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)的通知》，啟動部省兩級社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實時交換人員和卡基礎(chǔ)信息，形成全國范圍內(nèi)持卡人員基礎(chǔ)信息共享機制。目前，這一工作已在試點地區(qū)推進，計劃用兩年左右時間在所有省份建成信息庫，為跨地區(qū)用卡提供認證服務(wù)。

未來目標

城鄉(xiāng)居民人手一卡

用卡可辦更多業(yè)務(wù)

記者從人社部了解到，下一步，人社部將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、適應(yīng)流動為目標，進一步加大社?？ǖ钠占昂蛻?yīng)用力度，力爭早日實現(xiàn)一卡通。

穩(wěn)步推進發(fā)卡工作，逐步實現(xiàn)人群全覆蓋。力爭2015年底社保卡持卡人數(shù)達到8億以上，按期保質(zhì)完成十二五規(guī)劃目標。爭取在本屆政府任期內(nèi)達到10億以上，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人手一卡，使社?？ǔ蔀槿巳讼碛猩鐣Ｕ系臉酥?。

全力推進用卡工作，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)和地域全覆蓋。人社部將以社?？ňC合應(yīng)用試點示范為抓手，積極落實人社領(lǐng)域102項應(yīng)用目錄建設(shè)任務(wù)，推動社?？ǖ纳疃葢?yīng)用。2015年，以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點，推進社?？ňC合應(yīng)用，啟動跨省異地醫(yī)療持卡結(jié)算工作，大力推動社?？ㄔ诳绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)、跨地區(qū)待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，為群眾提供全面便利的服務(wù)。

強化社?？ㄒ?guī)范管理與服務(wù)，打造群眾的放心卡。人社部將進一步健全社?？ńㄔO(shè)管理制度，加強對社?？ㄙ|(zhì)量控制和安全管理，將社?？ǖ陌l(fā)行、制作、運輸、使用及日常管理等諸環(huán)節(jié)，全部納入更加規(guī)范的軌道。同時，進一步拓展社?？ǚ?wù)渠道與質(zhì)量，全力推動人社部門與商業(yè)銀行的系統(tǒng)銜接與服務(wù)聯(lián)動。加快研究異地用卡標準化服務(wù)模式，為異地用卡提供良好的服務(wù)保障機制。通過這些舉措，真正讓人民群眾拿著放心、用著舒心，切實保護持卡人的合法權(quán)益。

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