無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)陽市經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展，一批招商引資企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)拉動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，國家要求所有用人單位參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，當(dāng)陽市也加大力度開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，參保人數(shù)逐年增加。但由于該市用人單位戶數(shù)多，職工人數(shù)多，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳問題仍然需要引起全社會(huì)的高度重視。

一、當(dāng)陽市社會(huì)保險(xiǎn)參?；厩闆r

截止今年10月底，全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)到324339人次；其中在職城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)61134人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3471人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)30124人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)59525人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)75201人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)33886人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)27388人。

五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收40263萬元,支付52110萬元。其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收25986萬元，支付37294萬元，滾存結(jié)余62381萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收2167萬元，支付2461萬元，滾存結(jié)余413萬元；失業(yè)保險(xiǎn)征收1476萬元，支付352萬元，滾存結(jié)余6786萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收8388萬元，支付8748萬元，滾存結(jié)余9252萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征收469萬元，支付1787萬元，滾存結(jié)余4881萬元；工傷保險(xiǎn)征收1341萬元，支付1325萬元，滾存結(jié)余793萬元；生育保險(xiǎn)征收436萬元，支付143萬元，滾存結(jié)余1820萬元。

二、存在的問題

用人單位參保面窄，從業(yè)人員參保率低。

大多數(shù)用人單位只為部分員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，如高層管理人員、技術(shù)人員和工作年限較長(zhǎng)的職工。全市規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)參保人數(shù)35693人，已參保人數(shù)24644人，參保率為70%，其中26家企業(yè)僅為農(nóng)民工繳納了單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)，涉及參保人數(shù)8697人。

人員流動(dòng)性大影響了用人單位參保。

全市規(guī)模以上企業(yè)不少是勞動(dòng)密集性企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，淡季旺季用工情況不一致，人員流動(dòng)性大，而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)是以月為申報(bào)單元，不足一月不申報(bào)。不少陶瓷企業(yè)工人不能穩(wěn)定就業(yè)一個(gè)月以上，無法申報(bào)，企業(yè)也為難。

部分用人單位規(guī)避社會(huì)責(zé)任。

給職工參保，企業(yè)需要支付相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)保險(xiǎn)資金，負(fù)擔(dān)相對(duì)加重，利潤(rùn)相對(duì)減少。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往從個(gè)人利益出發(fā)，想方設(shè)法規(guī)避社會(huì)責(zé)任，犧牲職工的合法利益，不為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只為城鎮(zhèn)職工投保，不為農(nóng)民工投保；或只為業(yè)務(wù)骨干投保，不為普通員工投保。同時(shí)，因缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的參保熱情，導(dǎo)致企業(yè)間攀比、觀望現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

部分職工社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊，維權(quán)意識(shí)淡薄。

有的職工急功近利，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)不可靠，繳納的是現(xiàn)錢，受益則是十五年甚至幾十年以后的事，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的憂患意識(shí)。職工看重眼前利益，現(xiàn)繳不如現(xiàn)得，還有的干脆拿社保換工錢，繳納保險(xiǎn)意識(shí)差；有的職工認(rèn)為工作難找、錢不好掙，有份工作不容易，擔(dān)心對(duì)保險(xiǎn)事宜太叫真會(huì)引起老板不滿，影響自己工作。保險(xiǎn)，那是好看不好摸的事，等老了再說。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率達(dá)到30%以上，2014年度月繳費(fèi)基數(shù)上漲到1660元-8258元，最低繳費(fèi)基數(shù)為1660元，超過我市一般服務(wù)行業(yè)的平均工資水平，按最低繳費(fèi)工資基數(shù)1660元繳納，企業(yè)年均為職工支出社保費(fèi)近6139元，在當(dāng)前生產(chǎn)成本上漲，利潤(rùn)下滑的背景下，參保企業(yè)感到壓力過大，負(fù)擔(dān)過重。

因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的勞資糾紛多。

由于不少用人單位只為部分員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷、失業(yè)、疾病等情況，員工難以從社會(huì)保險(xiǎn)基金中獲得救助，容易激化勞資矛盾。市委、市政府為了進(jìn)一步加大招商引資力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)新辦企業(yè)作出了第一年按不低于用工人數(shù)30%，第二年50%，第三年100%參保的優(yōu)惠條件，但是大部分企業(yè)仍然未能達(dá)到，甚至根本就不參保。勞動(dòng)監(jiān)察部門因受企業(yè)安靜日限制，不敢到相關(guān)企業(yè)宣傳政策，變相支持了企業(yè)的違法行為。我市陶瓷企業(yè)是勞資糾紛的高發(fā)區(qū)。

現(xiàn)行多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策不配套導(dǎo)致部分農(nóng)民工參保意識(shí)不強(qiáng)。

我市規(guī)模以上企業(yè)職工相當(dāng)一部分來自農(nóng)村，閑時(shí)務(wù)工，忙時(shí)務(wù)農(nóng)。他們認(rèn)為在農(nóng)村已繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合，進(jìn)城務(wù)工又要繳費(fèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)重復(fù)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)移接續(xù)，新農(nóng)合與職工醫(yī)療保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)移接續(xù)，國家未出臺(tái)相應(yīng)配套政策，阻礙了農(nóng)民工參保的積極性。

三、建議和措施

參加社會(huì)保險(xiǎn)，既是每個(gè)職工應(yīng)該享有的權(quán)利，也是用人單位和職工必須承擔(dān)的義務(wù)。為更好地推動(dòng)當(dāng)陽市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作開展，對(duì)今后的工作提出以下建議。

加大宣傳提高參保意識(shí)。全方位宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法規(guī)政策，加大宣傳力度，豐富宣傳方式，把政策法規(guī)送進(jìn)企業(yè)、送到千家萬戶，不斷提高全民的社會(huì)保障意識(shí)和職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人力資源管理人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促使他們及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。做好企業(yè)職工的思想教育工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使其逐步認(rèn)識(shí)到參保的必要性，同時(shí)使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的各種知識(shí)，消除對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的不信任感，提高依法參保的積極性和自覺性，形成全社會(huì)重視社會(huì)保險(xiǎn)、關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)的良好氛圍，使廣大職工和企業(yè)主真正認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于改善職工生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)良性運(yùn)行、保障廣大人民的根本利益都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)參保的自覺性。

突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作有序進(jìn)行。擴(kuò)面征繳工作是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。將未參保企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)面征繳工作的重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均衡發(fā)展。各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)、積極參與、密切配合，從不同的渠道和不同的角度，形成整體合力，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

加大稽核監(jiān)察執(zhí)法力度。建立稽核監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)用人單位參保、申報(bào)、繳費(fèi)情況統(tǒng)一組織稽核監(jiān)察，突破企業(yè)安靜日限制，允許執(zhí)法部門上門宣傳政策，開展必要的執(zhí)法檢查。對(duì)經(jīng)告知仍不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，不按規(guī)定參加應(yīng)參保險(xiǎn)種，弄虛作假隱瞞參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)，拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，要依法處罰，公開曝光。

積極創(chuàng)造條件，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。國務(wù)院法制辦公室于11月公布了《生育保險(xiǎn)辦法》。辦法中明確規(guī)定生育保險(xiǎn)由用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般不超過0.5%。目前我市生育保險(xiǎn)征收比例0.8%，還有下降空間。我們將積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取將生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低到0.5%以內(nèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。一是建立考評(píng)制度。將擴(kuò)面征繳工作納入鎮(zhèn)處年度綜合考評(píng)，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，以維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人社部門要為參保企業(yè)和個(gè)人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隨時(shí)為他們解決參保、繳費(fèi)中的問題，以熱情的態(tài)度和耐心的服務(wù)贏得廣大參保企業(yè)和個(gè)人的信任。

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