無憂保醫(yī)療保險早報：市民化管理同城待遇解民憂

近日，江蘇省張家港市鴻實電腦公司的新市民魯聲洋欣喜地告訴記者，他的兒子已進入市機關(guān)幼兒園上學(xué)。魯聲洋2007年大學(xué)畢業(yè)后就來到張家港工作，不打算回老家鹽城工作了。近年來，像魯聲洋一樣在張家港找到歸屬的新市民很多。

魯聲洋憑借張家港市于2012年5月出臺的《新市民積分管理暫行辦法》，實現(xiàn)了自己的市民夢。

在張家港市連續(xù)工作或居住滿一年以上的新市民，個人積分達到一定分值時，就可獲取家庭入戶、子女入公辦學(xué)校和參加當?shù)鼐用襻t(yī)療保險等同城待遇。這項政策的推出，讓所有在張家港工作生活的新市民為之雀躍。2012年8月，1萬名新市民子女憑積分加入張家港市居民基本醫(yī)療保險；9月初，7898名新市民子女憑積分進入公辦學(xué)校就讀；12月底，571名新市民成功獲得積分入戶準入資格。

近日，又有127名新市民獲得2014年度積分入戶準入資格。有了這張準入卡，兒子就可在當?shù)剞k醫(yī)療保險。張家港新市民、35歲的揚州人吳萬華一臉喜悅，靠自己的積分，換來給上小學(xué)的兒子辦理醫(yī)療保險待遇。

拿著這張卡，到社保窗口辦理基本醫(yī)療保險手續(xù)，享受和本地小孩同等的醫(yī)療費報銷待遇，大病醫(yī)療費報銷限額最高30萬元。張家港新市民事務(wù)中心副主任惠紅說，參加基本醫(yī)療保險，人均需出資600元，吳萬華個人只掏150元，剩下的450元由政府財政買單。新市民更看重戶口背后的權(quán)益。

吳萬華說，他正是看上了張家港和諧的人文環(huán)境，在張家港買了房子、落了戶。

不只如此，該市不少企業(yè)在外出招聘員工時，以積分管理、同城待遇為亮點成功筑巢引鳳，讓更多科技人才選擇到張家港發(fā)展。截至2014年10月，張家港全市總?cè)丝谶_到150余萬人，其中流動人口71萬人，已超過戶籍人口的2/3，這個龐大群體已經(jīng)與城市發(fā)展、居民生活、文明進步密不可分。

積分管理打通落戶通道

新市民想落戶張家港，掙夠積分就可以了。張家港實施積分管理辦法，為新市民享受人性化關(guān)懷、同城化待遇、均等化服務(wù)提供了更加公平的基礎(chǔ)，表達了這座城市對新市民的尊重和認可。

2012年，張家港正式成立新市民事務(wù)中心，推出新市民積分管理辦法，通過創(chuàng)新社會管理手段，將流動人口參與社會活動行為予以量化加分，并根據(jù)積分享受入學(xué)、就醫(yī)和落戶政策，從而實現(xiàn)流動人口從被動接受管理向主動接受管理轉(zhuǎn)變。

張家港《新市民積分管理暫行辦法》的門檻設(shè)置很低，只要已辦理居住證的非本市戶籍人員，在本市工作或居住一年以上，就可以被納入積分范圍。

《辦法》從新市民最為關(guān)心的子女上學(xué)、醫(yī)療保障以及落戶3個方面入手，包含3大項19個類別的具體內(nèi)容。根據(jù)《辦法》，計分標準由基礎(chǔ)分、附加分、減扣分3部分組成。其中基礎(chǔ)分指標包括個人素質(zhì)、參保情況和居住情況3項內(nèi)容，附加分指標包括個人基本情況、緊缺適用人才、專利創(chuàng)新、表彰獎勵、社會貢獻、投資納稅、衛(wèi)生防疫7項內(nèi)容，并且部分附加分無最高分值設(shè)置?？蹨p分指標包括違反計劃生育政策和違法犯罪等內(nèi)容。

考慮到新市民的差異化要求，張家港市將積分管理作為服務(wù)菜單，依新市民個人需求，既可通盤全上，也可單獨零點。例如，房屋產(chǎn)權(quán)不再是落戶的必備條件，取得落戶資格，但又不想落戶的新市民，可憑落戶準入卡享受入學(xué)、就醫(yī)待遇，而不強求其落戶。

據(jù)了解，這也是該市對江蘇目前推行的居住證制度的一個具體配套舉措，為外來人員享受市民待遇實實在在地向前邁進了一步。

創(chuàng)新管理提升服務(wù)水平

張家港市新市民積分管理辦法創(chuàng)新工作載體，進一步優(yōu)化了工作模式。

積分管理辦法旨在鼓勵新市民提升個人素質(zhì)、樹文明新風(fēng)、比社會貢獻、促遵紀守法，對于提高新市民規(guī)范自身行為、樹立正確的行為導(dǎo)向、減少違法犯罪行為、促進社會和諧起到了良好的推動作用。

新市民積分管理辦法設(shè)置基礎(chǔ)分、附加分、減扣分3種積分規(guī)則，按照個人素質(zhì)、參加社會保險情況和居住情況3項內(nèi)容設(shè)置基礎(chǔ)分指標，并設(shè)置附加分指標和扣減分指標，居住時間、好人好事等類別不限加分。通過科學(xué)的計分，引導(dǎo)新市民強化公民意識、規(guī)范日常行為、接受社會管理、從事慈善公益活動。

積分排名透明。積分管理辦法規(guī)定，評分工作由公安、人社、教育、衛(wèi)生等17家成員單位共同承擔(dān)，逐一明確了上述評分部門的審核評分的職責(zé)。積分管理操作系統(tǒng)納入電子監(jiān)控體系，從上傳資料到初審、分發(fā)、評分、復(fù)核、公示，均在系統(tǒng)中有序操作，由監(jiān)察部門全程實時監(jiān)督。適時在媒體及網(wǎng)站上公示新市民的積分排名，新市民可憑身份證上網(wǎng)查詢個人積分，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

積分管理辦法提升了管理整體成效。新市民契合積分辦法，自覺接軌、提供、健全各類綜合信息。信息真實、內(nèi)容翔實的大量個人基本信息，為公安部門管控人口提供了強大的基礎(chǔ)保障。計生、衛(wèi)生、人社等職能部門的工作更加順暢、更加全面，社會管理系統(tǒng)工程綜合成效顯著提升。

新市民積分管理辦法有效拓展了居醫(yī)學(xué)3個通道，實現(xiàn)了新市民與本市戶籍居民享受同等待遇，增強了新市民對城市的認可度、歸屬感，既穩(wěn)定了現(xiàn)有外來從業(yè)人員，又可以吸引更多的高素質(zhì)外來人員共享城市文明，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

張家港市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，實施新市民積分管理，標志著張家港新市民同城化步伐又邁進了一大步。

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