無憂保醫(yī)療保險早報：截至2014年10月底，北京市參加工傷保險單位37.7萬家，其中建筑業(yè)參保單位3.02萬家。全市參保職工956.07萬人，建筑業(yè)參保39.99萬人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工參保15.3萬人；工傷保險費躉繳參保人數(shù)14.35萬人；基金累計支付185.52萬人，其中建筑業(yè)支付10.61萬人。

近年來，北京市人社局將農(nóng)民工參加工傷保險工作納入總體規(guī)劃，探索建立了既符合首都經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又符合農(nóng)民工特點的工傷保險制度體系。同時，他們創(chuàng)新機制，以建筑業(yè)為突破口，以簽合同、上保險、保工資為重點，綜合推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保護工作。

2004年，北京市人社局抓住農(nóng)民工急需解決的工傷治療和賠償問題，從工傷保險的特點入手，按照低費率、廣覆蓋、保當(dāng)期的原則，出臺了《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》《北京市外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》，在全國較早從制度上將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。

2006年，北京市針對建筑施工企業(yè)農(nóng)民工流動性大、繳費工資計算難等特點，出臺了《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》《關(guān)于執(zhí)行做好北京市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知的若干意見》，創(chuàng)新實施了以工程項目為單位躉繳參保費辦法，解決了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工因人員流動大、工資總額難確定帶來的參保難問題，探索建筑企業(yè)和農(nóng)民工工傷保險管理服務(wù)體制。

創(chuàng)新建筑業(yè)農(nóng)民工參保模式。北京市改傳統(tǒng)用人單位按職工人數(shù)參保為以工程項目為單位，由建設(shè)單位將農(nóng)民工工傷保險費在工程總預(yù)算造價中單獨列項，并作為專用款項在開工前一次性撥付施工總承包企業(yè)，再由總承包企業(yè)在開工前將整個工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的工傷保險費，一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)?？偝邪髽I(yè)在工程分包計費時，不再向分包企業(yè)另行計提、劃撥農(nóng)民工工傷保險費。總承包企業(yè)在與專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同時，簽訂關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險費協(xié)議，作為分包合同的組成部分備查備用。進(jìn)入施工現(xiàn)場的專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)未與總承包企業(yè)簽訂代繳工傷保險費協(xié)議的應(yīng)當(dāng)補簽。在整個施工期內(nèi)，進(jìn)入?yún)⒈ｍ椖抗ぷ鞯霓r(nóng)民工即被視為參保，簡化了建筑業(yè)農(nóng)民工參保繳費手續(xù)。

建立按項目社保參保人員動態(tài)實名管理制度。北京市將從事建設(shè)項目施工的所有建筑企業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工劃入按項目參保的人員范圍。農(nóng)民工人員名冊及增減變化情況，由用工企業(yè)按照北京市建委的規(guī)定及時輸入建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)。農(nóng)民工遭遇工傷時，以該系統(tǒng)中的人員名冊為準(zhǔn)。他們要求，總承包單位要做好建設(shè)項目的實名制管理，及時匯總分包企業(yè)名冊和農(nóng)民工名冊，準(zhǔn)確掌握人員增減情況，指導(dǎo)和督促分包企業(yè)落實實名制管理。

建立企業(yè)不參保不發(fā)建筑工程施工許可證制度。對于新開工的建設(shè)項目，北京市建委在審核建設(shè)項目安全監(jiān)督備案文件時，要求提供注明建設(shè)項目名稱和總承包單位名稱的社會保險登記證和注明建筑工程項目名稱工躉字樣的銀行托收單或繳費發(fā)票的復(fù)印件，并加蓋公章?？偝邪髽I(yè)不為農(nóng)民工參加工傷保險、不提交社保登記證，以及建設(shè)項目農(nóng)民工工傷保險繳費憑證及證明，北京市建委將不予核發(fā)建筑工程施工許可證。為防止企業(yè)擠占挪用工傷保險費款項，他們要求新開工的建設(shè)項目必須將農(nóng)民工工傷保險費單獨列項，并在辦理開工手續(xù)前，一次性撥付到建筑項目總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，以保證?？顚Ｓ谩?/p>

建立按企業(yè)注冊地辦理參保手續(xù)方式。屬于北京市總承包企業(yè)承包的分布在不同區(qū)縣的建設(shè)項目，可以在項目所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)繳費，也可在總承包單位注冊地的社保經(jīng)辦機構(gòu)繳費。如果總承包單位是外地注冊的企業(yè)在京承攬工程，可以到建設(shè)項目所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)繳費，也可在北京的企業(yè)辦公所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)繳費。

規(guī)范工傷職工隨建設(shè)項目轉(zhuǎn)移管理。為使建筑業(yè)被評定5級10級傷殘的工傷職工繼續(xù)享受工傷醫(yī)療等待遇，北京市規(guī)定，工傷職工可以隨建設(shè)單位轉(zhuǎn)入其他建設(shè)項目繼續(xù)享受相關(guān)待遇，在辦理建筑業(yè)工傷證變更手續(xù)時，需要提交新項目參保證明，建筑業(yè)工傷證變更后繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷職工的待遇。

實現(xiàn)工傷定期待遇社會化發(fā)放。建筑業(yè)工傷職工認(rèn)定工傷后，傷殘被評定為1級4級，按月領(lǐng)取定期待遇的，到北京市區(qū)縣社保中心辦理工傷保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，持社保中心開具的轉(zhuǎn)移單，以及建筑業(yè)工傷證，將工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到繳費的社保經(jīng)辦機構(gòu)所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理工傷待遇手續(xù)。此外，享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇人員的工傷保險關(guān)系，也可以轉(zhuǎn)到繳費的區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理待遇發(fā)放管理手續(xù)。

為使工傷保險政策更加適應(yīng)建筑業(yè)，北京市人社局與住建委協(xié)調(diào)配合，對施工企業(yè)逐個篩查，簡化參保手續(xù)，落實參保工作，力爭做到應(yīng)保盡保。

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