無憂保醫(yī)療保險早報：社會保險制度是隨著工業(yè)化的發(fā)展而產(chǎn)生的,是通過國家立法建立和籌集社會保險基金,以幫助參保人承受由于年老、失業(yè)、疾病、傷殘、生育等原因而不能繼續(xù)工作、工薪收入減少、相關(guān)支出增加所面臨的職業(yè)風(fēng)險以及生活風(fēng)險，為參保人在遭遇這類風(fēng)險時能夠依法從社會保險基金中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償，從而能夠享有基本的生活保障。社會保險是社會保障制度的一種模式,世界上大多數(shù)國家都建立以社會保險制度為核心的社會保障制度。我國自改革開放以來逐步建立的社會保障制度體系也是以社會保險制度為核心的。社會保險制度及其運行具有其客觀規(guī)律性，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、強制性、公平性、社會互濟性、保障基本需求、基金收支平衡等基本原則。既然選擇建立社會保險制度，就必須遵循社會保險制度發(fā)展的客觀規(guī)律。

從我國社會保險制度的實際運行情況來看，目前出現(xiàn)的許多問題實質(zhì)上是由于在某些方面、在一定程度上違背社會保險制度發(fā)展的客觀規(guī)律而引起的。長期以來，不僅在探索建立各項社會保險制度的過程中存在著某些缺陷，而且不少地方片面追求外延式擴張，采取運動式的擴面征繳方式；有的地方甚至推出全民免費醫(yī)療、居民繳費完全由地方財政補貼等福利性政策，弱化甚至免去個人和家庭應(yīng)盡的責(zé)任；社會保險高基數(shù)、高費率的狀況長期居高不下；養(yǎng)老、醫(yī)療等保險待遇水平過度提高；制度分設(shè)、管理分割的格局長期延續(xù)等。

因此，為實現(xiàn)社會保險制度公平可持續(xù)發(fā)展，必須注重內(nèi)涵式提升制度運行質(zhì)量，在不斷完善各項社會保險制度的同時，還應(yīng)當提高管理水平，加強基礎(chǔ)性建設(shè)，其中非常重要的一項工作就是實施全民參保登記計劃。這將為全面推進社會保險制度改革與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在這項計劃實施過程中，將與相關(guān)改革措施協(xié)調(diào)推進，其中包括推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍；加快合并實施新農(nóng)保、城居保制度，并強化多繳多得、長繳多得的激勵機制；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合；落實職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的銜接政策，健全異地醫(yī)療醫(yī)療保險結(jié)算政策；在工傷保險領(lǐng)域大力推進高風(fēng)險企業(yè)特別是建筑企業(yè)、中小微企業(yè)以及有雇工的個體工商戶參保，并且積極探索面向家庭服務(wù)企業(yè)、新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴大工傷保險參保范圍，同時完善工傷保險行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制；進一步規(guī)范生育保險政策，把覆蓋范圍擴大到所有用人單位及其職工。

按照上述計劃，明年將把試點擴大到50％左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國全面實施。今后一段時期內(nèi)，在基本養(yǎng)老保險方面每年將新增參保2000萬人，到2017年底達到９億人以上；基本醫(yī)療保險重點解決重復(fù)參保和漏保并存的矛盾；2017年底失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達到1.8億人、2.3億人和２億人。

未來還將進一步加快向全民參保發(fā)展的步伐，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。因此，實施全民參保登記計劃任重而道遠。隨著這項計劃的實施以及各項社保改革措施的推進，中國將逐步走向人人依法公平享有社會保障的新時代，并且將在社會保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！

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